黃旭升 翟紅英 李家瑛

摘要：天津市現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的開展推動(dòng)了現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展。在試點(diǎn)過程中，天津市各試點(diǎn)單位在雙主體育人模式、“雙招一體化”招生機(jī)制、合作企業(yè)等三個(gè)方面逐漸形成了鮮明的本土特色;同時(shí)，也在主導(dǎo)權(quán)、師資隊(duì)伍建設(shè)與利益訴求三個(gè)問題上出現(xiàn)了困惑。文章針對(duì)這些困惑問題進(jìn)行了理論探討，并提出具有操作性的制度層面的建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn);實(shí)踐;困惑; 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G710 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1672-5727（2019）10-0035-06

一、研究背景

2014年8月，教育部出臺(tái)了《現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制在我國職業(yè)教育領(lǐng)域的實(shí)踐。2015年7月，人社部與財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》，推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制在我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的落實(shí)與實(shí)踐?！艾F(xiàn)代學(xué)徒制與新型學(xué)徒制在幾個(gè)關(guān)鍵因素上存在著共同之處，兩者都以‘招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)為主要試點(diǎn)內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)以此為基礎(chǔ)開展學(xué)徒制試點(diǎn)，提出學(xué)校與企業(yè)合作共同研制招生方案，學(xué)生擁有雙重身份;采用校企一體化或者工學(xué)一體化的方式進(jìn)行人才培養(yǎng);都提出通過緊密校企合作，由學(xué)校老師和企業(yè)共同承擔(dān)實(shí)施雙師教學(xué);都注重加強(qiáng)對(duì)學(xué)徒制的教學(xué)管理。[1]”不管是現(xiàn)代學(xué)徒制，還是新型學(xué)徒制，均是基于傳統(tǒng)學(xué)徒制的更強(qiáng)調(diào)企業(yè)主導(dǎo)下校企合作的新育人模式，本質(zhì)上相同。為方便研究，本文以現(xiàn)代學(xué)徒制為研究對(duì)象。

現(xiàn)代學(xué)徒制起源于西方發(fā)達(dá)國家，概念誕生于1993年的英國，之后在不同國家出現(xiàn)了不同的體現(xiàn)形式。德國的雙元制是其中最具代表性的。有學(xué)者將德國二元制為代表的所有學(xué)徒制形態(tài)統(tǒng)稱為現(xiàn)代學(xué)徒制，并理論歸納出了“從國家戰(zhàn)略層面建設(shè)管理制度、多元參與的利益相關(guān)者機(jī)制、以企業(yè)為主工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式、以學(xué)徒為主的雙重身份、與國家職業(yè)資格體系的融通”[2]。

現(xiàn)代學(xué)徒制在天津市試點(diǎn)有歷史邏輯基礎(chǔ)，并有其階段性。與現(xiàn)代學(xué)徒制相對(duì)的是傳統(tǒng)學(xué)徒制。我國傳統(tǒng)學(xué)徒制是用以師帶徒的方式培訓(xùn)從事專門職業(yè)勞動(dòng)者的培訓(xùn)制度，是一種傳統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)制度。傳統(tǒng)學(xué)徒制具有四個(gè)特點(diǎn)。一是以合同的形式加以固定，合同包括學(xué)徒期限、內(nèi)容、報(bào)酬等;二是合同當(dāng)事人簽訂，一般不受國家成文法的束縛與管理 ;三是學(xué)徒所學(xué)知識(shí)技藝有明確的職業(yè)基礎(chǔ);四是所學(xué)技藝不只是為了繼承父業(yè)，更多的是為了從事新的職業(yè)[3]，至近代，民族資本家將這種傳統(tǒng)學(xué)徒制異化為一種具有超強(qiáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制的特殊的剝削青工的雇傭勞動(dòng)制度。此時(shí)，天津三條石百余家手工工場(chǎng)和工廠使用學(xué)徒人數(shù)平均占在廠工人總數(shù)的70%～90%， 有的甚至全部使用學(xué)徒[4]。新中國建立后的上世紀(jì)50年代末，劉少奇同志在天津主抓“半工半讀”教育試點(diǎn)，提出了“兩種教育制度，兩種勞動(dòng)制度”的思想，以二元制思想將學(xué)校與企業(yè)作為統(tǒng)一管理下的兩個(gè)著力點(diǎn)協(xié)調(diào)并產(chǎn)生效益。進(jìn)入新世紀(jì)，天津市在連續(xù)建設(shè)國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)、國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)、國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)的過程中，創(chuàng)新育人模式均是其中重要內(nèi)容之一。現(xiàn)代學(xué)徒制與“魯班工坊”一樣，均是對(duì)職業(yè)教育育人模式進(jìn)行創(chuàng)新的探索?！棒敯喙し弧辈捎脤W(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的育人新模式，對(duì)外進(jìn)行職業(yè)教育輸出，已成為我國援助非洲的政府項(xiàng)目之一?，F(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)及推廣，亦應(yīng)以此為標(biāo)桿。

二、天津市現(xiàn)代學(xué)徒制特色的形成

根據(jù)2015年發(fā)布的《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》、2017年發(fā)布的《教育部辦公廳關(guān)于做好2017年度現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》以及2018年發(fā)布的《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年度現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》，天津市先后誕生三批共16家試點(diǎn)單位，其中包括13家高職層次試點(diǎn)學(xué)校與3家試點(diǎn)企業(yè)。目前，第一批試點(diǎn)單位已經(jīng)基本完成試點(diǎn)工作;第二批試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作也已接近尾聲;第三批試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作順利開展。天津市現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的特點(diǎn)已經(jīng)逐漸成型。

（一）雙主體育人模式的天津特色

雙主體育人模式是現(xiàn)代學(xué)徒制的一個(gè)基本特點(diǎn)?！耙云髽I(yè)為主、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式”是西方現(xiàn)代學(xué)徒制的基本特征之一[5]。學(xué)校與企業(yè)共同承擔(dān)為基本形態(tài)，企業(yè)扮演相對(duì)更重要的角色，以工學(xué)結(jié)合為表現(xiàn)形式，以培養(yǎng)職業(yè)能力為目標(biāo)與主要內(nèi)容。在西方，以企業(yè)為主角成為現(xiàn)代學(xué)徒制的基本特征之一基于兩個(gè)原因——企業(yè)是職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的主要制定者，也是學(xué)徒制培訓(xùn)的主要場(chǎng)所。我國的現(xiàn)代學(xué)徒制師于西方，以西方現(xiàn)有模式及既有經(jīng)驗(yàn)為原點(diǎn)成為發(fā)展的必然路徑。天津市的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)在結(jié)合自身歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上貫徹施行了雙主體育人模式。

天津市現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)形成的雙主體育人模式存在著理論上的共性，如由企業(yè)與學(xué)校合作培育“現(xiàn)代學(xué)徒”，同時(shí)也摸索出具有地方性的特色。其一，多數(shù)試點(diǎn)單位形成獨(dú)立運(yùn)行適用于本單位的特色模式。16家試點(diǎn)單位中，明確總結(jié)出特色模式的過半。以其中兩個(gè)試點(diǎn)學(xué)校為例。一家在試點(diǎn)中摸索以“新手”“幫手”“助手”“熟手”四階段培養(yǎng)“現(xiàn)代學(xué)徒”，逐漸形成“小學(xué)期+工學(xué)交替”的模式;另一家探索形成“1+1+N”模式，即“1所職業(yè)院校+1家核心企業(yè)+多家合作企業(yè)”。其二，多數(shù)試點(diǎn)單位建立了“頂級(jí)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由校企雙方合作組成。以某試點(diǎn)企業(yè)為例，成立了專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，成員由校企雙方四個(gè)部門一一對(duì)應(yīng)組成。另有試點(diǎn)企業(yè)總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)“人力資源部”與合作學(xué)校校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)的“機(jī)電工程學(xué)院”對(duì)應(yīng)，并以企業(yè)內(nèi)設(shè)校企辦公室與學(xué)校內(nèi)設(shè)專業(yè)教研室對(duì)應(yīng)。

（二）“雙招一體化”的招生機(jī)制

學(xué)校與企業(yè)共同參與到現(xiàn)代學(xué)徒的招錄工作中，一起做決定是這個(gè)過程的重要特征。不同的是，某些試點(diǎn)單位的招生工作過程由學(xué)校更多地拿主意，某些由企業(yè)更多地拿主意，還有一些確實(shí)由雙方一起做決定。天津市的16家試點(diǎn)單位的招生工作體現(xiàn)出兩個(gè)特色。

第一，誰試點(diǎn)誰做主。天津市前兩批14家試點(diǎn)單位的雙招工作基本分成兩個(gè)階段進(jìn)行：招新生;招學(xué)徒。招新生的途徑是秋考、春考，單招只能由學(xué)校主導(dǎo)。招學(xué)徒，更準(zhǔn)確的應(yīng)該說是雙向選擇，一方面是學(xué)生的意愿，另一方面是企業(yè)的需求。在此階段，學(xué)校的定位本質(zhì)應(yīng)是居間協(xié)調(diào)者，協(xié)助雙方完成讓自己滿意的選擇。比較鮮明的是試點(diǎn)學(xué)校均想方設(shè)法以各種不同形式參與到招學(xué)徒的過程中，甚至是設(shè)置機(jī)制左右企業(yè)的選擇。比如成立以現(xiàn)代學(xué)徒制命名的試點(diǎn)班、設(shè)置某種以培養(yǎng)現(xiàn)代學(xué)徒為目的的校本計(jì)劃（模仿校本課程說法及概念，主要為突出學(xué)校主導(dǎo)特色）等等。3家試點(diǎn)企業(yè)在招新生階段不得不將主動(dòng)權(quán)拱手相讓，只是在招學(xué)徒階段才得以勉強(qiáng)“搶”回主導(dǎo)權(quán)。顯然，這對(duì)于3家試點(diǎn)企業(yè)來說有些不太公平。

第二，不大規(guī)模招生。前兩批14家試點(diǎn)單位均在被確定后的第二年實(shí)現(xiàn)招生。其中一家試點(diǎn)單位專業(yè)年均實(shí)現(xiàn)招生（平均每個(gè)專業(yè)實(shí)現(xiàn)的年均招生人數(shù)）160人，相當(dāng)于3到4個(gè)正常教學(xué)班。另一家試點(diǎn)學(xué)校專業(yè)年均實(shí)現(xiàn)招生72人，相當(dāng)于2個(gè)正常教學(xué)班。3家試點(diǎn)學(xué)校與1家試點(diǎn)企業(yè)專業(yè)年均實(shí)現(xiàn)招生36人、44人、47人、54人，相當(dāng)于1個(gè)正常教學(xué)班。余下的9家試點(diǎn)單位專業(yè)年均實(shí)現(xiàn)招生在11人到30人之間，占全部試點(diǎn)單位的64%。

（三）合作企業(yè)的天津特色

學(xué)校與企業(yè)合作，在西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)中，以企業(yè)為主角是既有經(jīng)驗(yàn)并得到驗(yàn)證。工學(xué)結(jié)合中，將學(xué)校本位的知識(shí)/理論學(xué)習(xí)與企業(yè)本位的技能學(xué)習(xí)整合以培養(yǎng)學(xué)徒，企業(yè)因?yàn)檎莆罩殬I(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的評(píng)價(jià)及場(chǎng)所，自然成為其中的主導(dǎo)力量。對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，企業(yè)自是應(yīng)該格外關(guān)注的。只是還有一個(gè)重要的因素是需要考慮的，那就是因地制宜。

天津市的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，合作雙方中的企業(yè)存在兩個(gè)較為明顯的特征。其一，民企占多數(shù)，本地企業(yè)占多數(shù)。11家試點(diǎn)學(xué)校，只有3家的合作企業(yè)中有大型國有企業(yè)集團(tuán)，其余的合作企業(yè)或全部是或部分是本外地的知名、大型民營企業(yè)。包括3家企業(yè)試點(diǎn)單位的天津市前兩批14家試點(diǎn)單位合作企業(yè)共40家，其中本地企業(yè)與民營企業(yè)占總數(shù)比例均過半。天津市現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位的合作企業(yè)中，民營企業(yè)多、本地企業(yè)多雖體現(xiàn)了相對(duì)靈活小巧的特點(diǎn)，但因?yàn)槭芟抻谄髽I(yè)規(guī)模，若想做大做強(qiáng)定會(huì)遇到困難。其二，以省市級(jí)企業(yè)為主，國家級(jí)企業(yè)為輔。省市級(jí)企業(yè)是天津市16家試點(diǎn)單位合作企業(yè)的絕對(duì)主力，每家試點(diǎn)單位或本身為省市級(jí)企業(yè)，或全部合作企業(yè)均為省市級(jí)企業(yè)，或以省市級(jí)企業(yè)為主。其中只有中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等3家的合作企業(yè)中含有國家級(jí)企業(yè)。

從規(guī)模和所居行業(yè)地位而言，天津市現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位合作企業(yè)或試點(diǎn)企業(yè)中幾乎沒有行業(yè)內(nèi)頂尖的可以左右市場(chǎng)準(zhǔn)入及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)。

三、發(fā)現(xiàn)困惑

現(xiàn)代學(xué)徒制是破解職業(yè)教育校企合作難題的良藥，可以幫助解決校企合作中政府統(tǒng)籌缺少程序和政策可依、頂崗實(shí)習(xí)難以保證質(zhì)量、學(xué)校培養(yǎng)人才與企業(yè)對(duì)接困難、學(xué)生學(xué)習(xí)積極性有限等問題[6]。導(dǎo)致這些問題的原因集中于機(jī)構(gòu)、人、制度、機(jī)制等四個(gè)方面以及相互之間的多維交叉。

與全國其他省市現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐一樣，天津市的試點(diǎn)也存在著這四個(gè)方面的問題。本文將其歸納為以下三點(diǎn)。

（一）主導(dǎo)意向：私企表現(xiàn)得越來越明顯

從表象上推想，國企因?yàn)轶w量、級(jí)別等的優(yōu)勢(shì)地位會(huì)比較輕易地將之轉(zhuǎn)化為與學(xué)校合作過程中的主導(dǎo)地位，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為對(duì)試點(diǎn)全過程的主導(dǎo)以及對(duì)雙主體合作育人模式的主導(dǎo)?，F(xiàn)實(shí)情況似乎并非如此。某大型國企合作試點(diǎn)單位在與某試點(diǎn)學(xué)校推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)過程中，實(shí)施全流程無縫對(duì)接式雙招，校企雙方簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議書，共同建立學(xué)生成長(zhǎng)檔案，共同形成學(xué)生培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)的貫穿全學(xué)程的現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)模式。不管是全程，還是具體環(huán)節(jié)，企業(yè)并沒有體現(xiàn)出強(qiáng)烈的主導(dǎo)意愿，反而更愿意與合作學(xué)校牽手并進(jìn)，以謀共進(jìn)退。另一個(gè)試點(diǎn)單位是地方私企，為了拓展學(xué)徒培養(yǎng)工作的合作范圍，在固定合作的一所試點(diǎn)學(xué)校外又尋求與另一所天津市本地高職學(xué)院及一所外地高職學(xué)院合作，并且在制定方案及標(biāo)準(zhǔn)時(shí)均將其建立在本企業(yè)的實(shí)際用人標(biāo)準(zhǔn)及崗位安排的實(shí)際需求基礎(chǔ)上，在其他步驟及各項(xiàng)操作中也均試圖做到讓本地企業(yè)主導(dǎo)。

天津市試點(diǎn)單位合作企業(yè)中本地企業(yè)占全部合作企業(yè)的比例超過65%，民企占全部合作企業(yè)的比例也超過65%。在全部的試點(diǎn)單位中，此問題均不同程度地存在。

（二）雙向掛職：工作量與薪酬無法對(duì)等核算

師資隊(duì)伍建設(shè)從工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教合作開始就一直是需要重點(diǎn)解決的問題。比如，“一線教師更傾向于理論教學(xué)，且‘領(lǐng)導(dǎo)者的意見不能明顯左右之”[7];師資隊(duì)伍建設(shè)“缺乏職教師資認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和保障機(jī)制”[8]。

此次試點(diǎn)中，某試點(diǎn)學(xué)校在建設(shè)師資隊(duì)伍時(shí)提出“模糊雙師界限”“教師與師傅承擔(dān)學(xué)徒授課課程教學(xué)沒有明確界限，雙方發(fā)揮各自特長(zhǎng)，有差異地承擔(dān)教學(xué)中的不同內(nèi)容，不以失去各自特征為代價(jià)”。在整個(gè)建設(shè)過程中，教師進(jìn)入企業(yè)掛職需要解決的薪酬與職稱評(píng)定換算工作量等問題在重點(diǎn)表述中沒有鮮明突出，企業(yè)師傅進(jìn)入學(xué)院掛職需要解決的薪酬及職級(jí)劃定的問題在重點(diǎn)表述中也沒能清晰發(fā)現(xiàn)。

另一家試點(diǎn)學(xué)校提出帶徒師傅資質(zhì)隨學(xué)徒期逐級(jí)提高，并專門制定了現(xiàn)代學(xué)徒制師傅遴選及考核標(biāo)準(zhǔn)，試圖從客觀標(biāo)準(zhǔn)上把控帶徒師傅的資質(zhì)水平，可是未在解決帶徒師傅后顧之憂的環(huán)節(jié)做明確規(guī)定。這種實(shí)現(xiàn)教師與師傅個(gè)人利益訴求與以標(biāo)準(zhǔn)約束水平與資質(zhì)的失衡，在實(shí)際操作中顯然沒有得到制度支撐。不能很好地解決師資個(gè)體的利益訴求，卻希望建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)徒制的師資隊(duì)伍，既違背了馬斯洛的需求理論，也不符合唯物主義哲學(xué)關(guān)于問題的解決應(yīng)先從主要矛盾及矛盾主要方面著手的論斷。這就是雙向掛職的障礙根源，首要的，也是最關(guān)鍵的是解決教師及師傅掛職期間的利益保障及這段經(jīng)歷對(duì)個(gè)體職業(yè)生涯發(fā)展的助益如何體現(xiàn)。大量的研究集中于此可以說明，這一點(diǎn)是目前現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過程中普遍存在的問題。

（三）效益追求：社會(huì)效益是表，經(jīng)濟(jì)效益是里

試點(diǎn)單位中有三家分別總結(jié)出“‘1+1+N模式”（即職業(yè)院校+核心企業(yè)+多家合作企業(yè)）、“工學(xué)交替、理實(shí)融合0.5+0.5+1.2+0.8分段培養(yǎng)模式”、“校企深度融合引領(lǐng)、企業(yè)定制培養(yǎng)、生產(chǎn)項(xiàng)目教學(xué)”。這些模式的提出在考慮解決企業(yè)用人規(guī)律后盡量以學(xué)校教學(xué)過程的改變迎合之，以首先解決社會(huì)效益（以解決企業(yè)的技工荒為主要體現(xiàn)）最大化的問題。從實(shí)際情況來看，這個(gè)問題沒有得到徹底解決，同時(shí)出現(xiàn)了一個(gè)新問題：學(xué)校教學(xué)過程的完整性有被切割分塊的危險(xiǎn)。這些創(chuàng)新模式的提出，對(duì)社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)的助益大于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的助益。其中，學(xué)校的社會(huì)公益屬性得到了發(fā)揮。

另一方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的忽視又不符合試點(diǎn)單位的經(jīng)濟(jì)屬性。企業(yè)試點(diǎn)單位自不必說。試點(diǎn)學(xué)校屬于公益二類事業(yè)單位，部分資源通過市場(chǎng)配置，在公益屬性之外還有經(jīng)濟(jì)屬性，雖然不能進(jìn)行以盈利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，但其自身發(fā)展及人員的福利是需要通過收取類似學(xué)生學(xué)費(fèi)這樣的經(jīng)濟(jì)行為等來實(shí)現(xiàn)的。

從以上三個(gè)困惑來看，可以從中看出兩個(gè)問題：一是人（機(jī)構(gòu)）的困惑?！袄褐髁x”與“合作”之間本身并不矛盾，矛盾的是不愿意正視“利己主義”，將滿足個(gè)體對(duì)物質(zhì)與名譽(yù)的需求及追求機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)利益（比如經(jīng)濟(jì)效益）放在一個(gè)比較尷尬的位置，個(gè)體意愿彰顯卻囿于社會(huì)公德的約束。管理者從方便管理的角度出發(fā)傾向于忽視個(gè)體（獨(dú)立機(jī)構(gòu)）對(duì)現(xiàn)實(shí)利益的追求。這樣，直接的結(jié)果便是形成“表面光”的局面。事實(shí)上，個(gè)體利益未得到真正實(shí)現(xiàn)前，強(qiáng)調(diào)達(dá)標(biāo)只能是空中樓閣，比如師資隊(duì)伍建設(shè)，再比如對(duì)主導(dǎo)權(quán)的掌握。二是制度（機(jī)制）的困惑。制定制度的出發(fā)點(diǎn)本是為了將試點(diǎn)工作更好地推進(jìn)。在實(shí)際操作現(xiàn)代學(xué)徒制這樣的新生事務(wù)時(shí)，試點(diǎn)單位表現(xiàn)出來的大刀闊斧是對(duì)制度滯后性的矯正，某種程度的畏首畏尾是對(duì)制度權(quán)威性的敬畏。這樣的情況不應(yīng)是一線工作者們?nèi)ッ鎸?duì)的，而應(yīng)是制度的制定者在新生事物誕生及實(shí)施過程中為確保順暢及權(quán)威而要去解決的。

四、破解困惑的對(duì)策

人（機(jī)構(gòu)）的困惑，癥結(jié)在于利益的優(yōu)先級(jí)別的客觀存在與主觀認(rèn)定之間的差距，這種差距本身是客觀存在的。問題在于對(duì)這種差距的定位有可能影響到事物發(fā)展的方向。以馬斯洛的需求理論或?qū)嵱弥髁x理論出發(fā)，個(gè)體（機(jī)構(gòu)）的利益是應(yīng)該得到尊重與保障的。這種尊重與保障是個(gè)體（機(jī)構(gòu)）能與合作對(duì)象順利合作的前提，是全力投入到共同事業(yè)中的前提。以制度確保是一條捷徑。

（一）制度引導(dǎo)，目標(biāo)導(dǎo)向

對(duì)第一個(gè)困惑——主導(dǎo)權(quán)獲取的矛盾，現(xiàn)狀是國企不愿積極、非國企不敢積極以及學(xué)校無能為力。國企的不愿意，源自試點(diǎn)對(duì)自身利益沒有相對(duì)助益現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)以及對(duì)自身利益有可能在試點(diǎn)過程損失的介懷;非國企的不敢積極，源自對(duì)試點(diǎn)過程中可能帶來的利益渴望以及其中不穩(wěn)定性的擔(dān)心;學(xué)校的無能為力，源自于自身財(cái)政的非完全自主。研究人員提出兩個(gè)解決途徑：

第一，變“調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性”為“賦予企業(yè)主導(dǎo)權(quán)”。這種賦予，首先指的是以外在力量強(qiáng)行將主導(dǎo)權(quán)賦予某類企業(yè);其次，以相對(duì)強(qiáng)制的方式明確保證并約定企業(yè)利益訴求的實(shí)現(xiàn)方式及量的具體保障。這樣安排的好處是，可以規(guī)避學(xué)校與企業(yè)關(guān)于主導(dǎo)權(quán)避而不談的“默契”帶來的實(shí)施過程效率低下;也可以保證因?yàn)橹鲗?dǎo)權(quán)的確定使得試點(diǎn)過程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)更凝練并切合實(shí)際。作為連續(xù)的國家級(jí)職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)（示范區(qū)），天津市具有實(shí)施這種手段的政策優(yōu)勢(shì)與先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

第二，按照主導(dǎo)企業(yè)的種類選擇現(xiàn)代學(xué)徒制不同的實(shí)施途徑。以此解決企業(yè)與學(xué)校、教師與師傅的客觀匹配度問題。不同類型的企業(yè)因?yàn)閷傩缘牟煌烊粫?huì)具有區(qū)別于其他企業(yè)的特點(diǎn)，相應(yīng)的應(yīng)該可以采用不同的方式。比如，合作企業(yè)是高新企業(yè)時(shí)，采用互滲交互培養(yǎng)方式;合作企業(yè)是現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)時(shí)，采用在崗交互培養(yǎng)方式;合作企業(yè)是大型行業(yè)協(xié)會(huì)中的骨干企業(yè)時(shí)，采用行業(yè)通用型交互培養(yǎng)方式[9]。此次試點(diǎn)單位的40個(gè)合作企業(yè)分別屬于于不同行業(yè)（如化工、電子、養(yǎng)老服務(wù)等）和不同類型（如新技術(shù)集中型、勞動(dòng)力密集型等），因此，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的路徑及方式亦可參照確定具有地域特色的相應(yīng)定位。

（二）機(jī)制輔助，強(qiáng)化實(shí)施

師資隊(duì)伍建設(shè)向來是每一類教育的核心問題。職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)也存在羈絆。一線教師對(duì)理論教學(xué)的傾向，一方面來自于對(duì)理論課教學(xué)的天然親近，另一方面也來自于對(duì)實(shí)踐課教學(xué)的客觀抵觸。這種抵觸的原因是多元的，改變的過程也會(huì)比較曲折。類似的情況同樣存在于企業(yè)師傅對(duì)實(shí)踐操作教學(xué)的天然親近。對(duì)這兩個(gè)方向親近的歸因，仔細(xì)想來，顯然與個(gè)體主觀原因之外的因素沒有太多關(guān)系。

這樣，一方面引導(dǎo)一線教師向?qū)嵺`課教學(xué)靠近，另一方面引導(dǎo)企業(yè)師傅向理論課教學(xué)靠近，便是現(xiàn)代學(xué)徒制師資隊(duì)伍建設(shè)中需要面對(duì)的一個(gè)實(shí)際困難。需要明確的是，兩個(gè)群體分別有自己的特點(diǎn)?，F(xiàn)代學(xué)徒制師資隊(duì)伍建設(shè)既不能淡化兩個(gè)群體的既有特點(diǎn)，也不能強(qiáng)求打造“全能運(yùn)動(dòng)員”。從價(jià)值觀上來說，現(xiàn)代學(xué)徒制新式師資團(tuán)隊(duì)的建立，能更高效、更有深度地形成培養(yǎng)現(xiàn)代學(xué)徒的群體。如此，便可以考慮引入利益相關(guān)者理論來給出解決方案。按照學(xué)界普遍認(rèn)可的定義，相關(guān)利益者即指可以影響組織目標(biāo)達(dá)成或受目標(biāo)達(dá)成影響的人[10]。因此，教師與師傅是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的利益相關(guān)者，企業(yè)與學(xué)校也是利益相關(guān)者。企業(yè)與學(xué)校從源頭合作，就行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立、實(shí)施、完善、監(jiān)督等實(shí)施深度合作，尤其是在新產(chǎn)品誕生之始。將產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)第一時(shí)間與學(xué)校共享，與學(xué)校合作制定產(chǎn)品售后的標(biāo)準(zhǔn)。教師對(duì)產(chǎn)品和企業(yè)的了解始終處在第一線，及時(shí)誕生與最新產(chǎn)品及其標(biāo)準(zhǔn)匹配的教學(xué)成果，再使師傅始終與相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)同步。這樣的雙同步，可以確保學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容始終是市場(chǎng)最新的內(nèi)容。

綜上，其中一些環(huán)節(jié)的潤滑不能指望來自個(gè)體（包括企業(yè)和學(xué)校）的自發(fā)解決，需要一些外在力量的輔助，比如機(jī)制的建立與完善。這些環(huán)節(jié)包括：使學(xué)校教師朝實(shí)踐課教學(xué)走得更近;使企業(yè)師傅朝理論課教學(xué)走得更近;讓來自企業(yè)的產(chǎn)品及標(biāo)準(zhǔn)第一時(shí)間走向?qū)W校與教師;讓來自學(xué)校與教師的課程更新第一時(shí)間走向企業(yè)與師傅。機(jī)制的建立與完善應(yīng)注意兩個(gè)方面：確保教師與師傅既有利益不損失，即教師（師傅）在學(xué)校（企業(yè)）里已經(jīng)獲取的職稱、崗位、工資、獎(jiǎng)勵(lì)等不因參與師資隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)項(xiàng)目而受到損失;確保產(chǎn)品與課程及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)校與企業(yè)之間的流通沒有來自制度與機(jī)制的障礙。有了機(jī)制后，實(shí)施才是達(dá)到上述目的的重點(diǎn)。畢竟四個(gè)個(gè)體（教師、師傅、企業(yè)、學(xué)校）在建設(shè)適當(dāng)?shù)膸熧Y隊(duì)伍這一點(diǎn)上是有共識(shí)的。

（三）法制保障，靈活操作

不管誰是主導(dǎo)，誰是輔助，學(xué)校與企業(yè)在合作過程中保障自身利益不受損失以及對(duì)效益的追求均是事實(shí)上的本意以及升華合作意圖的動(dòng)力源。作為一個(gè)新事物，現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過程中如何讓二者的本意得以實(shí)現(xiàn)，以何種渠道讓二者的本意得以最大化以及有哪些因素會(huì)導(dǎo)致二者本意實(shí)現(xiàn)被阻礙等均是未知數(shù)。不管是哪一個(gè)問題，我們的思考應(yīng)是二維的。

首先，試點(diǎn)的初衷是對(duì)正確或者合適的結(jié)果的追求，是容錯(cuò)的，價(jià)值取向不是追求永遠(yuǎn)的正確或成功。但是，試點(diǎn)單位在價(jià)值層面的理解顯然變成了一定要成功。以此為出發(fā)點(diǎn)，某些環(huán)節(jié)倉促地出現(xiàn)成為偶然中的必然。消除偶然的基礎(chǔ)，便需要將試點(diǎn)的初衷交代清楚。這樣的交代應(yīng)是正式的，法制保障顯然是首選。

其次，試點(diǎn)的終點(diǎn)應(yīng)是形成普適性的可重復(fù)的制度性成果。試點(diǎn)的結(jié)果具有雙重性，既可能是成功的，也可能是失敗的。因此，不管是成功的還是失敗的，獲取完整而有條理的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)的總結(jié)是初步的制度性成果這一點(diǎn)是肯定的。以具有剛性的法制或“類發(fā)展性”的制度保證試點(diǎn)具有失敗的權(quán)利是對(duì)底線的堅(jiān)守。

綜上所述，制度性地解決問題或者以制度為媒介解決問題，是我們解決現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)過程中存在的困惑和問題時(shí)首先應(yīng)采納的。

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（責(zé)任編輯：楊在良）

Abstract： The pilot work of modern apprenticeship in Tianjin has promoted the development of the modern vocational education in the new period. Based on it， all the pilot units in Tianjin have gradually formed distinct local characteristics in three aspects of dual-subject education mode， "dual-enrollment integration" enrollment mechanism， and cooperative enterprises.At the same time， the problems in the three questions of the dominant power， the construction of the teaching staff and the interest appeal are also found. To solve these problems， practical institutional recommendations are provided from the aspect of system.

Key words：modern apprenticeship pilot; practice; problems; countermeasures