蔣綱

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開展安全生產(chǎn)“微創(chuàng)新” 助力強(qiáng)基達(dá)標(biāo)新突破

蔣綱

（中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司北京電務(wù)段，北京 100069）

為了全面落實安全風(fēng)險管理，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，大力拓展創(chuàng)新局面，北京電務(wù)段以“立足崗位，創(chuàng)新提升”為工作思路，圍繞規(guī)章制度、修程修制、應(yīng)用技術(shù)、教育培訓(xùn)等方面，從基層、基礎(chǔ)、基本功入手，引導(dǎo)并激勵職工切實開展“微創(chuàng)新”活動，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)隊伍建設(shè)，取得了較好效果。

鐵路；安全生產(chǎn)；微創(chuàng)新；創(chuàng)新觀念

為了深入推進(jìn)中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司“堅持強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、全面提質(zhì)增效、建設(shè)首善之局”工作主題，全面落實安全風(fēng)險管理，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展創(chuàng)新局面，北京電務(wù)段結(jié)合實際工作情況，積極組織開展安全生產(chǎn)“微創(chuàng)新”活動，取得較好效果。

1 “微創(chuàng)新”的提出背景

2015-03，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出，要將“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”作為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎；2015-07，集團(tuán)公司下發(fā)了《北京鐵路局關(guān)于開展創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項活動的通知》（京鐵辦〔2015〕358號）文件，以全領(lǐng)域創(chuàng)新、全員創(chuàng)新為導(dǎo)向，在集團(tuán)公司范圍內(nèi)開展了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項活動；2015-10，習(xí)近平主席在黨的十八屆五中全會中指出，必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力；2016-04，集團(tuán)公司出臺了《關(guān)于立足崗位實踐開展全員全領(lǐng)域創(chuàng)新的決定》（京鐵辦〔2016〕140號）文件，進(jìn)一步明確了創(chuàng)新內(nèi)容，拓展了創(chuàng)新觀念，激發(fā)了創(chuàng)新活力，創(chuàng)新已在全局蔚然成風(fēng)。然而，在深入分析我段近年來創(chuàng)新工作開展及執(zhí)行情況以后，我們歸納出以下亟待解決的問題。

1.1 創(chuàng)新觀念不清

在傳統(tǒng)觀念里，電務(wù)職工普遍認(rèn)為創(chuàng)新體現(xiàn)在生產(chǎn)組織、科研開發(fā)、裝備制造等領(lǐng)域，創(chuàng)新成果就得是管理模式變革、高新技術(shù)突破和尖端產(chǎn)品研制等方面，這些都應(yīng)該是上層領(lǐng)導(dǎo)、科研單位和設(shè)備廠家考慮的事情，與現(xiàn)場設(shè)備維護(hù)的工作內(nèi)容大相徑庭，一名現(xiàn)場職工談此類創(chuàng)新無異于異想天開。職工未能準(zhǔn)確領(lǐng)會全領(lǐng)域創(chuàng)新的理念，認(rèn)識上的偏差，思維上的局限，導(dǎo)致創(chuàng)新工作停滯不前。

1.2 創(chuàng)新方向不明

信號設(shè)備維護(hù)屬于專業(yè)技術(shù)工種，在開展創(chuàng)新活動時，現(xiàn)場職工大多熱衷于選擇自己擅長的專攻方向，并且往往執(zhí)著于技術(shù)層面，然而，現(xiàn)場成熟的技術(shù)應(yīng)用大多是經(jīng)過長期摸索和積累的智慧結(jié)晶，難以實現(xiàn)突破。相反的是，在安全生產(chǎn)管理諸如規(guī)范制度的合理性、作業(yè)方法的科學(xué)性、工作流程的嚴(yán)謹(jǐn)性等其他方面，他們又畏首畏尾、淺嘗輒止，沒有進(jìn)行深層次的探究，因而創(chuàng)新工作遲遲無法打開局面。

1.3 創(chuàng)新課題不足

以往的創(chuàng)新課題，大多來源于每年11月組織的科研課題征集，3月組織的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)課題征集，且均是由基層車間向段上申報，受創(chuàng)新性、可行性、技術(shù)力量等客觀因素影響，實現(xiàn)立項開發(fā)的科研課題屈指可數(shù)，因?qū)嵭圆蛔慊蚩刹僮餍圆粡?qiáng)致使能夠付諸實施的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)課題也寥寥無幾。同時，固定的上報時間也導(dǎo)致日常形成的課題缺乏有效的申報途徑，導(dǎo)致大量的優(yōu)秀創(chuàng)新課題流失。

1.4 創(chuàng)新隊伍不強(qiáng)

2008年以來，電務(wù)段招收了大量的高學(xué)歷人才，全日制大專以上學(xué)歷人員占到全員總數(shù)的1/3，其中，不乏網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、軟件開發(fā)、電子設(shè)計等專業(yè)的行家。然而在創(chuàng)新方面他們卻各自為戰(zhàn)，缺乏團(tuán)隊合作，沒有形成整體合力，創(chuàng)新產(chǎn)出率低下。一些優(yōu)秀的創(chuàng)新課題往往需要多方面的專業(yè)技術(shù)知識，由于課題的提出者知識儲備不足，又沒有組建志同道合的攻關(guān)團(tuán)隊，雖然課題新穎卻難以為繼，最終擱淺流產(chǎn)。

1.5 創(chuàng)新熱情不高

一方面，在表彰獎勵上以往更多采用的是物資上的一次性獎勵，獎勵金額固定且嚴(yán)格分級，成果認(rèn)定比較嚴(yán)苛，需要取得多重功效才能取得較高評級，單方面的創(chuàng)新成果難以獲得認(rèn)可，致使部分職工在創(chuàng)新攻關(guān)上畏葸不前；另一方面，由于創(chuàng)新業(yè)績在人才培養(yǎng)使用上缺乏有效的政策支撐，項目參與者受益不大，導(dǎo)致后續(xù)創(chuàng)新動力不足，在調(diào)動職工熱情和促進(jìn)職工參與上難以持續(xù)發(fā)揮作用。

2 “微創(chuàng)新”的主要做法

針對上述問題，段領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在2016年創(chuàng)新工作總結(jié)會議上，就如何推動創(chuàng)新工作邁上新臺階進(jìn)行了專題研討，最終形成了從2017年開始在全段范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)“微創(chuàng)新”活動的實施方案，以“立足崗位，創(chuàng)新提升”為工作思路，把安全基礎(chǔ)作為“微創(chuàng)新”的根本點(diǎn)，從基層、基礎(chǔ)、基本功入手，引導(dǎo)并激勵職工切實開展“微創(chuàng)新”活動，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)隊伍建設(shè)，努力在保障安全、提高效率、提升效益方面實現(xiàn)新突破。

2.1 明確創(chuàng)新內(nèi)容，找準(zhǔn)攻關(guān)方向

由于“微創(chuàng)新”活動是以基層工作創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，為了拓展職工的創(chuàng)新工作思路，我們將“微創(chuàng)新”活動的內(nèi)容分為規(guī)章制度“微創(chuàng)新”、修程修制“微創(chuàng)新”、應(yīng)用技術(shù)“微創(chuàng)新”、教育培訓(xùn)“微創(chuàng)新”和其他“微創(chuàng)新”五個方面，對各個方面“微創(chuàng)新”的具體內(nèi)容進(jìn)行了明確和細(xì)化，理清創(chuàng)新觀念，指明創(chuàng)新方向，引導(dǎo)職工在進(jìn)行基礎(chǔ)工作時，以“小切口、短周期、重過程、有實效”為基本特征，針對活動內(nèi)容中的某一點(diǎn)，梳理出具體問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，理清關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，確定創(chuàng)新點(diǎn)，應(yīng)用實際經(jīng)驗，發(fā)揮聰明才智，提出有效的小改善、小發(fā)明、小創(chuàng)意，再應(yīng)用到實際工作中去，從而實現(xiàn)小效益帶動大突破。

2.2 豐富課題來源，做好立項篩選

為了確保穩(wěn)定的課題來源，“微課題”征集周期采用的是每月組織一次，上報課題的同時需提交包括實施方法、實施進(jìn)程、預(yù)期成果等在內(nèi)的實施方案。除此之外，引導(dǎo)各科室根據(jù)安全生產(chǎn)問題庫未能解決銷號的問題、現(xiàn)場檢修維護(hù)中發(fā)現(xiàn)的問題、信號設(shè)備故障分析暴露的問題及時分析、提煉出創(chuàng)新課題并明確攻關(guān)周期和預(yù)期目標(biāo)，匯總后在征集“微課題”的同時招募攻關(guān)人員，確保創(chuàng)新課題不斷檔。課題征集完成后，組織相關(guān)科室技術(shù)人員做好課題必要性、實用性、可行性、創(chuàng)新性、安全性、技術(shù)難度及推廣前景等方面的評估，給出評估意見，對同意實施的“微課題”反饋相關(guān)部門組織實施。

2.3 發(fā)揮團(tuán)隊優(yōu)勢，強(qiáng)化過程控制

對于現(xiàn)場上報已有成熟實施方案的課題，在課題提出人主要負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，視課題難度增加段技術(shù)科室或車間專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)，提供組織協(xié)調(diào)和技術(shù)支持，增強(qiáng)課題的攻關(guān)能力；對各科室梳理的需聯(lián)合攻關(guān)的重點(diǎn)課題，鼓勵有生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的大學(xué)生擔(dān)當(dāng)課題負(fù)責(zé)人，對招募到的攻關(guān)人員進(jìn)行有效整合并成立課題組，充分發(fā)揮集群效應(yīng)和團(tuán)隊優(yōu)勢，在實現(xiàn)課題攻關(guān)的同時完成創(chuàng)新人才隊伍儲備；強(qiáng)化各立項課題的跟蹤和督導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握課題的實施進(jìn)程，做好課題實施過程中的人員調(diào)配、資金支持和項目管理，對出現(xiàn)的問題及時提供有效的解決方案，確保課題的順利實施。

2.4 加強(qiáng)評定獎勵，促進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用

“微課題”實施完成并應(yīng)用1個月后，課題組即可申請“微成果”鑒定，評審小組每月對申請鑒定的“微成果”進(jìn)行一次鑒定，確定推廣范圍，根據(jù)重要程度給予每項成果50～200元的獎勵，符合集團(tuán)公司合理化建議和技術(shù)改進(jìn)成果的“微成果”，推薦參與集團(tuán)公司成果評選，并按相關(guān)文件進(jìn)行表彰獎勵。規(guī)章制度和修程修制類“微成果”，由相關(guān)科室對既有規(guī)章制度和修程修制進(jìn)行修訂完善并組織實施；應(yīng)用技術(shù)、教育培訓(xùn)和其他類“微成果”，通過段微信企業(yè)號、《京電簡報》等展示平臺進(jìn)行全段推送展示，供其他人員或部門學(xué)習(xí)和借鑒，推進(jìn)成果的落地轉(zhuǎn)化，切實將創(chuàng)新成效體現(xiàn)到提升全段安全生產(chǎn)水平上來。

2.5 突出政策引領(lǐng)，營造濃厚氛圍

在“微創(chuàng)新”活動開展初期，電務(wù)段人事部門出臺了《北京電務(wù)段關(guān)于印發(fā)〈北京電務(wù)段大學(xué)畢業(yè)生“積分制”量化考評辦法（試行）〉的通知》，將鑒定通過的“微成果”納入大學(xué)畢業(yè)生“積分制”量化考評項目，有效調(diào)動了大學(xué)生參與“微創(chuàng)新”活動的積極性。同時，人事、團(tuán)委、科技部門聯(lián)合舉辦了由全段車間黨支部書記、團(tuán)委書記和大學(xué)生骨干參加的政策解讀會，對“積分制”政策、“微創(chuàng)新”活動等內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)解讀和宣貫；現(xiàn)場車間通過廣泛宣傳發(fā)動，把“微創(chuàng)新”活動作為“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”的重要途徑，引導(dǎo)干部職工積極融入、主動參與；電務(wù)段的《京電簡報》《京電之聲》、微信企業(yè)號等宣傳陣地對取得的“微成果”進(jìn)行了交流展示，報道了一批創(chuàng)新先進(jìn)事跡，推出了一批創(chuàng)新典型人物，樹立了崇尚創(chuàng)新的價值導(dǎo)向，營造了“微創(chuàng)新，聚能量，大作為”的濃厚氛圍，極大推動了“微創(chuàng)新”活動的開展。

3 “微創(chuàng)新”的實際效果

“微創(chuàng)新”活動開展至今，全段職工實際申報“微課題”235項，最終完成通過鑒定“微成果”172項，485人次參與“微創(chuàng)新”攻關(guān)活動，“微創(chuàng)新”活動效果逐漸顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 安全生產(chǎn)更穩(wěn)定

通過“微創(chuàng)新”活動，安全生產(chǎn)問題庫中的一些老大難問題得以解決，原有規(guī)章制度和修程修制在制約效率效益和安全防范方面的弊端得以根除，結(jié)合工作實際開發(fā)出的小革新、小竅門、小制作得以推廣，能夠有效解決傳統(tǒng)教學(xué)工學(xué)矛盾的教學(xué)方法和技巧得以應(yīng)用，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實，安全生產(chǎn)更加穩(wěn)定。

3.2 創(chuàng)新管理更科學(xué)

在“微創(chuàng)新”活動中，由安全、技術(shù)、高速、車載、試驗室等部門組成的評審小組通力合作、密切配合，確保了“微課題”的申請、評估、反饋，“微成果”的上報、評定、獎勵均在月內(nèi)完成，管理流程科學(xué)高效；課題的立項、實施、推廣等各個環(huán)節(jié)均有專人跟蹤和推動，實現(xiàn)了攻關(guān)課題的閉環(huán)控制，為課題的順利實施提供了保證。

3.3 創(chuàng)新隊伍更壯大

通過招募人員參與“微課題”攻關(guān)，為專業(yè)知識豐富卻沒有合適課題的人員提供了一個展示自我的平臺，拓展了許多有創(chuàng)新意識卻找不到創(chuàng)新方向職工的創(chuàng)新思路，發(fā)現(xiàn)了一批具有創(chuàng)新精神的可塑性人才，加快了職工隊伍的專業(yè)知識積累，豐富了創(chuàng)新人才儲備，形成了有競爭力的創(chuàng)新隊伍，為創(chuàng)新工作的持續(xù)開展奠定了基礎(chǔ)。

3.4 創(chuàng)新熱情更高漲

近兩年開展的“微創(chuàng)新”活動，雖然并沒有達(dá)到全員參與的盛況，但是物資的獎勵、政策的支持和榜樣的力量都給現(xiàn)場職工帶來了巨大的激勵作用，特別是大學(xué)生群體，渴望被認(rèn)可、渴望出成績和不甘落后的心理促使他們躍躍欲試、熱情高漲，在保障安全生產(chǎn)的各個領(lǐng)域展開了孜孜不倦的探索和思考，在未來的創(chuàng)新道路上必將取得豐碩的成果。

4 進(jìn)一步拓展“微創(chuàng)新”的思考

通過開展“微創(chuàng)新”活動，取得了一定的成績，為鐵路的安全生產(chǎn)起到了積極作用，但要想“微創(chuàng)新”活動更出色，我們還要繼續(xù)嘗試和努力。

4.1 加深職工對“微創(chuàng)新”活動的認(rèn)識

在深入現(xiàn)場調(diào)研和成果評定的過程中我們了解到，很多職工有創(chuàng)新的想法和思路，但是自認(rèn)為課題太小微不足道，最后不了了之，溝通后才明白“微創(chuàng)新”的內(nèi)涵。因此，需要進(jìn)一步通過各種手段和渠道強(qiáng)化職工對“微創(chuàng)新”的認(rèn)識，讓職工意識到不管課題多小，只要有利于安全生產(chǎn)，就是一個好課題，引導(dǎo)職工參與進(jìn)來。

4.2 圍繞“微創(chuàng)新”活動做好修訂完善

“微創(chuàng)新”活動在我段還處于初探試行階段，雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問題，要廣泛收集職工群眾在參與“微創(chuàng)新”活動過程中的意見建議，及時分析發(fā)現(xiàn)課題征集、評估、認(rèn)定、推廣方面的不足，用以指導(dǎo)后續(xù)活動的修訂完善工作，進(jìn)一步推動“微創(chuàng)新”活動的深入開展。

4.3 拓展“微創(chuàng)新”活動管理展示平臺

現(xiàn)階段，“微創(chuàng)新”活動的各項工作還主要依靠人工組織，因評審小組成員各自工作差異導(dǎo)致評估和鑒定工作難以按時開展的情況時有發(fā)生，下一步，我們將開發(fā)移動手機(jī)APP管理展示平臺，探索通過APP終端的不同管理權(quán)限實現(xiàn)課題的申報、評估、反饋及成果的評定、展示功能，促進(jìn)創(chuàng)新成員的溝通交流，進(jìn)一步提高創(chuàng)新工作效率。

2095－6835（2019）05－0062－03

F407.31

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.05.062

蔣綱（1983—），男，主要從事鐵路信號維護(hù)方面的工作。

〔編輯：張思楠〕