新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究

程秀珍

（濟(jì)南市技師學(xué)院，山東 濟(jì)南 250115）

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的新形勢(shì)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷推進(jìn)，中國(guó)事業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)型升級(jí)后，各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。與此同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展和各種新制度的實(shí)施，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨著諸多變化。

（一）新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

自2019年起，中國(guó)財(cái)政部頒布的新政府會(huì)計(jì)制度開(kāi)始實(shí)施，新制度統(tǒng)一了所有行政事業(yè)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)模式發(fā)生了很大變化。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)同時(shí)運(yùn)行的雙會(huì)計(jì)體系，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨新環(huán)境和工作模式。根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度的關(guān)注點(diǎn)，事業(yè)單位的成本管理、預(yù)算管理以及基建項(xiàng)目管理等都會(huì)隨著會(huì)計(jì)核算模式的變化而改變，以更好地適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度。事業(yè)單位應(yīng)充分利用新制度帶來(lái)的變化，不斷提高財(cái)務(wù)管理工作水平。

（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代需要財(cái)務(wù)管理工作做出改變

大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息的獲取、存儲(chǔ)和分析等工作都更為便捷，在一定程度上影響著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。一方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率，通過(guò)技術(shù)提高數(shù)據(jù)的歸集和處理速度，使得數(shù)據(jù)的獲取和分析更加快速和便捷；另一方面，大數(shù)據(jù)的運(yùn)用可以深層次的挖掘單位各項(xiàng)數(shù)據(jù)，協(xié)助開(kāi)展財(cái)務(wù)分析，以掌握單位的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)還通過(guò)信息技術(shù)的運(yùn)用提高了數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性和效率。

二、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨的新挑戰(zhàn)

（一）財(cái)務(wù)管理信息化程度有待提高，缺乏共享

無(wú)論是大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展，還是新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，都對(duì)公共事業(yè)單位信息系統(tǒng)建設(shè)提出了更高的要求。陳舊的財(cái)務(wù)管理工作模式需要改變。

一方面，需要完善和更新事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)。與企業(yè)相比，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作信息化程度相對(duì)較低。此外，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)模式的重構(gòu)，增加了事業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性。使得這些機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的需求更加迫切，需要利用信息科技提高工作效率。

另一方面，數(shù)據(jù)分析不太自動(dòng)化，信息無(wú)法實(shí)時(shí)共享。目前，事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析一般還是由人共完成，不僅工作效率低，而且容易出現(xiàn)主觀因素。同時(shí)，數(shù)據(jù)分析的及時(shí)性也較差，信息的實(shí)時(shí)共享無(wú)法實(shí)現(xiàn)，不利于工作的進(jìn)行。

（二）財(cái)務(wù)管理制度需進(jìn)一步規(guī)范

由于事業(yè)單位運(yùn)作的特殊性，它們對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不夠。雖然關(guān)注程度越來(lái)越高，但是，由于前期工作被忽視，加之新環(huán)境新形勢(shì)下發(fā)生的種種變化，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)，需要?jiǎng)?chuàng)新和改進(jìn)。

同時(shí)，事業(yè)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施力度不強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督評(píng)估考核機(jī)制為工作手段，使得其管理制度成為擺設(shè)，至于各項(xiàng)工作有沒(méi)有按照規(guī)章制度辦理并未定期實(shí)行評(píng)價(jià)和考核，財(cái)務(wù)管理制度未得到有效執(zhí)行。

（三）預(yù)算管理工作需要提升

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，使得各個(gè)單位的工作更加透明，社會(huì)公眾對(duì)于事業(yè)單位也更加關(guān)注。這些變化要求事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金使用的管理，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)制度規(guī)定以及資金用途進(jìn)行使用，并做好決算報(bào)表的編制，避免因預(yù)算管理不到位，導(dǎo)致預(yù)算資金使用出現(xiàn)問(wèn)題。

另外，新政府會(huì)計(jì)制度也對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范，同時(shí)加入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，與預(yù)算會(huì)計(jì)存在鉤稽關(guān)系，對(duì)于預(yù)算收支的核算更加嚴(yán)格。這對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理提出了更高的要求，重視預(yù)算管理的各個(gè)方面，在滿足規(guī)章制度要求的基礎(chǔ)上，發(fā)揮預(yù)算管理在促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理中的作用。

（四）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員綜合能力有待提高

在新形勢(shì)下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作越來(lái)越精細(xì)化，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員工作能力提出了更多地挑戰(zhàn)。一方面，是財(cái)務(wù)工作難度增大，新制度的實(shí)施以及管理層決策需求的增加，都增加了財(cái)務(wù)管理工作的復(fù)雜度和強(qiáng)度；另一方面，事業(yè)單位越來(lái)越重視財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)分析，這增加了對(duì)財(cái)務(wù)人員管理和分析能力的需求，但是目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員工作大部分還停留在財(cái)務(wù)核算上，綜合能力需要加強(qiáng)。

三、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新措施

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高工作智能化

面對(duì)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展新環(huán)境，以及單位運(yùn)轉(zhuǎn)的需求，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來(lái)的好處，來(lái)促進(jìn)事業(yè)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新。

一是，改造完善現(xiàn)有財(cái)務(wù)系統(tǒng)，適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度和新環(huán)境下的工作要求。新的政府會(huì)計(jì)制度對(duì)政府會(huì)計(jì)單位會(huì)計(jì)模式的重構(gòu)，會(huì)計(jì)要素的增加和會(huì)計(jì)處理的變化，使得該些機(jī)構(gòu)原有的財(cái)務(wù)系統(tǒng)不再適用。原系統(tǒng)不僅滿足不了兩種會(huì)計(jì)并行的核算要求，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)兩種會(huì)計(jì)體系存在的關(guān)聯(lián)進(jìn)行驗(yàn)證核實(shí)，需要根據(jù)新情況對(duì)原系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)完善或改造，確保財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)能夠滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的需求和基本管理職能。

二是，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)共享單位財(cái)務(wù)信息。創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作模式，提高財(cái)務(wù)管理效率和水平，不僅通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)處理的自動(dòng)化，我們還應(yīng)該利用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，來(lái)改善事業(yè)機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。通過(guò)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的連接，實(shí)現(xiàn)單位相關(guān)財(cái)務(wù)情況和業(yè)務(wù)情況分析的自動(dòng)化，提高工作效率，并且將生成的分析數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到共享平臺(tái)，便于及時(shí)了解情況，對(duì)單位的各項(xiàng)資源或是業(yè)務(wù)方向等決策提供依據(jù)，適時(shí)調(diào)整。

（二）完善財(cái)務(wù)管理體系，提高管理效率

要完善財(cái)務(wù)管理工作，必須要有健全的財(cái)務(wù)管理制度，事業(yè)單位要重視對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)和完善，并確保制度得到有效執(zhí)行。

首先，梳理財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容，完善制度規(guī)范。雖然事業(yè)單位的營(yíng)運(yùn)不如企業(yè)復(fù)雜，但是其財(cái)務(wù)管理工作仍然涉及到許多方面，例如單位的成本核算，固定資產(chǎn)管理，財(cái)政預(yù)算或財(cái)政補(bǔ)貼管理，資金管理等等。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)梳理自身的財(cái)務(wù)管理具體工作，并根據(jù)每項(xiàng)具體工作制定相應(yīng)的規(guī)章制度，以保證所有工作的開(kāi)展有序推進(jìn)。

其次，建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警機(jī)制。盡管事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，因?yàn)椴簧婕盎蛏婕暗降耐度谫Y機(jī)會(huì)和規(guī)模比較小，但是仍然面臨著很多其他方面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，例如補(bǔ)貼資金的使用，固定資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)等。事業(yè)單位需要根據(jù)經(jīng)常發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的業(yè)務(wù)設(shè)立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控制度，或者是利用內(nèi)部控制制度來(lái)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高財(cái)務(wù)管理的有效性。

最后，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作組的設(shè)置。在新形勢(shì)下，事業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理必須具有創(chuàng)新性，而工作的開(kāi)展離不開(kāi)優(yōu)秀的員工和組織。公共類機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮優(yōu)化現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理工作組，并根據(jù)梳理的財(cái)務(wù)管理具體工作設(shè)置相應(yīng)的崗位，保證人員滿足需求。同時(shí)，單位要不斷優(yōu)化人員設(shè)置，提高工作的專業(yè)性和效率性。

（三）加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制

在加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新的過(guò)程中。必須同時(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和控制。以保障其工作的開(kāi)展。對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展的促進(jìn)作用。

一是，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督。機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其內(nèi)部控制體系中增加相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作制度，并明確財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化流程。例如資金的使用和審批，固定資產(chǎn)的領(lǐng)用，基建項(xiàng)目的申請(qǐng)等等，通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)行內(nèi)控制度和流程，監(jiān)督單位相關(guān)工作的開(kāi)展。以免出現(xiàn)工作的隨意性。

二是，要注意對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的評(píng)估考核。通過(guò)有效地評(píng)估和考核，可以制約各種財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的開(kāi)展，而且定期評(píng)估可以在一定程度上激發(fā)財(cái)務(wù)人員的主動(dòng)性和積極性，不斷提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化水平。

三是，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)督。預(yù)算管理工作的重要性不言而喻，事業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新需要預(yù)算管理的支持。事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證預(yù)算的編制和執(zhí)行都科學(xué)合理，避免超預(yù)算情況的出現(xiàn)。

（四）提高財(cái)務(wù)人員綜合能力

在新的環(huán)境和新形勢(shì)下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員不能再局限于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。創(chuàng)新單位的財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)人員是主要參與者，他們必須從實(shí)際需求出發(fā)，不斷提升自身綜合能力。

首先，鞏固財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)。新的政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施應(yīng)用，因變化較多且有很多實(shí)質(zhì)性的改變，復(fù)雜性增加，需要事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員更新自己的知識(shí)系統(tǒng)，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)熟識(shí)掌握新的核算要求，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)能力，以確保能夠很好地完成新會(huì)計(jì)體系的核算工作，并保證核算的準(zhǔn)確性。

其次，豐富學(xué)習(xí)，提高自身管理分析能力。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，財(cái)務(wù)工作已經(jīng)從事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂?，各類機(jī)構(gòu)單位越來(lái)越重視財(cái)務(wù)管理。因此，除了財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)以外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員為了能為單位提供更高效的服務(wù)，還應(yīng)該具備數(shù)據(jù)分析和管理工作能力，成為一名綜合性人才，他們需要掌握成本管理、預(yù)算管理等各個(gè)方面。通過(guò)掌握以上技術(shù)，能夠通過(guò)對(duì)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，掌握單位的整體發(fā)展情況，縱觀全局，為單位未來(lái)發(fā)展提供有價(jià)值的參考建議。

最后，提高財(cái)務(wù)人員信息技術(shù)水平。為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新，提高管理水平，信息系統(tǒng)和信息技術(shù)的使用必不可少，財(cái)務(wù)人員也需要掌握信息科技技術(shù)，能夠熟練運(yùn)用各個(gè)系統(tǒng)。同時(shí)，還可以參與到財(cái)務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，提高信息系統(tǒng)更貼近實(shí)際工作需要。