楊波

【摘 要】 通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究文獻(xiàn)進(jìn)行對(duì)比分析，梳理出國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中存在的不足和問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上從定量和定性兩個(gè)方面重構(gòu)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中定量指標(biāo)體系反映國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，涵蓋效益效率、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管控、節(jié)能環(huán)保、特色創(chuàng)新7方面34個(gè)指標(biāo);定性指標(biāo)體系反映國(guó)有企業(yè)社會(huì)效應(yīng)及自身承擔(dān)國(guó)家特殊職能，涵蓋兩方面7個(gè)指標(biāo)。文章嘗試性地為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)提供一套可參考的指標(biāo)體系。

【關(guān)鍵詞】 國(guó)有企業(yè); 高質(zhì)量發(fā)展; 指標(biāo)體系

【中圖分類號(hào)】 F23;F276.1 ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A ?【文章編號(hào)】 1004-5937（2019）23-0045-05

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的理念將貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，在承擔(dān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任中具有戰(zhàn)略性引領(lǐng)作用。尤其是十九大以來(lái)，國(guó)資國(guó)企改革相關(guān)重大舉措相繼出臺(tái)，國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)制度等改革要素成為中央及地方各級(jí)政府國(guó)企改革的突破口。

2019年11月14日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任郝鵬在主持召開(kāi)的中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行座談會(huì)、宏觀經(jīng)濟(jì)及重點(diǎn)行業(yè)專家座談會(huì)中強(qiáng)調(diào)：國(guó)有企業(yè)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)中央企業(yè)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)揮好在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的“穩(wěn)定器”作用，為全面做好“六穩(wěn)”工作貢獻(xiàn)力量[ 1 ]。因此，隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革不斷向縱深發(fā)展，如何構(gòu)建與當(dāng)前國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體系相適應(yīng)的新型國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系成為學(xué)者們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

一、國(guó)內(nèi)研究綜述

（一）對(duì)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不同理解

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)域、方向、重點(diǎn)等頂層設(shè)計(jì)框架制度相繼出臺(tái)，但各級(jí)地方政府對(duì)國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施細(xì)節(jié)方案各有不同，因此中央及地方國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展質(zhì)量也各有不同。筆者以“國(guó)有企業(yè)改革”“國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等為檢索詞，對(duì)中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）全文數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的北大中文核心期刊文章進(jìn)行綜合文獻(xiàn)分析。研究發(fā)現(xiàn)：一是個(gè)別學(xué)者簡(jiǎn)單套用物理學(xué)或管理學(xué)中“質(zhì)量”的概念，將國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)估質(zhì)量等同于國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，沒(méi)有重點(diǎn)突出“高質(zhì)量”的內(nèi)涵，如趙爾軍[ 2 ]認(rèn)為國(guó)企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核在一定程度上等同于當(dāng)前對(duì)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià);二是部分學(xué)者沒(méi)有及時(shí)關(guān)注國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)下國(guó)企改革清單，只片面聚焦于企業(yè)財(cái)務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量等內(nèi)容，如周異助和余名敏[ 3 ]認(rèn)為國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核實(shí)踐應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)或企業(yè)價(jià)值最大化指標(biāo)。

由此可見(jiàn)，當(dāng)前學(xué)者關(guān)于國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的研究，并未將國(guó)有企業(yè)改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、改革惠及民生、提升國(guó)民幸福指數(shù)、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展等要素真正體現(xiàn)在改革體系評(píng)價(jià)中。

（二）對(duì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的對(duì)比分析

在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)大刀闊斧改革背景之下，國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建缺乏突破，尤其是國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)模式下，對(duì)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該由哪幾部分構(gòu)成，每部分又細(xì)分為哪些指標(biāo)都沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。關(guān)于國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核指標(biāo)體系的文章較多，本文選取典型學(xué)者研究結(jié)果進(jìn)行分析。

通過(guò)對(duì)表1現(xiàn)有指標(biāo)體系進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)：第一，不同學(xué)者對(duì)指標(biāo)體系的構(gòu)成觀點(diǎn)明顯不一致，更多關(guān)注績(jī)效考核定量指標(biāo)，且定量指標(biāo)多以傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)為主，定性指標(biāo)研究很少，如羅簫娜、邵希娟（2010）將國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核定量指標(biāo)只進(jìn)行了局部修正，沒(méi)有充分考慮到定性指標(biāo)評(píng)價(jià)作用;第二，指標(biāo)體系構(gòu)成方面存在重復(fù)使用、指標(biāo)界定不清楚等缺陷，如王娜、王星州（2015）將績(jī)效考核指標(biāo)簡(jiǎn)單劃分為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、管理四個(gè)方面，存在指標(biāo)重復(fù)使用，容易導(dǎo)致冗余情況發(fā)生，影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性;第三，個(gè)別學(xué)者選取的指標(biāo)數(shù)據(jù)存在不統(tǒng)一，或數(shù)據(jù)獲取的準(zhǔn)確性有待提升，如張國(guó)英、杜靜然（2017）在對(duì)內(nèi)蒙古國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)研究中，指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)資委內(nèi)部數(shù)據(jù)資料，其數(shù)據(jù)本身渠道范圍及準(zhǔn)確性有待商榷。

因此，基于上述國(guó)有企業(yè)改革評(píng)價(jià)文獻(xiàn)研究綜述，本文嘗試對(duì)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行重構(gòu)，進(jìn)而體現(xiàn)出三大特色：一是改變單純的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核為主的模式;二是拓寬評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源渠道，尤其是對(duì)諸如國(guó)企推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的滿意程度、國(guó)企承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境滿意程度、國(guó)企承擔(dān)國(guó)家使命滿意程度等方面的數(shù)據(jù)支撐;三是評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建進(jìn)一步體現(xiàn)出新時(shí)代國(guó)企分類考核和差異化評(píng)價(jià)特色。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成

（一）基本構(gòu)成

《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》要求對(duì)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)不僅要關(guān)注定量指標(biāo)，更要關(guān)注定性指標(biāo)?；诖?，本研究嘗試從定量和定性兩個(gè)方面分別構(gòu)建國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定量和定性體系既相互獨(dú)立又互為補(bǔ)充，能夠多角度、多層次、多口徑地進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)結(jié)果更加全面、科學(xué)、真實(shí)、可信。

（二）定量指標(biāo)構(gòu)成

衡量國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量比較多，為進(jìn)一步體現(xiàn)指標(biāo)的分類和差異化特色，本文主要選擇7個(gè)方面（表2）。

（1）效益效率指數(shù)。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，效益指標(biāo)是衡量國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)指標(biāo)，也是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核的關(guān)鍵性指標(biāo)，是衡量企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境生存的標(biāo)識(shí)，規(guī)模化發(fā)展、集聚效應(yīng)明顯，選取的指標(biāo)主要集中在發(fā)展能力指標(biāo)、盈利能力指標(biāo)和償債能力指標(biāo)。（2）自主創(chuàng)新指數(shù)。企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等都屬于創(chuàng)新主體，企業(yè)自主研發(fā)能力的提升可以通過(guò)多渠道、多模式、多領(lǐng)域廣泛開(kāi)展。從資源角度而言，企業(yè)更具備研發(fā)資源提供者和創(chuàng)新活動(dòng)執(zhí)行者的角色，尤其是在科技市場(chǎng)轉(zhuǎn)化方面，具有紐帶鏈接功能。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)自主創(chuàng)新的引領(lǐng)者，在國(guó)家高新技術(shù)發(fā)展、尖端科技研發(fā)等方面有義不容辭的責(zé)任和歷史使命，企業(yè)創(chuàng)新能力體現(xiàn)在知識(shí)的產(chǎn)生、流動(dòng)和商業(yè)化應(yīng)用的整個(gè)過(guò)程中，因此將國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新目標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系是必然要求。企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)主要選取創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新資源整合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技創(chuàng)新保障機(jī)制等。（3）轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在步入低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成為低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然要求，國(guó)有企業(yè)將依托身份職能、資本布局、技術(shù)支撐等要素進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，并積極開(kāi)展資源整合，不斷提高資源要素配置效率，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這里轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)主要選取產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移方式、高端技術(shù)合作趨勢(shì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用性等。（4）開(kāi)放發(fā)展指數(shù)。某種程度而言，國(guó)有企業(yè)是“一帶一路”建設(shè)和“粵港澳”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹執(zhí)行者。對(duì)外開(kāi)放發(fā)展指數(shù)既可以用來(lái)測(cè)量公司的全球化程度，又可以反映產(chǎn)業(yè)的全球化程度，這里主要選取內(nèi)向國(guó)際化、外向國(guó)際化和隱性國(guó)際化等指標(biāo)。（5）風(fēng)險(xiǎn)管控指數(shù)。國(guó)有企業(yè)是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基石，必須在加強(qiáng)管理控制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，才能確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。這里主要選擇安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)等指標(biāo)。（6）節(jié)能環(huán)保指數(shù)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求企業(yè)必須走節(jié)能環(huán)保道路，國(guó)有企業(yè)一方面要深入貫徹國(guó)家節(jié)能環(huán)保發(fā)展理念并付諸實(shí)際行動(dòng)，另一方面要積極發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源革命和消費(fèi)革命，為建立清潔、安全、高效能源體系作出貢獻(xiàn)。這里節(jié)能環(huán)保主要選取企業(yè)耗能指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)兩個(gè)方面。（7）特色創(chuàng)新指數(shù)。黨建引領(lǐng)是國(guó)有企業(yè)的靈魂，這里選取黨建融合、員工持股、混改模式、市場(chǎng)化選聘等指標(biāo)，衡量國(guó)有企業(yè)改革的新成果、新特色。

（三）定性指標(biāo)構(gòu)成

國(guó)有企業(yè)兼有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重效應(yīng)，定性指標(biāo)主要針對(duì)國(guó)有企業(yè)社會(huì)效應(yīng)和自身特殊使命，旨在彌補(bǔ)定量指標(biāo)的不足。本研究嘗試進(jìn)行定性指標(biāo)的分類（表3），該類指標(biāo)有一定的模糊性，在大樣本實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，可采用模糊綜合評(píng)判、灰色分析等方法對(duì)某一指標(biāo)進(jìn)行具體測(cè)評(píng)。每項(xiàng)指標(biāo)分高、較高、一般和低4個(gè)等級(jí)，主要考察受訪者對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)的個(gè)人心理感受，受訪者可以根據(jù)自己的感受在對(duì)應(yīng)的選項(xiàng)內(nèi)進(jìn)行選擇。

（1）社會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)認(rèn)可度。國(guó)有企業(yè)承擔(dān)一定意義上的社會(huì)職能，尤其是在提供就業(yè)、社會(huì)保障等方面具有獨(dú)一無(wú)二的作用，國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)改革成果共享，惠及人民群眾，這里主要選取保障社會(huì)和諧、提供就業(yè)能力、提供社會(huì)保障能力及對(duì)企業(yè)家精神認(rèn)可度等指標(biāo)。（2）國(guó)有企業(yè)承擔(dān)國(guó)家特殊使命。國(guó)有企業(yè)本身具有國(guó)家印記，體現(xiàn)國(guó)家意志，是國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的一種象征，必然承擔(dān)著國(guó)家特殊歷史使命，這里主要選取貫徹新發(fā)展理念、展現(xiàn)國(guó)家形象、維護(hù)國(guó)家安全等指標(biāo)。

（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)特點(diǎn)

第一，高質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)成為特色。年度與任期相結(jié)合的國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，不再僅僅局限于效益效率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更多關(guān)注的是企業(yè)自主創(chuàng)新、開(kāi)放發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、特色創(chuàng)新等特色指標(biāo)，且衡量國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能的定性指標(biāo)也成為高質(zhì)量評(píng)價(jià)的要素，徹底顛覆了傳統(tǒng)意義上的質(zhì)量評(píng)價(jià)，“少而精”成為選擇指標(biāo)的基本原則。

第二，分類評(píng)價(jià)和差異化評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合。不同的國(guó)有企業(yè)其戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)都不相同，這就要求評(píng)價(jià)要恰到好處，一方面要進(jìn)行行業(yè)分類，合理設(shè)置定量和定性指標(biāo)權(quán)重，實(shí)現(xiàn)分類評(píng)價(jià);另一方面對(duì)處于特殊發(fā)展階段的國(guó)有企業(yè)要根據(jù)功能定位、改革目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略建立差異化評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)“一企一策”，確保評(píng)價(jià)精準(zhǔn)、高效。

第三，對(duì)標(biāo)先進(jìn)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)不僅要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)，更要對(duì)標(biāo)世界行業(yè)先進(jìn)，可以引進(jìn)世界國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展評(píng)價(jià)體系，結(jié)合實(shí)際情況，修正指標(biāo)設(shè)置、評(píng)價(jià)方法等，但要防止短板指標(biāo)等未納入指標(biāo)體系情況的發(fā)生。

第四，突出正向激勵(lì)。在改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體系框架下，通過(guò)市場(chǎng)化選聘，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)干部轉(zhuǎn)化身份，契約化管理，管理層模擬職業(yè)經(jīng)理人等方式來(lái)建立正向激勵(lì)機(jī)制，或?qū)?jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生重大影響的，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則，在考核上不做負(fù)向評(píng)價(jià)。

三、分類與差異化評(píng)價(jià)相結(jié)合

我國(guó)國(guó)有企業(yè)遍布各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，不同企業(yè)因改革形勢(shì)、業(yè)務(wù)形態(tài)、資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢(shì)等因素不同，導(dǎo)致國(guó)企改革發(fā)展質(zhì)量程度也有所不同，其評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法會(huì)有所不同。本文旨在提供一種國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建選擇的方式，強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：

第一，本文指標(biāo)選擇是對(duì)現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營(yíng)下考核內(nèi)容的具體量化，是對(duì)考核內(nèi)容的學(xué)術(shù)探討，旨在提供一種指標(biāo)選擇方式。

第二，本文指標(biāo)體系可根據(jù)具體國(guó)有企業(yè)所處類別及行業(yè)進(jìn)行有效取舍，做到分類與差異化相結(jié)合。

第三，具體指標(biāo)的選取應(yīng)與具體評(píng)價(jià)方法有序銜接。本文旨在對(duì)指標(biāo)進(jìn)行研究，具體實(shí)踐過(guò)程中，指標(biāo)還應(yīng)就后續(xù)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行配套選擇。

四、結(jié)語(yǔ)

在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上，從定量和定性兩個(gè)角度重構(gòu)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)而體現(xiàn)十九大對(duì)推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的戰(zhàn)略性安排。第一，定量指標(biāo)體系涵蓋效率、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管控、節(jié)能環(huán)保、特色創(chuàng)新7個(gè)方面34個(gè)指標(biāo)，定性指標(biāo)體系涵蓋國(guó)有企業(yè)社會(huì)效應(yīng)及自身程度特殊使命兩個(gè)方面7個(gè)指標(biāo)。對(duì)某一個(gè)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行測(cè)評(píng)時(shí)，應(yīng)同時(shí)使用兩種指標(biāo)體系，才能夠較為完整地反映國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的狀態(tài)。第二，隨著國(guó)有企業(yè)改革不斷推進(jìn)，“一企一策”成為改革評(píng)價(jià)的特色。本文旨在建立一種較為完善的國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系思想，實(shí)際操作評(píng)價(jià)中還需要根據(jù)企業(yè)具體情況進(jìn)行指標(biāo)修正等。本文篇幅有限，對(duì)如何使用兩種指標(biāo)體系、如何確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重、用何種方法測(cè)評(píng)等內(nèi)容未涉及，有待后續(xù)研究。

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