江蘇洪澤區(qū)全域旅游建設(shè)芻議

摘 要：江蘇省洪澤全域旅游示范區(qū)建設(shè)正在強(qiáng)勢(shì)推行。洪澤區(qū)發(fā)展全域旅游具備旅游資源、交通區(qū)位、政府政策等條件，但在交通通達(dá)度、基礎(chǔ)配套、市場(chǎng)推廣力度等方面仍有較大不足。從政府規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游資源和產(chǎn)品等方面，提出洪澤區(qū)全域旅游建設(shè)的思路，以期給相關(guān)部門提供借鑒。

關(guān)鍵詞：洪澤;全域旅游;全域旅游示范區(qū)

中圖分類號(hào)：F592? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）30-0153-02

引言

當(dāng)前我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)正面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)，即從“小旅游”轉(zhuǎn)向“大旅游”，從以“走馬觀花式”的觀光旅游為主向以追求深度體驗(yàn)為主的復(fù)合旅游轉(zhuǎn)變[1]，從以單一旅游形態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向以旅游為平臺(tái)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[2]。從“小旅游”轉(zhuǎn)向“大旅游”是需要空間作為支持的，原有的以景區(qū)為架構(gòu)的空間形態(tài)不足以支撐大旅游的發(fā)展。加之改革開放后，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、資源環(huán)境壓力大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)提上日程，“全域旅游”的提出滿足了市場(chǎng)發(fā)展的各項(xiàng)要求。2015年8月國(guó)家旅游局下發(fā)了《關(guān)于開展國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知》，推動(dòng)旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型旅游發(fā)展格局。通知中指出，“全域旅游”是指在一定行政區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和社會(huì)共同參與，通過旅游業(yè)帶動(dòng)乃至于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式[3]。

一、洪澤區(qū)發(fā)展全域旅游的條件與限制

（一）洪澤區(qū)發(fā)展區(qū)域旅游具備的條件

1.旅游資源豐富，特色明顯。洪澤旅游資源豐富且獨(dú)具特色，其核心旅游資源概括為“湖、堤、山、泉、寺”，包括洪澤湖、白馬湖、洪澤湖大堤、老子山、古堰景區(qū)等。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，洪澤區(qū)共有相對(duì)重要的旅游資源144項(xiàng)，其中遺址遺跡類28項(xiàng)、自然環(huán)境類20項(xiàng)、歷史人文類34項(xiàng)、休閑游樂類18項(xiàng)、節(jié)慶民俗類28項(xiàng)、特產(chǎn)物產(chǎn)類16項(xiàng)，在全國(guó)六大類74種旅游資源中，洪澤地區(qū)六大類全部具備。其他資源也具有不同的開發(fā)價(jià)值[4]。洪澤旅游資源層級(jí)分異明顯，高等級(jí)資源較多，淮安市4A及5A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量與周邊其他城市相比較，在數(shù)量上占有很大的優(yōu)勢(shì)。

2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。洪澤區(qū)位于淮安市中部，在主城核心南部。位于洪澤湖東畔。在洪澤的交通干線中，寧連高速連接南京，通過寧宿徐高速溝通宿遷和徐州;G205穿過洪澤區(qū)域，貫通漣水、淮安和南京;S330、S328、S348省道穿境而過;寧淮城際高鐵即將建成通車。此外，洪澤區(qū)距淮安機(jī)場(chǎng)60分鐘車程，南京、揚(yáng)州、鹽城、宿遷位于以洪澤為中心的1.5小時(shí)交通圈中，上海、蘇州、南通、合肥、宿州、徐州、臨沂處于以洪澤為中心的3時(shí)交通圈;洪澤區(qū)距離淮安市區(qū)只有40多公里，通過寧連高速和寧連公路到達(dá)市區(qū)。

3.旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。洪澤旅游經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，旅游總?cè)藬?shù)與總收入不斷增長(zhǎng)。2016年，洪澤旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重保持在10%左右，此外，從淮安市整體旅游情況來看，旅游人次與總收入呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)。2017年全市接待旅游者總?cè)藬?shù)達(dá)到2 934.14萬人次，旅游總收入357.33億元，旅游總收入占全市GDP的比重占到10.55%。綜合洪澤區(qū)和淮安市的整體旅游數(shù)據(jù)可以看出，旅游對(duì)洪澤和淮安市的GDP的貢獻(xiàn)穩(wěn)定而突出，旅游業(yè)是洪澤和淮安的重要產(chǎn)業(yè)。

4.政府支持力度較大。在洪澤區(qū)上榜第二批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單前，洪澤區(qū)就開始籌備“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建工作，連續(xù)發(fā)布了多個(gè)有關(guān)建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)的通知，如《關(guān)于成立淮安市洪澤區(qū)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《洪澤區(qū)創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”任務(wù)分解表（2017—2018）》等，在上榜成功后，又陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于組織洪澤區(qū)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作考察組學(xué)習(xí)調(diào)研的通知》《洪澤區(qū)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)工作兩年行動(dòng)方案（2018—2019）》等多個(gè)通知。由此可以看出，政府對(duì)于洪澤區(qū)建設(shè)全國(guó)全域旅游示范區(qū)給予了高度重視。

（二）洪澤區(qū)發(fā)展全域旅游的限制條件

1.交通通達(dá)度略差。洪澤區(qū)雖然具有較好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但是通達(dá)度稍有欠缺。洪澤的主要旅游景區(qū)適合自駕游游客，游客在去往主要景點(diǎn)的路上耗時(shí)太多，時(shí)間成本太高，且公共交通耗時(shí)更長(zhǎng)。以老子山鎮(zhèn)為例，從淮安各交通站點(diǎn)去往老子山最少要一個(gè)半小時(shí)，且無公共交通;去往白馬湖旅游景區(qū)以及洪澤湖古堰景區(qū)，通過公共交通的方式最少需要兩小時(shí)。雖然淮安擁有多條高速，以及機(jī)場(chǎng)、火車站等基礎(chǔ)交通，但是通達(dá)性仍顯較弱。

2.基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)仍不足。除了道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施略顯不足外，食住游購?qiáng)实然A(chǔ)設(shè)施仍顯不足。以酒店作為基礎(chǔ)設(shè)施的一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，目前淮安市共有大小酒店555家，而洪澤區(qū)的酒店僅有94家，只占到了淮安市總量的1/6，其中五星2家、四星級(jí)2家，中高星級(jí)酒店數(shù)量較少。無論是從酒店總量還是酒店質(zhì)量來看，其與洪澤優(yōu)渥的旅游資源相比，酒店的配備顯然是不夠的。因此可以看出，洪澤的配套設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)。

3.市場(chǎng)推廣力度不夠。洪澤區(qū)目前已具備自己的官網(wǎng)、微信公眾號(hào)，且與OTA、旅行社都有合作，無APP、無微博賬號(hào)。雖然營(yíng)銷手段很多，但營(yíng)銷內(nèi)容稍有欠缺。從自身的官網(wǎng)和微信推廣的內(nèi)容可以看出，新媒體的營(yíng)銷仍然停留在傳統(tǒng)的營(yíng)銷上，只是做簡(jiǎn)單的微文或新聞的傳播，并沒有與消費(fèi)者產(chǎn)生互動(dòng)，內(nèi)容單一，缺乏吸引力。另外，從2017年6月至2018年7月一年的百度指數(shù)來看，平均搜索指數(shù)為439，其中PC端166，移動(dòng)端272，可以看出移動(dòng)端用戶較多，而洪澤區(qū)針對(duì)移動(dòng)端的推廣力度仍顯較弱。

4.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性較差。全域旅游中的“全”，一方面指的是“全產(chǎn)業(yè)”。全產(chǎn)業(yè)中，首先要做到的就是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的融合，而在洪澤區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)中卻表現(xiàn)出內(nèi)部要素之間的脫節(jié)。諸如洪澤湖濕地公園與洪澤湖濕地溫泉度假村，二者距離不到5公里，但從實(shí)地考查中了解到二者舉辦的主題活動(dòng)彼此都沒有參與，也沒有任何互動(dòng)。如果旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的景點(diǎn)和酒店都沒有任何聯(lián)動(dòng)，那洪澤區(qū)的全域旅游建設(shè)只是空談。

二、洪澤全域旅游示范區(qū)建設(shè)建議

第一，優(yōu)化旅游資源組合。全域旅游需要地區(qū)在開發(fā)旅游資源時(shí)針對(duì)地區(qū)特色有重點(diǎn)、有突出地開發(fā)一些旅游資源，不能走入全域全景化的烏托邦式誤區(qū)[5]。而對(duì)于洪澤區(qū)全域旅游的發(fā)展將重點(diǎn)打造兩帶、兩圈、四鎮(zhèn)。兩帶，即沿洪澤湖古堰河工風(fēng)情帶和寧連路生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶;兩圈，即沿洪澤湖旅游圈和白馬湖旅游圈;四鎮(zhèn)，即河工風(fēng)情蔣壩、溫泉養(yǎng)生老子山、漁家風(fēng)情西順河、味稻小鎮(zhèn)岔河。在兩帶、兩圈、四鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)合理規(guī)劃旅游線路，由一個(gè)旅游目的地輻射周邊景區(qū)，構(gòu)建完整的旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施[6]。

第二，融合旅游與其他產(chǎn)業(yè)。全域旅游強(qiáng)調(diào)的是旅游業(yè)與多產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域、多部門的關(guān)聯(lián)和融合。在創(chuàng)建全域旅游的過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合。當(dāng)然，全域旅游示范區(qū)不能追求樣樣示范，要根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的條件以及旅游資源與環(huán)境條件，有選擇地開展全域旅游示范項(xiàng)目，形成可以向全國(guó)推廣的示范經(jīng)驗(yàn)和模式。洪澤區(qū)可以與旅游相融合的產(chǎn)業(yè)有農(nóng)業(yè)、體育、康養(yǎng)、美食等，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)起到關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，創(chuàng)新營(yíng)銷思路。在實(shí)踐中，很多傳統(tǒng)旅游景區(qū)能夠一夜爆紅，就是因?yàn)槠洳粚こ５臓I(yíng)銷推廣方式。大眾旅游的到來使得旅游需求的個(gè)性化愈加明顯，每一個(gè)目的地都可能成為消費(fèi)者的興趣點(diǎn)，這就呈現(xiàn)出了資源無框架的現(xiàn)象，而如何在無框架資源中為市場(chǎng)傳達(dá)目的地的有效訊息，這就需要極為創(chuàng)新的營(yíng)銷方式來吸引大眾的眼球，從而擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，擴(kuò)大受眾范圍，刺激市場(chǎng)消費(fèi)。目前洪澤擁有自己的旅游官網(wǎng)和微信公眾號(hào)，但從內(nèi)容上來說并沒有引起太多的客戶流量。在未來的營(yíng)銷策略中，除做好自身CIS的設(shè)計(jì)外，還要在內(nèi)容上引入更多的話題，并依據(jù)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷，引爆熱點(diǎn)，比如洪澤湖國(guó)際大閘蟹節(jié)等節(jié)事旅游來實(shí)現(xiàn)話題營(yíng)銷。

第四，全員參與。全域旅游讓旅游跨界，讓更多行業(yè)參與到旅游的發(fā)展中來，同時(shí)也讓旅游進(jìn)入了很多行業(yè)的發(fā)展中，所以全域旅游的發(fā)展就形成了旅游與社會(huì)資源相互滲透的局面。而在相互滲透過程中，參與的主體越來越多，而這里的各主體更多意義上指的是利益主體，如政府、企業(yè)、消費(fèi)者、景區(qū)、社區(qū)居民等，只有各主體的全力參與和支持，才能做大全域旅游這塊蛋糕。對(duì)于洪澤而言，政府率先在政策上給予了最大程度的支持，而在此基礎(chǔ)上，各行業(yè)應(yīng)當(dāng)盡可能的積極參與到全域旅游的建設(shè)中，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)、部門與部門的而互動(dòng)、人員與人員的互動(dòng)，不讓全域旅游的建設(shè)成為假大空。

結(jié)語

結(jié)合全域旅游發(fā)展的背景，筆者對(duì)洪澤區(qū)發(fā)展全域旅游的優(yōu)勢(shì)條件和限制條件進(jìn)行分析，并提出洪澤區(qū)建設(shè)全域旅游的幾點(diǎn)建議。目前洪澤區(qū)的旅游業(yè)正處于起步發(fā)展階段，本文的研究較為宏觀。但在全域旅游的背景下，相信洪澤區(qū)未來發(fā)展可期。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 曾博偉.全域旅游發(fā)展觀與新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展[J].旅游學(xué)刊，2016，（31）：13-15.

[2]? 張輝，岳燕祥.全域旅游的理性思考[J].旅游學(xué)刊，2016，（31）：15-17.

[3]? 國(guó)家旅游局.關(guān)于開展國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知[EB/OL].國(guó)家旅游局網(wǎng)站，2015-08-14.

[4]? 金康玲.洪澤全域旅游建設(shè)路徑探析[J].當(dāng)代旅游，2018，（12）：43.

[5]? 劉家明.創(chuàng)建全域旅游的背景、誤區(qū)與抓手[J].旅游學(xué)刊，2016，（31）：7-9.

[6]? 朱亞文.推進(jìn)綠色發(fā)展推動(dòng)富民強(qiáng)區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代化湖濱生態(tài)旅游新城[EB/OL].洪澤新聞網(wǎng)，2017-07-17.

The Study of All-For-one tourism Construction for Hongze District in jiangsu

JIN Kang-ling

（Huaiyin Normal University Department of History and Cultural Tourism，Huaian 223300，China）

Abstract：The construction of all-for-one tourism demonstration area is being strongly implemented in Hongze of jiangsu province.Hongze district has many tourism resources to develop all-for-one tourism，such as tourism source，traffic location，government policies and other conditions，while the disadvantage in the accessibility，basic support，market promotion，etc.This paper puts forward the idea of all-for-one tourism construction in Hongze district from the aspects of government planning，tourism industry，tourism resources and products in order to provide reference to the relevant departments.

Key words：Hongze;All-For-one tourism;demonstration area