“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的創(chuàng)新活動(dòng)特點(diǎn)與治理

田一鳴

摘要：“互聯(lián)網(wǎng)+”令互聯(lián)網(wǎng)與我國(guó)社會(huì)發(fā)展深度融合，改變了傳統(tǒng)創(chuàng)新模式，促進(jìn)形成大眾化、開(kāi)放化、平臺(tái)化的創(chuàng)新新局面。但在這個(gè)時(shí)代，創(chuàng)新過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)新問(wèn)題，對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行治理是十分緊迫且必要的?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的創(chuàng)新活動(dòng)治理機(jī)制主要總結(jié)了三種：創(chuàng)新平臺(tái)自治、多中心治理、數(shù)據(jù)化治理，并結(jié)合治理機(jī)制提出培育“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、建設(shè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫(kù)、加大網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和建設(shè)數(shù)字信用評(píng)價(jià)體系等治理路徑選擇。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;創(chuàng)新活動(dòng);創(chuàng)新治理

中圖分類號(hào)：F062.5 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）10-0114-03

“互聯(lián)網(wǎng)+”強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)與我國(guó)社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域的融合發(fā)展，其理念的誕生與發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)“萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新局面誕生。在新局面下，創(chuàng)新活動(dòng)呈現(xiàn)新特征，但也會(huì)帶來(lái)新問(wèn)題，這就要求以更先進(jìn)的創(chuàng)新治理機(jī)制和手段去面對(duì)這種變化，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下實(shí)現(xiàn)更為良好的創(chuàng)新活動(dòng)治理是當(dāng)前時(shí)代的重要課題。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)形成創(chuàng)新新局面

（一）創(chuàng)新的大眾化：“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)大眾廣泛參與創(chuàng)新活動(dòng)

2014年，李克強(qiáng)總理參加首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)時(shí)指出互聯(lián)網(wǎng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新工具?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是基于大數(shù)據(jù)的廣泛互聯(lián)互通，一場(chǎng)全覆蓋的社會(huì)化創(chuàng)造性試驗(yàn)，集成智慧、再造關(guān)系模式，促進(jìn)跨界融合，讓一個(gè)個(gè)普通的個(gè)體創(chuàng)新聚合到一起，集眾智迸發(fā)出巨大的能量。連接、信任和智力資本和大數(shù)據(jù)成為了新的生產(chǎn)要素，個(gè)人創(chuàng)新能動(dòng)性得到極大釋放，形成了跨區(qū)域性、海量個(gè)性化、群體智慧、生機(jī)勃勃的眾創(chuàng)經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)時(shí)代，新生事物層出不窮，創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)（Creative Movement）、個(gè)性化市場(chǎng)（Market of one）、生活實(shí)驗(yàn)室（Living Lab）、“三驗(yàn)”創(chuàng)新園區(qū)（Application Innovation Park）、維基模式（Wiki）、產(chǎn)消者（Prosumer）、眾包（Crowdsourcing）、3D打?。?D print）等“在線創(chuàng)新”模式不斷涌現(xiàn)。以創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)為例，人們?cè)?D打印等技術(shù)支持和社區(qū)創(chuàng)客空間、創(chuàng)客實(shí)驗(yàn)室等場(chǎng)所和硬件支持下形成生態(tài)化的創(chuàng)客社群，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)生、設(shè)計(jì)、研發(fā)、眾酬到實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)意變現(xiàn)，將開(kāi)源共享、社區(qū)自給、共同學(xué)習(xí)、可持續(xù)生產(chǎn)的創(chuàng)客文化變成成功的商業(yè)實(shí)踐，廣泛激發(fā)了大眾的創(chuàng)新熱情，使創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)充滿了鮮明個(gè)性和DIY創(chuàng)意。

（二）創(chuàng)新的開(kāi)放化：產(chǎn)學(xué)研用多方參與

“互聯(lián)網(wǎng)+”會(huì)減少不同創(chuàng)新主體間信息交流成本，促使創(chuàng)新開(kāi)放化，這種開(kāi)放化創(chuàng)新是集體化、協(xié)同式、資源與價(jià)值共享式的創(chuàng)新。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，隨著市場(chǎng)的日益細(xì)分，創(chuàng)新逐漸成為企業(yè)與用戶、供應(yīng)商、高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、中介和金融機(jī)構(gòu)多方參與、共同完成的活動(dòng)，圍繞各種產(chǎn)業(yè)鏈形成了越來(lái)越多的充滿強(qiáng)交互性的創(chuàng)新共同體。互聯(lián)網(wǎng)降低了溝通上的壁壘，企業(yè)可以吸收高校、科研院所等多方創(chuàng)新主體的科技研發(fā)成果或?qū)⒀邪l(fā)難題外包，還可以深度開(kāi)辟線上渠道，吸納用戶參與產(chǎn)品的設(shè)計(jì)過(guò)程中，依托在線用戶社群獲得用戶反饋與更多的創(chuàng)意資源，與用戶共同創(chuàng)造價(jià)值。成功的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還會(huì)廣泛聽(tīng)取內(nèi)部員工的意見(jiàn)，吸納他們的創(chuàng)意。得益于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新資源與成果獲取的渠道逐漸多元化，可以讓產(chǎn)學(xué)研用多方合作，形成生態(tài)化、協(xié)同演進(jìn)的開(kāi)放式創(chuàng)新群落，共同發(fā)揮創(chuàng)新的協(xié)同增值效應(yīng)。

（三）創(chuàng)新的平臺(tái)化：大企業(yè)成為技術(shù)與資源的“溢出者”

“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)了平臺(tái)化創(chuàng)新的誕生與發(fā)展。大企業(yè)以自身為平臺(tái)，整合自身資源，為中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供大量支持，從而形成以自身為中心的創(chuàng)新生態(tài)圈。大企業(yè)將自身資源和技術(shù)“溢出”給生態(tài)圈內(nèi)的小企業(yè)，通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)、制定標(biāo)準(zhǔn)、共享資源、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作、建設(shè)公共專利池等方式降低他們進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，讓他們成為自身發(fā)展鏈條上的一環(huán)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，雙方共同形成互利共生的良好創(chuàng)新生態(tài)。阿里的“阿里百川”“聚石塔”，小米的“小米生態(tài)鏈”等，都獲得了巨大的成功。

（四）創(chuàng)新的精益化：不斷試錯(cuò)，高度靈活

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，市場(chǎng)環(huán)境充滿高度不確定性、高度靈活性，創(chuàng)新成果快速迭代，創(chuàng)新創(chuàng)意的保質(zhì)期變短。精益生產(chǎn)講究縮短批次、敏捷生產(chǎn)，由內(nèi)而外地將質(zhì)量融入到產(chǎn)品中，而這種生產(chǎn)方式也會(huì)給創(chuàng)新活動(dòng)以啟示，即創(chuàng)新活動(dòng)也日趨精益化。“互聯(lián)網(wǎng)+”可以讓企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求和變化有更為清晰的了解，從而可以小步伐投入資源，不斷試錯(cuò)，不斷地跟蹤市場(chǎng)需求，不斷對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，從而取得最大化商業(yè)效益的創(chuàng)新方式。這種創(chuàng)新方式允許犯錯(cuò)，鼓勵(lì)試錯(cuò)，讓企業(yè)能在充滿風(fēng)險(xiǎn)、缺乏路線圖的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中保持競(jìng)爭(zhēng)力，高度敏捷地應(yīng)對(duì)需求變化。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代創(chuàng)新活動(dòng)治理的緊迫性

（一）網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)頻繁發(fā)生，創(chuàng)新成果無(wú)法得到有效保護(hù)

創(chuàng)新的源頭是創(chuàng)新者對(duì)于知識(shí)的創(chuàng)造和運(yùn)用，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是激勵(lì)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著參與創(chuàng)新的基數(shù)變大和“在線創(chuàng)新”的不斷涌現(xiàn)，首先面臨的最大問(wèn)題就是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問(wèn)題。很多民眾和中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)仍然十分淡薄，習(xí)慣于享受互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的“免費(fèi)午餐”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨便取用他人創(chuàng)新成果，對(duì)他人成果進(jìn)行修改后據(jù)為己有。有組織的高技術(shù)侵權(quán)現(xiàn)象依然屢禁不止，盜版網(wǎng)站有組織竊取網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新成果后售賣獲利。而目前我國(guó)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)尚不完善，存在“多頭管理”現(xiàn)象，偵查技術(shù)不到位，侵權(quán)形式的多樣化、隱秘化讓取證更加困難，真正得到妥善解決的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛少之又少，也出現(xiàn)過(guò)很多權(quán)利人在長(zhǎng)期訴訟中贏了官司、丟了市場(chǎng)的情況。

（二）新生事物帶來(lái)新問(wèn)題，增大了治理難度

“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)模式作為新生事物除了具備傳統(tǒng)發(fā)展模式所不具有的優(yōu)點(diǎn)外，也帶來(lái)了新的秩序問(wèn)題。以“微商”為例，微商本來(lái)是乘借移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)掀起的大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮，準(zhǔn)入門檻低、輻射面廣，是對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)模式的顛覆與創(chuàng)新。微商快速發(fā)展，但相關(guān)政策與法規(guī)的制定卻無(wú)法跟隨其發(fā)展速度，整個(gè)行業(yè)缺乏統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與登記標(biāo)準(zhǔn)，假貨仿貨頻出，交易誠(chéng)信缺失;消費(fèi)者按照現(xiàn)行法規(guī)維權(quán)困難，糾紛解決取證困難，不法分子假借微商進(jìn)行傳銷活動(dòng)，這些種種亂像的產(chǎn)生為創(chuàng)新治理帶來(lái)了極大的困難。新事物的出現(xiàn)會(huì)帶來(lái)各種無(wú)法預(yù)見(jiàn)的新問(wèn)題，而政府的管理也許無(wú)法面面俱到。

（三）協(xié)同創(chuàng)新中的關(guān)系協(xié)調(diào)問(wèn)題普遍存在

依托互聯(lián)網(wǎng)形成的創(chuàng)新共同體內(nèi)存在著許多影響協(xié)同創(chuàng)新的主體間關(guān)系協(xié)調(diào)問(wèn)題。由于創(chuàng)新主體間存在著技術(shù)不對(duì)稱性、信息不對(duì)稱性、學(xué)習(xí)能力差異等因素，在協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中不可避免地存在機(jī)會(huì)主義、“搭便車”、利益糾紛等行為，從而影響到創(chuàng)新共同體的穩(wěn)定性與協(xié)同性。各個(gè)創(chuàng)新主體在協(xié)同創(chuàng)新的過(guò)程中既要維護(hù)系統(tǒng)共有利益，又要維護(hù)私人核心創(chuàng)新資源的獨(dú)占性，這種由于關(guān)系得不到有效協(xié)調(diào)導(dǎo)致的共同體內(nèi)創(chuàng)新主體間博弈會(huì)造成對(duì)資源的浪費(fèi)與損耗。擔(dān)心自身核心資源流失本質(zhì)上是不同主體之間的相互外部性，會(huì)對(duì)整個(gè)共同體的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)造成損害，亟待建立更有效的溝通機(jī)制來(lái)減少這種相互外部性。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的創(chuàng)新活動(dòng)治理機(jī)制構(gòu)建

（一）大平臺(tái)自治：給予“第三方力量”更多自治權(quán)

對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代創(chuàng)新平臺(tái)化的相關(guān)治理，如眾創(chuàng)平臺(tái)的治理、創(chuàng)新生態(tài)圈的治理、微信微博的治理、電子交易的治理等，問(wèn)題量大、涉及主體眾多、時(shí)效性強(qiáng)，很難用傳統(tǒng)的許可證、年檢、抽查、執(zhí)照等方法進(jìn)行治理，無(wú)論是政府政策管理還是純粹市場(chǎng)調(diào)節(jié)都有可能出現(xiàn)“治理失靈”。必須意識(shí)到，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，僅僅靠政府和少數(shù)政府指定的服務(wù)商提供公共服務(wù)的方式已經(jīng)過(guò)時(shí)，已經(jīng)無(wú)法滿足越來(lái)越多樣化的服務(wù)需求。眾創(chuàng)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)等，依托于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，承載了越來(lái)越復(fù)雜的服務(wù)需求和供需關(guān)系，必須要把其作為重要的社會(huì)“第三方力量”納入整個(gè)社會(huì)服務(wù)體系加以扶持，例如治理微商亂像的主要力量應(yīng)該是微信平臺(tái)而不是政府。這些通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聚合形成的復(fù)雜創(chuàng)新平臺(tái)有其自身的運(yùn)行體系支撐，必須以“平臺(tái)自治”的開(kāi)放思維去治理。政府需要尊重互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺(tái)的發(fā)展新模式，給予其更多發(fā)展自主權(quán)和自我調(diào)節(jié)權(quán)，讓其依照市場(chǎng)與用戶需求打造自身商業(yè)運(yùn)行生態(tài)。

（二）多中心治理：共同建設(shè)穩(wěn)定廣泛的創(chuàng)新合作關(guān)系

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代大眾創(chuàng)業(yè)生態(tài)廣泛形成，在眾創(chuàng)浪潮中，包括企業(yè)、大眾、高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和政府在內(nèi)的所有創(chuàng)新主體既是創(chuàng)新活動(dòng)中的權(quán)益主體，也是調(diào)節(jié)整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境的治理主體。面對(duì)這種情形，政府不再是唯一的創(chuàng)新活動(dòng)管理者，要減少對(duì)創(chuàng)新資源的過(guò)度配置，不應(yīng)再對(duì)領(lǐng)域?qū)拸V、合作廣泛的創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行指令式的資源調(diào)配，其職責(zé)更多地與所有創(chuàng)新直接參與主體一道以靈活多樣的制度安排共同對(duì)眾創(chuàng)生態(tài)的良好環(huán)境進(jìn)行構(gòu)建，以集體行動(dòng)形成多個(gè)治理中心，在相互依存的創(chuàng)新環(huán)境中分?jǐn)偣渤杀?，共同削減創(chuàng)新合作中的利益博弈、機(jī)會(huì)主義、高交易費(fèi)用、技術(shù)壟斷等因素帶來(lái)的額外創(chuàng)新成本。多主體利用合同契約、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等正式機(jī)制和信任、聲譽(yù)等非正式機(jī)制，并利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加強(qiáng)信息交流，基于產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)需求、自身利益訴求、自身角色定位等因素共同建設(shè)穩(wěn)定廣泛的創(chuàng)新合作關(guān)系，營(yíng)造更為穩(wěn)定的眾創(chuàng)生態(tài)。

（三）數(shù)據(jù)化治理：利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)治理精準(zhǔn)化

“互聯(lián)網(wǎng)+”更為重視大數(shù)據(jù)的共同共享和大數(shù)據(jù)與各行業(yè)的融合應(yīng)用，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎，要充分利用大數(shù)據(jù)工具實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新活動(dòng)治理精準(zhǔn)化。一是大數(shù)據(jù)可以持續(xù)對(duì)創(chuàng)新態(tài)勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，呈現(xiàn)創(chuàng)新熱點(diǎn)、痛點(diǎn)，預(yù)測(cè)趨勢(shì)，為政策制定提供有力參考。二是數(shù)據(jù)挖掘功能可以對(duì)全社會(huì)范圍內(nèi)的創(chuàng)新資產(chǎn)進(jìn)行持續(xù)積淀，從而不斷形成寶貴數(shù)字財(cái)富。三是大數(shù)據(jù)有助于建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的縱向數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和各創(chuàng)新主體間以“信息共享”為核心的橫向跨界數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成動(dòng)態(tài)覆蓋的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。四是大數(shù)據(jù)還有助于實(shí)現(xiàn)“數(shù)字治理——多方參與——貫通全鏈”的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)之路，為產(chǎn)學(xué)研用共同參與全產(chǎn)業(yè)鏈條的數(shù)字化轉(zhuǎn)型重構(gòu)營(yíng)造良好的支持環(huán)境。五是基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的主體信用記錄，可以讓違法追責(zé)清晰可循，為創(chuàng)新環(huán)境規(guī)制、糾紛解決和執(zhí)法提供幫助。

四、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新活動(dòng)治理路徑選擇

（一）培育“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)自由生長(zhǎng)

政府應(yīng)順應(yīng)大眾創(chuàng)新的強(qiáng)大浪潮，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，為“互聯(lián)網(wǎng)+”激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力提供良好硬件與軟件環(huán)境。要做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)和綜合性規(guī)劃，大力推動(dòng)建設(shè)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、孵化器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)樹(shù)立創(chuàng)新示范區(qū)、雙創(chuàng)示范基地等區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新要素與創(chuàng)新資源的空間聚集，為創(chuàng)業(yè)者打造更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。要基于互聯(lián)網(wǎng)打造開(kāi)源、開(kāi)放、共建、共享的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化應(yīng)用，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。要全力促進(jìn)形成具備人才和企業(yè)集聚的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新生態(tài)圈，大力培育一批創(chuàng)新活躍的“隱形冠軍”“獨(dú)角獸企業(yè)”。還要推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度融合，深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在研發(fā)生產(chǎn)、遠(yuǎn)程運(yùn)維、供應(yīng)鏈管理等方面的應(yīng)用。多管齊下，營(yíng)造良好有活力的社會(huì)環(huán)境，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)化自由生長(zhǎng)。

（二）整合數(shù)據(jù)資源，建設(shè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源庫(kù)

要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”充分利用寶貴數(shù)據(jù)資源。依托云計(jì)算與大數(shù)據(jù)技術(shù)，政府要推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)匯集化、規(guī)范化，打造更多資源匯集、廣泛開(kāi)放共享構(gòu)的創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源庫(kù)為創(chuàng)新活動(dòng)提供支持，以緩解“數(shù)據(jù)孤島”“資源孤島”現(xiàn)象。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)有數(shù)據(jù)的注入接口和面向用方的接口，數(shù)據(jù)的注入口應(yīng)該方便新數(shù)據(jù)資源的匯集與進(jìn)入，面向用方的接口應(yīng)該有良好的終端兼容性、數(shù)據(jù)一致性和整齊度。數(shù)據(jù)庫(kù)要為用戶提供更多其研究領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源與個(gè)性化服務(wù)，并準(zhǔn)許知識(shí)豐富的用戶通過(guò)知識(shí)、技術(shù)與服務(wù)出售等途徑獲得更多的商業(yè)效益，從而增強(qiáng)數(shù)據(jù)資源庫(kù)的普及率和用戶黏性。各創(chuàng)新主體應(yīng)借助數(shù)據(jù)庫(kù)協(xié)同發(fā)展，變“分享統(tǒng)一的資源”為“分享各自的資源”，動(dòng)態(tài)交互數(shù)據(jù)并不斷擴(kuò)充數(shù)據(jù)資源。政府應(yīng)承擔(dān)數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)營(yíng)成本，與多方協(xié)同維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，并培育大眾的數(shù)據(jù)資產(chǎn)意識(shí)，形成良好的數(shù)據(jù)生態(tài)。

（三）加大網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為創(chuàng)新活動(dòng)帶來(lái)更高收益

“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，要提高大眾的創(chuàng)新積極性必須加大網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保障創(chuàng)新者的利益。首先大眾作為信息和創(chuàng)意的傳播源、分享者，政府要培養(yǎng)大眾的版權(quán)意識(shí)、不斷加強(qiáng)對(duì)大眾的教育有助于從源頭上減少產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生;其次政府要加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)的“頂層設(shè)計(jì)”，建設(shè)以原創(chuàng)為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系和集中高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體系，進(jìn)行全方位的政策規(guī)制;最后，要不斷升級(jí)技術(shù)以應(yīng)對(duì)技術(shù)，加強(qiáng)行政監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)糾紛做出快速的反應(yīng)和處理。大眾創(chuàng)新仍然處于活力釋放階段，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)仍然需要不斷探索，以期為創(chuàng)新者帶來(lái)更高的商業(yè)收益，讓創(chuàng)新者更有創(chuàng)新熱情。

（四）建設(shè)全方位的數(shù)字信用評(píng)價(jià)體系

借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，建設(shè)全方位的數(shù)字信用評(píng)估體系，可以遏制創(chuàng)新過(guò)程中的機(jī)會(huì)主義行為和交易過(guò)程中的欺詐行為，培育以信任為核心的社會(huì)資本，營(yíng)造良好的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)。第一，政府要全面推動(dòng)建設(shè)數(shù)字化的信用評(píng)估方式，評(píng)估個(gè)人信用可從網(wǎng)絡(luò)行為偏好、購(gòu)物情況、網(wǎng)貸情況、網(wǎng)上個(gè)人言論幾個(gè)方面;評(píng)估企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的信用可通過(guò)考察其業(yè)務(wù)流水、債務(wù)情況、稅務(wù)繳納、活動(dòng)數(shù)據(jù)等方式。第二，在信用評(píng)價(jià)體系的建設(shè)中要充分利用廣大群眾的力量，互聯(lián)網(wǎng)輿論是極為有效的非正式約束機(jī)制，企業(yè)要重視對(duì)用戶口碑的維護(hù)。第三，企業(yè)可利用其所積淀的用戶數(shù)據(jù)自行評(píng)估用戶信用，并根據(jù)用戶信用水平對(duì)其開(kāi)展業(yè)務(wù)，可效仿阿里和騰訊根據(jù)用戶的信用分對(duì)用戶開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)的模式。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)期企業(yè)來(lái)說(shuō)，更多維的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)特別是網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)數(shù)據(jù)有助于銀行等放款機(jī)構(gòu)對(duì)其信用評(píng)估更準(zhǔn)確，可以緩解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“融資難”的問(wèn)題。

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