紀(jì)可妍

摘? ? 要： 教師隊伍是高校教育教學(xué)能力的重要體現(xiàn)。隨著我國教育教學(xué)改革的不斷深化，推動人事管理制度變革成為優(yōu)化高校內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化人才培養(yǎng)活力的重要因素。目前基于崗位設(shè)置的分類管理依然是我國高校教師管理制度的基礎(chǔ)。本文從基于崗位設(shè)置的高校教師分類管理的基本內(nèi)容出發(fā)，闡述對高校教育教學(xué)發(fā)展的意義，并針對其中存在的問題探究制度優(yōu)化的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞： 崗位設(shè)置? ? 高校教師? ? 分類管理? ? 設(shè)計策略

引言

1986年中央出臺《高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例》決定實(shí)行專業(yè)技術(shù)職業(yè)聘任制度，開啟我國高校教師人事管理制度的改革進(jìn)程;2007年的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出：“改進(jìn)高校教師人事管理制度，完善教師崗位分類管理?！蓖杲逃恐贫ǖ摹蛾P(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》對高校教師基于崗位設(shè)置形成的分類管理提出明確的要求，由此，我國高校教師分類管理制度開始建立，并逐步完善成為當(dāng)前高校教師隊伍構(gòu)建的基本制度。

一、基于崗位設(shè)置的高校教師分類管理概述

崗位是指符合一定條件的工作人員用全部工作時間承擔(dān)的職務(wù)和相應(yīng)責(zé)任的統(tǒng)一體。根據(jù)我國基于崗位設(shè)置的高校教師分類管理政策的設(shè)計，高校崗位分類應(yīng)該將對教育的宏觀調(diào)控與高校的定編定員相結(jié)合，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、人才資源的配備的差異、不同專業(yè)、不同系列等設(shè)計教師崗位結(jié)構(gòu)，并結(jié)合教學(xué)、科研工作特點(diǎn)，有組織、有計劃地對教師從事的工作進(jìn)行科學(xué)管理的實(shí)踐方法。

從當(dāng)前高校教師分類管理情況看，崗位設(shè)置主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：第一，按需設(shè)崗，即崗位設(shè)置應(yīng)該與高校教育教學(xué)工作需求相適應(yīng)，在教學(xué)管理分析中對教學(xué)、科研和學(xué)科發(fā)展任務(wù)進(jìn)行深入分析，通過量化對教師數(shù)量與質(zhì)量提出要求。同時根據(jù)教學(xué)、科研等工作任務(wù)明確不同崗位、不同階段的工作目標(biāo)與工作內(nèi)容，達(dá)到飽滿的工作量，避免出現(xiàn)教師數(shù)量不足、質(zhì)量欠佳的問題，也避免出現(xiàn)團(tuán)隊臃腫、人浮于事的情況;第二，分類設(shè)崗，當(dāng)前高校教師隊伍主要有教學(xué)型、科研型、教學(xué)與科研并重型三類，學(xué)校根據(jù)具體的工作內(nèi)容對教師類型進(jìn)行劃分，并實(shí)現(xiàn)分級管理，即三個主要類型教師由學(xué)校負(fù)責(zé)管理，其他等級則需要教學(xué)單位介入，從而明確管理主體，理清管理責(zé)任;第三，突出重點(diǎn)，高校應(yīng)將教師崗位設(shè)置與自身戰(zhàn)略發(fā)展相結(jié)合，確保教師崗位結(jié)構(gòu)設(shè)置一方面滿足教學(xué)、科研等基本要求，另一方面在專業(yè)、科研、學(xué)科建設(shè)上有所建樹，依托省級發(fā)展平臺實(shí)現(xiàn)教師隊伍優(yōu)化;第四，靈活調(diào)整，雖然在國家相關(guān)政策的要求下，高校在教師崗位設(shè)置方面存在剛性標(biāo)準(zhǔn)，但是高校在教師隊伍建設(shè)方面具備較大的彈性空間。因此，在崗位設(shè)置中應(yīng)注重科學(xué)規(guī)劃，并根據(jù)教學(xué)、科研的發(fā)展做出靈活調(diào)整，促進(jìn)高校教育教學(xué)工作規(guī)劃逐步落實(shí)。

二、基于崗位設(shè)置的高校教師分類管理中存在的問題

隨著我國高校人事管理制度改革不斷深入，基于崗位設(shè)置的教師分類管理制度取得了明顯進(jìn)展，并在人才培養(yǎng)中發(fā)揮著不可替代的價值。但是從高校教育教學(xué)發(fā)展整體效果看，教師崗位分類管理中存在的問題不容忽視。具體表現(xiàn)為：第一，崗位聘任增加了教師的工作量，造成了巨大的工作壓力。基于崗位設(shè)置的教師分類管理的根本目的是促進(jìn)教師展現(xiàn)自身優(yōu)勢，各司其職，達(dá)到人盡其才的效果。但是，根據(jù)目前針對高校教師的調(diào)查顯示，一半以上的教師對于崗位聘任中安排的工作任務(wù)應(yīng)接不暇，瑣碎的工作內(nèi)容，超負(fù)荷的工作量，給教師帶來壓力，使之陷入工作焦慮，影響教學(xué)、科研工作的順利開展。第二，崗位考核標(biāo)準(zhǔn)不一，影響教師分類管理的公平性。根據(jù)對高校教師的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前教學(xué)型、科研型、教學(xué)與科研并重型教師的考核標(biāo)準(zhǔn)存在差異，根據(jù)期刊發(fā)表，明顯學(xué)校對教學(xué)與科研并重型教師的要求更高，但是高要求在教師職稱評比中缺乏具體的反映，導(dǎo)致一些教師對于考核機(jī)制心存不滿，影響工作的積極性。第三，教師直聘過程不夠完善，影響教師向高級職務(wù)沖擊的自信。目前一些高校為挖掘教師的潛能，制定分類管理制度，采用直聘方式幫助教師獲取高級職務(wù)，以便教師獲得更廣闊的升職空間，但實(shí)際上直聘的崗位十分有限，障礙重重，甚至存在較大的人為操作空間，導(dǎo)致一些教師對于通過直聘獲取高級職稱不抱希望。第四，教師在基于崗位設(shè)置的分類管理中，缺乏對自身職業(yè)發(fā)展的主動規(guī)劃，由于科研能力較弱，或者基于上級指導(dǎo)參與到某一崗位中是多數(shù)教師的選擇，導(dǎo)致一些教師在教學(xué)、科研工作中缺乏熱情及對于工作任務(wù)主動規(guī)劃的責(zé)任感，限制潛能的挖掘，影響高校教育教學(xué)發(fā)展。

三、基于崗位設(shè)置的高校教師分類管理優(yōu)化設(shè)計的相關(guān)策略

1.轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)對教師的針對性指導(dǎo)。

目前在高校教師崗位分類管理中，崗位偏見依然普遍存在。一些教師根據(jù)學(xué)科、工作任務(wù)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、社會地位等劃分崗位，對某些崗位特別偏愛。的確，不同崗位利用上述標(biāo)準(zhǔn)衡量存在一定的差異，但是這并不是簡單的高低之分，教學(xué)與科研工作對高校教育事業(yè)發(fā)展是不可或缺的，任何崗位設(shè)置都與高校順利運(yùn)行密切相關(guān)。因此，高校在崗位分類管理中首先要從思想上突破這種局限，引導(dǎo)教師正確認(rèn)識崗位分類，參與崗位設(shè)置與選擇。

2.明確分類管理的設(shè)計要點(diǎn)，優(yōu)化崗位設(shè)置。

基于崗位設(shè)置的高校教師分類管理是對教師資源優(yōu)化配置的過程。高校要實(shí)現(xiàn)對分類管理制度的優(yōu)化，必須遵循基本原則，抓住崗位設(shè)置要點(diǎn)，完善崗位設(shè)置過程。

第一，根據(jù)崗位需求對教師做出選擇。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高?？梢赃m當(dāng)引入成本分析概念，將用人成本與崗位需求及高校自身戰(zhàn)略發(fā)展相結(jié)合，明確各個崗位對教師數(shù)量與質(zhì)量的需求，并根據(jù)教師的綜合素養(yǎng)做出選擇，依據(jù)管理要求對崗位進(jìn)行說明，其中包括崗位職責(zé)、工作任務(wù)、任期目標(biāo)、聘任期限、薪酬待遇等，以淡化人事管理中的主觀因素，體現(xiàn)崗位管理特征。

第二，高校應(yīng)結(jié)合教學(xué)、科研工作需要，對教師進(jìn)行詳細(xì)而有針對性的調(diào)查，明確專業(yè)素養(yǎng)及在崗位參與中的側(cè)重點(diǎn)，制定分類聘任策略，將教師特征與崗位需求相結(jié)合，依據(jù)教師的工作量、科研任務(wù)的完成情況及學(xué)科建設(shè)情況制訂評價方案，遵循公平、公正的競爭原則，為教師的職業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間，讓有真才實(shí)學(xué)的教師在分類管理中發(fā)揮作用。

第三，為不同崗位教師營造良好的職業(yè)環(huán)境，為熱衷且擅長一線教學(xué)的教師提供充足的教學(xué)崗位，并優(yōu)化教學(xué)管理環(huán)境;對于專注科研，致力于新知識突破、新技術(shù)研發(fā)的教師應(yīng)提供相應(yīng)崗位，并優(yōu)化科研環(huán)境，設(shè)置科研項目;對于教學(xué)與科研兼顧的教師應(yīng)提供雙重崗位任務(wù)，并設(shè)置針對性的崗位評價標(biāo)準(zhǔn)，以開發(fā)教師潛能，拓寬教師在崗位上的成長空間。

第四，注重教師資源配置，根據(jù)教學(xué)、科研工作發(fā)展做出動態(tài)調(diào)整，如學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展前景對教師結(jié)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整與優(yōu)化，在教師聘期結(jié)束后適當(dāng)調(diào)整崗位類型，或者選擇是否繼續(xù)聘任，優(yōu)化與完善教師分類管理。

3.加強(qiáng)崗位管理，完善教師崗位分類管理體系

高校在教師崗位分離管理中應(yīng)根據(jù)教育基本職能實(shí)現(xiàn)對分類管理體系的優(yōu)化與完善，以實(shí)現(xiàn)對教師隊伍的科學(xué)構(gòu)建。在教師崗位分類管理體系建設(shè)中，應(yīng)注意以下要點(diǎn)：第一，根據(jù)學(xué)科定位對教師進(jìn)行分類管理，高校在教師崗位管理過程中，首先要明確自身定位，將學(xué)科建設(shè)與發(fā)展任務(wù)相結(jié)合建立科學(xué)的崗位分析，并由此延伸出教學(xué)、科研與社會服務(wù)三項基本職能，最后根據(jù)相應(yīng)職能設(shè)計教學(xué)為主崗位、科研為主崗位、教學(xué)與科研并重崗位和兼職教學(xué)崗位，從而明確崗位分類管理思路;第二，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展需要制定切實(shí)可行的分類管理方法。高校在國家教師崗位分類管理的剛性標(biāo)準(zhǔn)下，應(yīng)根據(jù)自身需求設(shè)計靈活的管理辦法，并形成與教學(xué)、科研工作相契合的評價指標(biāo)，激勵教師自我定位、自我申報，構(gòu)建個性化、多元化的評價標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對教師崗位勝任能力的綜合評估，強(qiáng)化教師崗位分類管理的實(shí)際效果;第三，引導(dǎo)教師參與崗位分類管理制度建設(shè)，確保崗位設(shè)置與分類管理過程的透明化，并將參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)歸還教師，集思廣益的同時確保分類管理中不公平現(xiàn)象能夠及時改變，進(jìn)而推動科學(xué)決策、民主決策。

結(jié)語

在當(dāng)前高校教育制度改革背景下，基于崗位設(shè)置的高校教師分類管理符合創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需求，但是其中存在的問題應(yīng)引起我們的注意。高校應(yīng)深入分析當(dāng)前基于崗位設(shè)置的高校教師分類管理制度中的弊端，根據(jù)國家教育改革要求針對性地做出調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，激發(fā)教師參與教育教學(xué)發(fā)展的動力，提高高校教師隊伍管理水平。

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