郭 帆

1 縣級臺的現(xiàn)實(shí)困境

1）先天不足。作為四級電視結(jié)構(gòu)中最基層的媒體單位，縣級臺在被賦予地域化、貼近性等優(yōu)勢的同時，發(fā)展也受到縣域經(jīng)濟(jì)、資源及受眾范圍的限制。相對于中央、省、市廣播電視臺而言，縣級臺經(jīng)費(fèi)不富裕，且可報道的資源十分有限，再加上覆蓋范圍受到有線電視網(wǎng)絡(luò)的限制，傳播范圍基本局限在縣域范圍內(nèi)。

2）節(jié)目質(zhì)量不高。受經(jīng)費(fèi)、人員的限制，縣級臺自辦節(jié)目多為新聞與專題節(jié)目。新聞節(jié)目很大篇幅是會議新聞，民生新聞較為乏力，且新聞報道缺乏創(chuàng)新，程序化、概念化嚴(yán)重；專題節(jié)目策劃力度不夠，報道思路、報道模式、表現(xiàn)手法也相對陳舊，而且受到播出周期、播出頻道的限制，缺乏時效性。

3）專業(yè)性人才缺失。由于歷史原因，縣級臺從業(yè)人員大多不是科班出身，有些甚至連專門的知識培訓(xùn)也沒有接受過，專業(yè)知識欠缺的現(xiàn)象普遍存在，人員素質(zhì)也是參差不齊。而要引進(jìn)人才，縣級臺首先想到的就是申請編制，用財(cái)政撥款解決工資問題，但這些并不能吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才。

4）體制、機(jī)制限制?？h級臺一般為事業(yè)單位，經(jīng)營創(chuàng)收能力偏弱，運(yùn)行機(jī)制、薪酬體系等方面也跟不上市場環(huán)境的變革，存在編內(nèi)人員干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的現(xiàn)象，從業(yè)人員多滿足于“鐵飯碗”，不主動、不深入、不創(chuàng)新，致使縣級臺發(fā)展更為緩慢。

除了內(nèi)部問題，縣級臺還面臨著傳統(tǒng)媒體日漸式微，大眾媒體傳播格局發(fā)生深刻變化的現(xiàn)狀。

2 媒體融合戰(zhàn)略下縣級臺的發(fā)展思路

2.1 媒體融合含義界定

媒體融合一詞最早由美國麻省理工學(xué)院教授尼古拉斯·尼葛洛龐蒂提出，是對建立在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之上，融合了多種媒體形態(tài)的新型媒體的總稱，是融合了新舊媒體優(yōu)勢的一種更完美的傳播形態(tài)。它可以實(shí)現(xiàn)資源共享、集中處理，可以衍生出不同形式的信息產(chǎn)品，然后通過不同的平臺傳播給受眾。讓更多的用戶在更短的時間里獲取到更新、更急需的信息是媒體融合的優(yōu)勢所在。

2.2 媒體融合戰(zhàn)略逐步延伸

2014 年8 月，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上，《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》審議通過，媒體融合正式上升為國家戰(zhàn)略，各新聞單位紛紛展開了從指導(dǎo)思想到具體操作的多層次討論，主流媒體率先邁出融合發(fā)展的步伐。2014 年，新華社上線了“新華社發(fā)布”客戶端、中央電視臺推動了媒體融合工程；2015 年，人民日報推出媒體融合發(fā)展的重要平臺——“中央廚房” 。此后幾年間，各媒體不斷探索，媒體融合的步伐也不斷加快。

2018 年8 月，在全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記提出“要扎實(shí)抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。這是“縣級融媒體中心”一詞首次在國家級會議上亮相，也標(biāo)志著媒體融合這項(xiàng)國家戰(zhàn)略的階段重心，由中央和省市級媒體傳遞到了縣級媒體。同年先行啟動的600 個縣級融媒體中心建設(shè)拉開了新一輪縣級媒體改革的帷幕。11月，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)縣級融媒體中心建設(shè)的意見》，對建好縣級融媒體中心又作出了進(jìn)一步指示。

在4 年的時間里，媒體融合這項(xiàng)國家戰(zhàn)略，逐漸從中央和省市級媒體傳遞到了縣級媒體。站在離基層群眾最近的輿論第一線的縣級臺，面臨著一場觸及許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)，且勢在必行的深刻變革。

2.3 縣級廣播電視臺的發(fā)展思路

2.3.1 轉(zhuǎn)變傳播理念

信息革命帶來了信息生產(chǎn)和傳播方式的革命性轉(zhuǎn)變。如今我們所處的已不再是“我說你聽”的傳播者占主導(dǎo)地位、受眾對信息被動接受的時代，而是一個的“我就是你”“你就是我”的受眾可以與傳播者平等對話、互動參與的時代。受眾既是引導(dǎo)對象、服務(wù)對象，也是用戶，還是媒體的雙向互動者、傳播參與者、價值體現(xiàn)者。縣級臺要轉(zhuǎn)變以往的高冷態(tài)度，要重視受眾，認(rèn)真研究用戶數(shù)據(jù)鏈，找到用戶、分析用戶，通過個性化生產(chǎn)、可視化呈現(xiàn)、智能化推送、互動化傳播來黏住用戶、壯大用戶規(guī)模。

2.3.2 培養(yǎng)專業(yè)人才

媒體的競爭關(guān)鍵是人才的競爭。媒體融合戰(zhàn)略下，新聞人不僅要政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良，還要有高精尖的業(yè)務(wù)素質(zhì)和熟練掌握傳統(tǒng)媒體與新興媒體的復(fù)合知識。在海量的信息和突發(fā)事件面前，采編人員首先要具備敏銳的問題分析、信息選擇、快速采集能力，善于從中捕捉到最有價值的新聞點(diǎn)、采集回最吸引受眾的信息；其次，要有新聞策劃的能力，能迅速判斷以何種形態(tài)與手段傳播可以更吸引受眾眼球；最后要有創(chuàng)新制作的能力，通過熟練運(yùn)用文字、照片、音頻、視頻，甚至漫畫配圖和動畫動漫等多種技術(shù)，將信息以最快的速度、最優(yōu)的方式傳播出去。融合戰(zhàn)略下，采編人員要做一個一專多能型和創(chuàng)新型的人才，從單一文字、攝影記者向文字、圖片、音頻、視頻、H5 運(yùn)用及制作的全能型記者轉(zhuǎn)變。這就要求縣級臺制定科學(xué)的規(guī)劃，及時引進(jìn)優(yōu)秀人才，同時，制定合理的育才計(jì)劃，定期對員工進(jìn)行技能培訓(xùn)。

2.3.3 提高節(jié)目質(zhì)量

1）調(diào)整報道內(nèi)容。節(jié)目是媒體生存和發(fā)展的關(guān)鍵，縣級臺要從本地化、地域性入手，減少會議新聞，強(qiáng)化民生報道，真正地走進(jìn)基層、走近百姓，關(guān)注百姓的身邊人、周邊事；專題節(jié)目要進(jìn)行先期策劃，制定詳盡的報道計(jì)劃，選擇好的視角、立意、形式進(jìn)行報道。

2）創(chuàng)新報道思路。在傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的時代，要改變以往各媒體單打獨(dú)斗的封閉格局，研究各媒體的傳播優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源融通，滿足受眾個性化、視頻化、移動化、社交化的需求。

3）豐富報道形式?？h級臺傳統(tǒng)的報道大多只采用文字和音視頻、圖片等形式，敘述、平鋪地進(jìn)行報道。在新的傳播供給消費(fèi)格局下，縣級臺要綜合運(yùn)用圖表、數(shù)據(jù)、三維動畫、虛擬現(xiàn)場、現(xiàn)場直播、微視頻、H5、VR 等多種手法進(jìn)行報道。

2.4 改革體制機(jī)制

媒體融合戰(zhàn)略下，縣級臺要想發(fā)展好，就要改革僵化的體制機(jī)制。

1）在管理體制上，建立事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、一體化運(yùn)行的新體制。通過市場化服務(wù)來增強(qiáng)造血功能，改變事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足、盈利能力欠缺的現(xiàn)狀。

2）在人事制度上，打破嚴(yán)格的管理層級劃分和職能劃分，打破部門、身份、年齡壁壘，建立以崗定人、平等競爭、按崗聘用的用人機(jī)制。

3）在分配制度上，徹底打破“大鍋飯”，科學(xué)規(guī)劃薪資體系，制定同工同酬、優(yōu)績優(yōu)酬的管理辦法，采用正向激勵方法，打通人才成長通道，激發(fā)人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

2.5 拓展媒介渠道

當(dāng)前，借助互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)，微博、微信搭載手機(jī)、平板電腦等移動終端，無處不在、無所不及、無人不用，迅速發(fā)展成為受眾面廣、傳播距離遠(yuǎn)、輿論影響力強(qiáng)的新型媒體?？h級臺要順應(yīng)新的傳播形勢，著力打造微博、微信、移動客戶端等傳播平臺，鼓勵主持人、工作人員開通微博、微信，組成微博、微信輿論方陣，充分發(fā)揮微博、微信視頻化、移動化、社交化的優(yōu)勢，提升自身的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。同時，要大力研發(fā)App，搭建自己的平臺，并建立掌握核心技術(shù)的隊(duì)伍，做到定期維護(hù)升級，打破技術(shù)由他人掌控的困局，持久地樹立自己的品牌。

3 結(jié)語

在媒體融合戰(zhàn)略已經(jīng)從中央、省級臺覆蓋到縣級臺的今天，縣級媒體的融合勢在必行，且刻不容緩?？h級臺要直面問題，在理念的轉(zhuǎn)變、人才的培養(yǎng)、節(jié)目質(zhì)量的提高、體制機(jī)制的變革、媒介渠道的拓展上下大功夫，在新的變革中走出更為穩(wěn)健的步伐。