摘 要：加強(qiáng)黨政干部道德建設(shè)是提升和夯實(shí)黨政干部綜合素養(yǎng)的有效手段，是推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要途徑，是營(yíng)造風(fēng)清氣正黨內(nèi)政治生態(tài)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的治本之策。新時(shí)代黨政干部道德建設(shè)存在認(rèn)識(shí)不到位、實(shí)踐不理想、機(jī)制不健全等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，需要標(biāo)本兼治，綜合施策，主要途徑包括：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷涵養(yǎng)黨政干部高尚的道德情操;立足實(shí)踐，在實(shí)際工作中培養(yǎng)黨政干部良好的政德，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德;建章立制，確保黨政干部道德建設(shè)常態(tài)、長(zhǎng)效、長(zhǎng)期推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：黨政干部;道德建設(shè);對(duì)策

中圖分類號(hào)：D262.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2019）10-0019-06

道德品質(zhì)是構(gòu)成黨政干部綜合素質(zhì)的核心和關(guān)鍵，是加強(qiáng)黨政干部隊(duì)伍能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，它不僅對(duì)黨政干部綜合素質(zhì)具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，而且還直接影響和制約黨政干部能力作用的發(fā)揮。①截止到目前，理論界多從傳統(tǒng)視角研究黨政干部道德建設(shè)及相關(guān)問(wèn)題，從新時(shí)代視角研究的成果尚不多見(jiàn)且觀點(diǎn)不夠深入系統(tǒng)。本文運(yùn)用理論與實(shí)踐相結(jié)合、歷史與現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一的研究方法，闡釋新時(shí)代黨政干部道德建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)和時(shí)代價(jià)值，深入剖析梳理黨政干部道德建設(shè)中存在的“認(rèn)識(shí)不到位”“實(shí)踐不理想”“機(jī)制不健全”等具體問(wèn)題，著力探討解決這些問(wèn)題的思路和辦法，以期為新時(shí)代黨政干部道德建設(shè)提供有益參考。

一、新時(shí)代黨政干部道德建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)及時(shí)代價(jià)值

“國(guó)家之?dāng)。晒傩耙?官之失德，寵賂章也。”②中國(guó)歷史上，官員的道德品行在整個(gè)社會(huì)道德體系中居于主導(dǎo)地位，往往直接關(guān)系一個(gè)朝代的治亂興衰。歷朝歷代大凡具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的政治家和思想家普遍對(duì)各級(jí)官員的道德品行給予高度關(guān)注并提出過(guò)許多有價(jià)值的主張和建議，歷代統(tǒng)治階層在治國(guó)理政的實(shí)踐中，也普遍對(duì)所謂的“官德”作出過(guò)明確規(guī)定并進(jìn)行了各具特色的實(shí)踐探索，積累了“官德”建設(shè)方面諸多的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)都是社會(huì)高尚道德的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，重視并加強(qiáng)道德建設(shè)始終是黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的一貫要求。同時(shí)，注重以干部道德為主要內(nèi)容的行政倫理建設(shè)，發(fā)揮道德在治國(guó)理政、整風(fēng)治吏中的重要作用，是推動(dòng)政治文明進(jìn)步的重要路徑，是世界許多國(guó)家提升公務(wù)人員素質(zhì)的通行做法。當(dāng)前，加強(qiáng)黨政干部道德建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.從提升黨政干部素質(zhì)方面看，加強(qiáng)黨政干部道德建設(shè)是提升和夯實(shí)黨政干部綜合素養(yǎng)的有效手段

黨政干部道德是黨政干部應(yīng)當(dāng)具備的道德品質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)，是黨政干部在工作實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)遵守的道德準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)，是黨政干部綜合素養(yǎng)的重要組成內(nèi)容。黨政干部綜合素質(zhì)是一個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，其中，知識(shí)是基礎(chǔ)，能力是核心，道德是關(guān)鍵。從一定意義上講，知識(shí)和能力決定黨政干部能干和會(huì)干什么，而道德則決定黨政干部愿不愿干、想不想干。在當(dāng)前黨政干部知識(shí)儲(chǔ)備日益豐富，職業(yè)能力大幅提升的背景下，加強(qiáng)各級(jí)黨政干部從政道德建設(shè)，尤其是盡快補(bǔ)齊并加強(qiáng)各級(jí)黨政干部面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)中的“德”能短板，成為提升和夯實(shí)新時(shí)代黨政干部綜合素養(yǎng)的緊迫課題。

2.從提升治理能力方面看，加強(qiáng)黨政干部道德建設(shè)是提升國(guó)家治理能力和推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化的重要途徑

黨政干部道德作為調(diào)適黨員干部思想和行為的原則和規(guī)范，是人們行為約束體系和社會(huì)治理體系的重要構(gòu)成，是提升國(guó)家治理能力和推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。美國(guó)學(xué)者德尼·古萊在其著作《殘酷的選擇：發(fā)展理念與倫理價(jià)值》一書(shū)中提出：“無(wú)論是發(fā)達(dá)社會(huì)，還是發(fā)展中社會(huì)，其最根本的問(wèn)題既不是經(jīng)濟(jì)或政治性質(zhì)的問(wèn)題，也不是技術(shù)問(wèn)題，而是關(guān)于道德問(wèn)題?！雹墼谛碌臍v史條件下，有的黨政干部存在倫理道德失范、價(jià)值判斷缺失等問(wèn)題，極少數(shù)干部甚至走向傷風(fēng)敗德、貪污腐化的不歸之路，嚴(yán)重?fù)p害了黨和國(guó)家形象，嚴(yán)重影響著黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，引起廣大群眾強(qiáng)烈不滿。鑒于此，加強(qiáng)黨政干部道德建設(shè)，提升黨政干部從政道德修養(yǎng)，并以此推進(jìn)社會(huì)道德新變革、構(gòu)建社會(huì)道德新秩序、緩解和解決社會(huì)道德危機(jī)，進(jìn)而為推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化發(fā)揮更大作用，已經(jīng)成為新時(shí)代黨政干部隊(duì)伍建設(shè)中一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。

3.從構(gòu)建良好政治生態(tài)方面看，加強(qiáng)黨政干部道德建設(shè)是營(yíng)造風(fēng)清氣正黨內(nèi)政治生態(tài)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

政治生態(tài)是政治活動(dòng)狀況以及政治環(huán)境的集中體現(xiàn)，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映。④營(yíng)造良好政治生態(tài)，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民順利推進(jìn)“四個(gè)偉大”實(shí)踐的必然要求。政治生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而在整個(gè)政治生態(tài)系統(tǒng)中，各級(jí)黨政干部處于政治生態(tài)核心圈的位置，是營(yíng)造良好政治生態(tài)的主體力量。各級(jí)黨政干部的政治表現(xiàn)、道德品行直接影響并決定著黨風(fēng)、政風(fēng)和社風(fēng)的形成和走向，是營(yíng)造良好政治生態(tài)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。相對(duì)于政治原則和紀(jì)律規(guī)定的剛性約束，思想道德的軟性作用具有很強(qiáng)的感染力和滲透性，對(duì)形成良好政治生態(tài)起著潛移默化的引領(lǐng)作用。實(shí)踐證明，政治生態(tài)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，主要原因在于一些黨政干部理想信念這個(gè)“壓艙石”發(fā)生了動(dòng)搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”出現(xiàn)了偏差，歸根到底是思想道德出了問(wèn)題。因此，構(gòu)建良好政治生態(tài)，必須切實(shí)抓好黨政干部道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

4.從反腐倡廉方面看，加強(qiáng)黨政干部道德建設(shè)是奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的治本之策

奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，切實(shí)增強(qiáng)不想腐的思想和行動(dòng)自覺(jué)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、海晏河清的良好政治生態(tài)。道德作為干部從政之本、為官之道，其道德素養(yǎng)的高低，不僅直接影響其才能發(fā)展的好壞，決定其社會(huì)貢獻(xiàn)和人生價(jià)值的大小，更是各級(jí)黨政干部拒腐防變的“第一道防線”。黨政干部是人民的公仆、社會(huì)的表率，只有恪守為官之德，筑牢從政道德，才能真正做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，才能以自身高尚的道德品行為奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，加強(qiáng)黨政干部道德建設(shè)，是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程。

二、當(dāng)前黨政干部道德建設(shè)存在的主要問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，黨政干部道德建設(shè)問(wèn)題更加引起中央高度關(guān)注。習(xí)近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話，深刻闡述道德建設(shè)在建設(shè)偉大工程中的作用，指明了道德建設(shè)的主要任務(wù)。如2016年7月，他在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中指出：“以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長(zhǎng)成才的重要因素?！雹?019年6月，他在中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨性鍛煉和政治歷練，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界。目前，中央及地方各級(jí)黨組織都在緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，著力推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。然而就目前狀況來(lái)看，與黨的其他方面建設(shè)相比較，黨員干部道德建設(shè)無(wú)論是推進(jìn)力度還是實(shí)際成效，均處在一個(gè)比較弱勢(shì)的位置，與其在黨政干部隊(duì)伍建設(shè)中應(yīng)有地位和作用還不相稱，離黨中央和廣大人民群眾的要求還有不小的差距，在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)過(guò)程中還存在著較為明顯的短板。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前黨政干部道德建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1.對(duì)黨政干部道德建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位

其一，對(duì)黨政干部道德建設(shè)存在認(rèn)知“偏差”。道德本質(zhì)上是一種文化心理現(xiàn)象，必然受到特定時(shí)代經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展總體狀況的制約和影響，從而出現(xiàn)種種道德認(rèn)知層面上的“偏差”和“模糊”。面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和多元多變多樣的社會(huì)思潮，部分黨政干部在道德認(rèn)知方面存在著“偏差”，如有的人在思想上顛倒“德”“才”關(guān)系、混淆“公德”“私德”區(qū)別。又如，在反腐敗斗爭(zhēng)中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)持續(xù)加強(qiáng)黨政干部道德建設(shè)這一基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性工作思想上重視不夠。再比如，面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，部分黨政干部致力于加快發(fā)展，不愿正視自身道德修養(yǎng)方面的不足與差距，甚至有干部認(rèn)為，道德及道德建設(shè)“說(shuō)一說(shuō)、講一講就可以了”“實(shí)際意義不大”。

其二，對(duì)黨政干部道德建設(shè)存在認(rèn)知“缺位”。中國(guó)共產(chǎn)黨人的道德修養(yǎng)不是天上掉下來(lái)的，而是通過(guò)后天的學(xué)習(xí)和實(shí)踐逐漸養(yǎng)成。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，隨著年輕干部的數(shù)量和比例不斷增加，一大批年富力強(qiáng)的同志走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，這些同志有活力、有激情，充滿著時(shí)代氣息，但受自身工作、學(xué)習(xí)以及年齡、閱歷所限，在自身的道德認(rèn)知方面還存在諸多“缺失”。有的是缺乏黨的光輝歷史的親身經(jīng)歷，對(duì)黨的光榮傳統(tǒng)體悟不深;有的是缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，自身理論修養(yǎng)和政德建設(shè)有待加強(qiáng);還有的缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活歷練，自身黨性意識(shí)和政治意識(shí)有待加強(qiáng)。由此可見(jiàn)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育使各級(jí)黨員干部尤其是年輕同志自覺(jué)秉承黨的光輝傳統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)自身理論修養(yǎng)，不斷夯實(shí)自身黨性品格，堅(jiān)持繼承黨的光輝傳統(tǒng)，是當(dāng)前黨員干部加強(qiáng)自身道德建設(shè)的迫切需要。

其三，對(duì)黨政干部道德建設(shè)存在認(rèn)知“滯后”。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，劇烈的社會(huì)變革帶來(lái)的一系列深刻變化，客觀上對(duì)黨政干部道德品行產(chǎn)生了較大影響，必然使黨員干部的道德品行面臨著價(jià)值判斷和行為指向的新考驗(yàn)。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和多元化社會(huì)思潮帶來(lái)的沖擊與影響，有的人仍然堅(jiān)持以傳統(tǒng)價(jià)值觀念評(píng)判新形勢(shì)下道德建設(shè)遇到的新情況新問(wèn)題，因而憂心忡忡、惶惶不可終日，甚至產(chǎn)生道德滑坡已無(wú)底線的片面認(rèn)識(shí);有的人則仍舊沉浸在過(guò)往道德建設(shè)的既有成效中而沾沾自喜，自我感覺(jué)良好，殊不知快速發(fā)展的社會(huì)對(duì)黨員干部道德建設(shè)提出了新要求;還有的人僅憑某些行業(yè)或部分領(lǐng)域存續(xù)的傳統(tǒng)道德觀念來(lái)評(píng)判和衡量已發(fā)生巨大變化的社會(huì)，因而新舊道德觀念的相互沖突與矛盾就在所難免。

2.黨政干部道德建設(shè)實(shí)踐不理想

從總體上看，當(dāng)前黨政干部道德建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)是好的，絕大多數(shù)的黨政干部都能把道德水平的高低、品德修養(yǎng)的好壞作為衡量一名合格干部的重要標(biāo)準(zhǔn)而加以踐行，絕大多數(shù)黨政干部都在努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業(yè)。但與新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新要求相對(duì)照，黨政干部道德建設(shè)實(shí)踐還存在許多不容忽視的問(wèn)題，在部分干部中還存在著政德建設(shè)“虛化”、公德失范問(wèn)題“泛化”、私德約束“弱化”等問(wèn)題。⑥

其一，政德建設(shè)“虛化”。這一問(wèn)題在黨政干部道德建設(shè)中最為突出，對(duì)黨政干部道德建設(shè)影響最大。具體表現(xiàn)在：有的干部由于學(xué)習(xí)新思想新理論不及時(shí)、不深入，導(dǎo)致在大是大非面前真假不明、是非不辨、立場(chǎng)搖擺;有的干部由于理想信念不堅(jiān)定，挫折面前意志消沉，從而導(dǎo)致政治方向模糊不清，奮斗目標(biāo)形同虛設(shè);還有極少數(shù)的干部政治原則缺失，不遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，我行我素，一意孤行，甚至公然違背黨的路線方針政策，同黨離心離德，在錯(cuò)誤的泥沼中越陷越深。

其二，公德失范問(wèn)題有所“泛化”。黨政干部的公德是社會(huì)公德的重要組成部分，較高的道德修養(yǎng)和較強(qiáng)的公德意識(shí)原本是黨政干部區(qū)別于普通群眾的重要標(biāo)尺，卻有為數(shù)不少的干部置社會(huì)公德于不顧，言語(yǔ)失范、行為失當(dāng)。有的恃權(quán)傲物、高高在上，對(duì)群眾盛氣凌人，出言不遜;有的以權(quán)壓人、以勢(shì)欺人，無(wú)視公共秩序，公然以手中權(quán)力對(duì)抗執(zhí)法人員;有的參與賭博，酗酒滋事，擾亂社會(huì)秩序;還有的熱衷于傳播“小道”消息，相互發(fā)送格調(diào)低下，來(lái)源不明的所謂搞笑“段子”等。

其三，私德約束“弱化”。私德是指黨政干部個(gè)體道德情操、品行操守等方面的表現(xiàn)，對(duì)干部而言，私德是從政之基。近年來(lái)，由于道德譴責(zé)和懲罰乏力而導(dǎo)致一些黨員干部放松道德約束，違背基本倫理，拋棄“私德”要求，在個(gè)人生活空間的無(wú)德、失德、敗德的行為時(shí)有發(fā)生。有的人借口工作忙，不孝敬父母，不關(guān)愛(ài)孩子，不注意鄰里團(tuán)結(jié);有的人借口“個(gè)人感情不和”，對(duì)家庭不負(fù)責(zé)任，對(duì)配偶不忠誠(chéng)，甚至“找情人”“包二奶”，生活糜爛;更有一些人借“個(gè)人私生活”為名，追求奢華，沉醉于燈紅酒綠的生活，逐漸蛻化變質(zhì)，喪失共產(chǎn)黨人的氣節(jié)。⑦

3.黨政干部道德建設(shè)機(jī)制不健全

其一，育德機(jī)制不健全。首先表現(xiàn)在黨政干部道德教育內(nèi)容難以細(xì)化。道德作為調(diào)整人與人、人與社會(huì)之間關(guān)系的行為規(guī)范涉及各個(gè)方面，如果教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置過(guò)于寬泛，則難以落實(shí);而教育培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于具體，又容易固步自封。因此，現(xiàn)有的許多規(guī)定和制度雖然都對(duì)干部道德提出了明確要求，但多數(shù)都是一些宏觀性、原則性的描述，還沒(méi)有形成一個(gè)成熟、完善的具體標(biāo)準(zhǔn)。其次是黨政干部道德培育體系難建立。干部道德建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要靠教育培養(yǎng)，也有賴于實(shí)踐養(yǎng)成，更離不開(kāi)法律、政策和制度的保障，必須綜合運(yùn)用各種手段，合力推進(jìn)。如何將日常培養(yǎng)、專項(xiàng)教育和實(shí)踐養(yǎng)成有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最終提高干部道德素質(zhì)，目前尚沒(méi)有形成一個(gè)科學(xué)、高效的培育體系。

其二，踐行機(jī)制不完備，具體表現(xiàn)為：有的地方和部門對(duì)黨政干部道德建設(shè)只是提出了一些原則性、方向性指導(dǎo)意見(jiàn)，具體要求不明確，缺乏道德踐行動(dòng)力;有的地方和部門對(duì)黨員干部道德踐行缺乏制度約束，不利于用制度管“德”;有的對(duì)黨政干部道德行為監(jiān)督檢查抓得不緊、抓得不實(shí)，監(jiān)督力度不大;有的地方和部門雖然有制度有規(guī)定，但管理和監(jiān)督失之于寬、失之于軟，規(guī)定和要求形同虛設(shè)。

其三，考核機(jī)制不科學(xué)。目前對(duì)黨政干部道德?tīng)顩r尚未實(shí)施專項(xiàng)的道德考核工作，只是在紀(jì)委（監(jiān)委）、組織、巡視等部門工作中有所體現(xiàn)，多是對(duì)嚴(yán)重失德、敗德人員的查處。從整體看，黨政干部道德建設(shè)，既沒(méi)有建立一個(gè)統(tǒng)一、權(quán)威的考核牽頭機(jī)構(gòu)，又沒(méi)有建立起統(tǒng)一、科學(xué)的考核指標(biāo)、考核方法，受多種因素影響，考核結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性還有待進(jìn)一步提高。而且，考核結(jié)果怎樣使用都需要在探索中系統(tǒng)思考。

三、新時(shí)代加強(qiáng)黨政干部道德建設(shè)的若干對(duì)策

解決當(dāng)前黨政干部道德建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，需要標(biāo)本兼治，綜合施策。既要強(qiáng)化思想教育，用馬克思主義理論特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，使黨政干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從而不斷涵養(yǎng)他們高尚的道德情操;又要立足于實(shí)踐，在實(shí)際工作中培養(yǎng)良好的政德，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德;更要構(gòu)建一套科學(xué)有效、務(wù)實(shí)管用的體制機(jī)制，確保黨政干部道德建設(shè)常態(tài)、長(zhǎng)效、長(zhǎng)期推進(jìn)。

1.學(xué)習(xí)為先：善于在學(xué)習(xí)中厚植和涵養(yǎng)自身高尚道德素養(yǎng)

一個(gè)人的道德品質(zhì)既不是與生俱來(lái)的，也不是永恒不變的。任何一個(gè)人的道德修養(yǎng)都是在改造主客觀世界的后天努力中逐步形成并不斷厚植的。其中，學(xué)習(xí)是增長(zhǎng)和提升自身道德水平的重要途徑。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“好學(xué)才能上進(jìn)，好學(xué)才有本領(lǐng)。中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)、敏于思，堅(jiān)持博學(xué)之、審問(wèn)之、慎思之、明辨之、篤行之，以學(xué)益智，以學(xué)修身，以學(xué)增才?！雹嗔?xí)近平總書(shū)記的上述講話，可以說(shuō)是中國(guó)共產(chǎn)黨人新時(shí)代的“勸學(xué)篇”。因此，各級(jí)黨政干部一定要高度重視學(xué)習(xí)，在努力學(xué)習(xí)中厚植和涵養(yǎng)自身道德素養(yǎng)。

其一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解決黨政干部道德認(rèn)知“缺位”。知不足，然后能自反也;知困，然后能自強(qiáng)也。加強(qiáng)黨員干部道德建設(shè)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確努力方向，唯有如此，才能通過(guò)自我的修身過(guò)程，成就“大學(xué)之道”。被國(guó)人稱作“初學(xué)入德之門”的古代典籍《大學(xué)》，是中國(guó)古代知識(shí)分子進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，走進(jìn)道德世界的基礎(chǔ)學(xué)問(wèn)。其開(kāi)篇第一句話說(shuō)：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善?！贝笠馐侵v，一個(gè)人成長(zhǎng)修行，走向人生大道的根本，就要不斷彰明德善，棄舊圖新，追求完美人格。古人通過(guò)把倫理道德與政治完美結(jié)合，提出并建構(gòu)起儒家政治人才培養(yǎng)的道德系統(tǒng)，使我們充分認(rèn)識(shí)到道德之于政治的極端重要性，為今天各級(jí)黨政干部切實(shí)通過(guò)學(xué)習(xí)提升自身道德素質(zhì)提供了有益啟示。各級(jí)黨政干部尤其是年輕同志要堅(jiān)持以學(xué)明德、以學(xué)補(bǔ)德、以學(xué)培德，通過(guò)向歷史學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向先進(jìn)學(xué)習(xí)，自覺(jué)秉承黨的光榮傳統(tǒng)、不斷增強(qiáng)自身理論修養(yǎng)，切實(shí)做到以堅(jiān)持不懈的努力學(xué)習(xí)補(bǔ)齊道德認(rèn)知“缺位”的短板。

其二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解決黨政干部道德認(rèn)知“偏差”。一是通過(guò)學(xué)習(xí)切實(shí)糾正“德”“才”關(guān)系的認(rèn)知偏差。要認(rèn)真學(xué)習(xí)吸取和借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于黨政干部德才關(guān)系的科學(xué)論述和黨章的明確規(guī)定，進(jìn)一步明確德先才后的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?，努力做到為官有德，以身作則，帶頭踐行道德規(guī)范。二是通過(guò)學(xué)習(xí)切實(shí)糾正“公德”“私德”混淆的認(rèn)知偏差。簡(jiǎn)單地說(shuō)，“公德”是指公共領(lǐng)域中的道德規(guī)范，“私德”就是在私人領(lǐng)域中的道德規(guī)范。要通過(guò)深入的學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)廣大黨政干部正確認(rèn)識(shí)和妥善處理“公德”“私德”關(guān)系，始終堅(jiān)持守公德、嚴(yán)私德，把個(gè)人追求與黨和人民利益緊密結(jié)合起來(lái)，把國(guó)家和人民的利益擺在高于一切的位置上。三是通過(guò)學(xué)習(xí)切實(shí)糾正“知”“行”脫節(jié)的認(rèn)知偏差。要深刻認(rèn)識(shí)道德認(rèn)知并不必然等于道德行為的道理，各級(jí)黨政干部只有于實(shí)處用力，從知行合一上下功夫，道德觀念才能內(nèi)化于心、外化于行，才能切實(shí)糾正“知而不行、行而不知、知而錯(cuò)行”等形式的道德認(rèn)知偏差。

其三，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解決黨政干部道德認(rèn)知“滯后”。道德認(rèn)知是道德行為的先導(dǎo)。道德認(rèn)知越全面、越系統(tǒng)、越貼近現(xiàn)實(shí)，就越能指導(dǎo)人們形成明確的道德判斷和自覺(jué)的道德行為。但是，一個(gè)時(shí)代的道德觀念歸根到底是由一定時(shí)代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，并隨經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而形成特定時(shí)代的道德體系。這就決定了一個(gè)人的道德認(rèn)知也必須不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，順應(yīng)時(shí)代要求。面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，各級(jí)黨政干部必須把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為自己的人生必修課，努力以真學(xué)、善學(xué)、深學(xué)的精神境界，切實(shí)解決黨員干部道德認(rèn)知“滯后”問(wèn)題。要通過(guò)深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握當(dāng)下黨政干部道德建設(shè)面臨的主要問(wèn)題，深入分析問(wèn)題成因，研究改進(jìn)辦法，切實(shí)增強(qiáng)黨政干部道德建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.實(shí)踐為要：深入推進(jìn)黨政干部“明大德、守公德、嚴(yán)私德”的道德建設(shè)實(shí)踐

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德。”⑨這一重要論述首次對(duì)政德的深刻內(nèi)涵進(jìn)行了層次分明的科學(xué)表述，對(duì)新時(shí)代黨員干部道德建設(shè)具有重大指導(dǎo)意義。道不可坐論，德不可空談。于實(shí)處用力，從知行合一上下功夫，政德建設(shè)的目標(biāo)要求才能內(nèi)化為黨員干部的精神追求，外化為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

其一，明大德，重點(diǎn)解決部分黨政干部政德虛化問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，這是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要修好的“大德”。干部的黨性修養(yǎng)、道德水平，不會(huì)隨著黨齡工齡的增長(zhǎng)而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高，必須強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我改造。當(dāng)前要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，運(yùn)用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝干部頭腦，筑牢他們的精神支柱，提高道德修養(yǎng)，確保黨政干部隊(duì)伍思想道德的純潔和健康。

其二，守公德，重點(diǎn)解決部分黨政干部公德失范問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，守公德，就是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，自覺(jué)踐行人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的承諾，做到心底無(wú)私天地寬。自古以來(lái)，官無(wú)德不為，國(guó)無(wú)德不興。當(dāng)前，對(duì)于各級(jí)黨員干部來(lái)說(shuō)，道德更是新時(shí)代好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。針對(duì)少數(shù)黨政干部置社會(huì)公德于不顧，言語(yǔ)失范、行為失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，要深挖思想根源，擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”。要教育和引導(dǎo)各級(jí)黨政干部進(jìn)一步強(qiáng)化為官?gòu)恼牡赖仑?zé)任和道德要求，自覺(jué)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，積極爭(zhēng)做高尚道德的自覺(jué)遵守者、示范引領(lǐng)者和堅(jiān)定維護(hù)者，任憑滄海橫流，始終把握人生正確航向，永葆共產(chǎn)黨人的高尚道德情操。

其三，嚴(yán)私德，重點(diǎn)解決部分黨政干部私德弱化問(wèn)題。私德，是指在私人生活方面應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，是個(gè)人道德修養(yǎng)的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，嚴(yán)私德，就是要嚴(yán)格約束自己的操守和行為。各級(jí)黨政干部要始終堅(jiān)持修身自省，涵養(yǎng)德性，突出責(zé)任孝道這個(gè)私德重點(diǎn)，堅(jiān)持尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)。黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部家庭尤其要大力培養(yǎng)和發(fā)展夫妻愛(ài)情、長(zhǎng)幼親情、鄰里友情，努力做到大德明，公德守，私德嚴(yán)，小事小節(jié)中有黨性、有原則、有人格，以自身過(guò)硬的道德品質(zhì)，贏得人民群眾的真心擁護(hù)。

3.制度為根：積極構(gòu)建科學(xué)、完備、務(wù)實(shí)、管用的黨政干部道德建設(shè)機(jī)制體制

加強(qiáng)黨政干部道德建設(shè)，制度建設(shè)是根本保障。黨政干部道德建設(shè)機(jī)制的建立和實(shí)施，不僅能有效解決道德建設(shè)理論研究中“不接地氣”“知行脫節(jié)”等短板，而且也是推動(dòng)黨員干部道德建設(shè)往深處走、往實(shí)里走、往心里走的有力抓手和根本保障。

其一，加快立法，逐步實(shí)現(xiàn)黨政干部道德建設(shè)法制化步伐。就目前來(lái)看，對(duì)黨政干部道德的規(guī)定和要求，主要散見(jiàn)于已有的黨政法規(guī)條例中，比如，《公務(wù)員法》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，雖然它們已經(jīng)或者正在發(fā)揮著重要作用，但從新時(shí)代黨政干部道德建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求來(lái)看，還缺乏針對(duì)黨員干部道德建設(shè)的專項(xiàng)法規(guī)，尚沒(méi)有形成強(qiáng)大合力。要在認(rèn)真研究新時(shí)代黨政干部道德建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律基礎(chǔ)上，盡快探索和制定符合新時(shí)代黨員干部道德實(shí)際的法規(guī)制度，申明新時(shí)代黨員干部道德建設(shè)的主張和要求，明確新時(shí)代黨員干部需要遵從的道德法規(guī)和行為規(guī)范，形成道德踐行的明確導(dǎo)向和行為風(fēng)尚。

其二，強(qiáng)化考核，加快構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)督考評(píng)體系。黨政干部道德建設(shè)是一個(gè)道德教化、文化滲透、政治引導(dǎo)的循序漸進(jìn)過(guò)程?？茖W(xué)有效的監(jiān)督考核是推動(dòng)黨員干部道德建設(shè)的重要?jiǎng)恿吐窂健＝⒖茖W(xué)完善的考核監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合，吸收上級(jí)組織、人大、政協(xié)、社會(huì)群眾等代表組成權(quán)威公正的考核評(píng)價(jià)主體，解決“誰(shuí)來(lái)評(píng)”的問(wèn)題;要緊緊圍繞新時(shí)代黨政干部道德建設(shè)的新要求，科學(xué)設(shè)置監(jiān)督考評(píng)內(nèi)容，解決“評(píng)什么”的問(wèn)題;要認(rèn)真總結(jié)借鑒試點(diǎn)地方和單位的成功經(jīng)驗(yàn)，采取科學(xué)管用的考評(píng)方法和手段，解決“怎么評(píng)”的問(wèn)題;要通過(guò)對(duì)監(jiān)督考評(píng)結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用，使黨政干部道德行為主體得到實(shí)際利益補(bǔ)償并享有相應(yīng)的榮譽(yù)，解決“怎么用”的問(wèn)題。

其三，合力推進(jìn)，形成新時(shí)代黨政干部道德建設(shè)工作新格局。新時(shí)代黨政干部道德建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，推動(dòng)新時(shí)代黨政干部道德建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展，須聚合更多力量，動(dòng)員各方參與，努力構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、職能部門組織協(xié)調(diào)、社會(huì)各界群策群力積極參與的工作格局。加強(qiáng)道德修養(yǎng)是黨政干部實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的人生必修課，每一位黨員干部都必須自覺(jué)從優(yōu)秀傳統(tǒng)中吸取營(yíng)養(yǎng)，從人民群眾中吸取力量，始終堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自律、接受他律，努力形成人人參與、人人踐行的工作態(tài)勢(shì)，真正把廣大黨政干部的道德建設(shè)落實(shí)到一言一行、體現(xiàn)在一點(diǎn)一滴、貫穿于一生一世。

注釋

①蕭鳴政：《黨政干部品德測(cè)評(píng)方法研究》，人民出版社，2017年，第1頁(yè)。

②許樹(shù)俠：《干部從政道德讀本——中國(guó)經(jīng)典的啟示》，中國(guó)方正出版社，2007年，第5頁(yè)。

③[美]德尼·古萊：《殘酷的選擇：發(fā)展理念與倫理價(jià)值》，高铦、高戈譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008年，第1頁(yè)。

④張福儉：《領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德》，新華出版社，2018年，第14頁(yè)。

⑤習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，人民出版社，2016年，第24頁(yè)。

⑥胡茂蓮、周四選：《作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)下黨員干部道德建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策》，《學(xué)習(xí)論壇》2015年第6期。

⑦張福儉、張紹元：《共產(chǎn)黨員道德修養(yǎng)與行為規(guī)范》，中國(guó)言實(shí)出版社、黨建讀物出版社，2018年，第6頁(yè)。

⑧習(xí)近平：《第四批全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材》，人民出版社、黨建讀物出版社，2015年，第1頁(yè)。

⑨《習(xí)近平李克強(qiáng)栗戰(zhàn)書(shū)趙樂(lè)際分別參加全國(guó)人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年3月10日。

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