★ 高 攀 李 斌

“賞罰”措施一直是治理軍隊(duì)最有效的手段之一。正如《衛(wèi)公兵法輯本》所言：“持軍之急務(wù)，莫大于賞罰矣?！边@里的賞，不單單是指對(duì)將士的物質(zhì)賞賜，而是泛指對(duì)軍人在各個(gè)方面的優(yōu)待，以及對(duì)傷亡軍人及其家屬的撫恤，也就是我們常說(shuō)的軍人優(yōu)撫，它對(duì)鼓舞將士士氣，提高軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。唐代是中國(guó)古代社會(huì)的鼎盛時(shí)期，同時(shí)也是中華民族歷史上開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)大武功的時(shí)期之一。陳寅恪先生在《唐代政治史述論稿》中曾評(píng)價(jià)：“唐代武功為本民族空前盛業(yè)。”唐在對(duì)外用兵中大多以勝利結(jié)束。唐朝軍隊(duì)強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，除了先進(jìn)的武器裝備和強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐外，最重要的還是依賴(lài)將士高昂的士氣和戰(zhàn)斗精神。而在這方面，作為軍事法主要內(nèi)容的唐代軍人優(yōu)撫法律制度無(wú)疑發(fā)揮了重要作用。探討這一法律制度的特點(diǎn)及成因，對(duì)我們進(jìn)一步了解唐代法律制度，乃至中國(guó)古代法制文明具有重要意義。

一、優(yōu)撫法律制度體系完備、對(duì)象廣泛、內(nèi)容豐富

從法律形式看，唐代優(yōu)撫法律制度的規(guī)定主要體現(xiàn)在律典、軍令、詔敕中。其中，律典是常法，從一般意義上進(jìn)行規(guī)定。軍令是戰(zhàn)時(shí)對(duì)常法的補(bǔ)充或變通，詔敕是平時(shí)對(duì)常法的超越或補(bǔ)充，軍令、詔敕都是根據(jù)特殊情況進(jìn)行權(quán)宜處置，其效力要高于法典對(duì)同類(lèi)事項(xiàng)規(guī)定的效力。既照顧到了法的一般性和權(quán)威性，又考慮到了軍事活動(dòng)的特殊性，將原則性和靈活性很好地結(jié)合起來(lái)，反映了唐代優(yōu)撫立法技術(shù)具有較高的水平。從優(yōu)撫對(duì)象看，不僅針對(duì)軍人，而且涵蓋軍人家屬，不僅涉及一般軍人，而且涉及傷殘、亡故軍人等特殊群體，不僅包括現(xiàn)役軍人，而且涉及退役軍人，體現(xiàn)了唐代優(yōu)撫對(duì)象的廣泛性。從優(yōu)撫內(nèi)容上看，不僅包括經(jīng)濟(jì)、政治、人身等方面的優(yōu)撫，而且還包含榮譽(yù)等方面的精神激勵(lì)，體現(xiàn)了優(yōu)撫內(nèi)容的豐富性。從優(yōu)撫法律制度實(shí)施保障看，不僅從正面規(guī)定了優(yōu)撫保障機(jī)構(gòu)和人員的義務(wù)，而且從反面規(guī)定了違反義務(wù)的法律責(zé)任，體現(xiàn)了制度的操作性。

總之，唐代優(yōu)撫法律制度比較完備發(fā)達(dá)，這與唐代法制無(wú)論是立法技術(shù)還是法制內(nèi)容在整個(gè)中國(guó)法制史中的成熟地位是具有同一性的。細(xì)究唐代軍人優(yōu)撫法律制度的發(fā)達(dá)，主要基于四個(gè)方面的原因：

其一，由唐代政治軍事形勢(shì)所決定。終唐一代，戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁。唐建立政權(quán)之初，周?chē)娦郗h(huán)列，東有王世充、李密、竇建德，南有蕭氏政權(quán)，西有薛氏父子，北有劉武周，當(dāng)時(shí)的軍事活動(dòng)主要是消滅其他割據(jù)政權(quán)的統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)。唐建立全國(guó)政權(quán)后，太宗、高宗相繼用兵遼東。邊患一直是唐代嚴(yán)重的威脅，初有突厥，實(shí)力非常強(qiáng)盛，“東自契丹，西盡吐谷渾、高昌諸國(guó)皆臣之，控弦百萬(wàn)，戎狄之盛，近代未之有也”①《通典》卷197《邊防十三·北狄四》“突厥上”，杭州：浙江古籍出版社，1988年，第1069 頁(yè)。，突厥屢次進(jìn)犯，曾幾次進(jìn)逼長(zhǎng)安，給唐以極大震動(dòng)，直到貞觀(guān)四年（630年）太宗才徹底擊敗了東突厥。但此后，回紇、吐蕃、南詔等又相繼崛起。從武后到玄宗之世，邊疆戰(zhàn)事不斷，尤其玄宗時(shí)“志在四夷”，北與奚、契丹，西與吐蕃戰(zhàn)爭(zhēng)尤為頻繁。安史之亂后，藩鎮(zhèn)割據(jù)，內(nèi)亂不斷，軍人亦成為中央政府和地方藩鎮(zhèn)竭力爭(zhēng)取和依靠的對(duì)象。唐代特有的政治軍事形勢(shì)，客觀(guān)上要求必須重視對(duì)軍人的 優(yōu)撫。

其二，唐代尚武、崇武傳統(tǒng)的影響。唐代以武開(kāi)國(guó)，其統(tǒng)治者本身出自于關(guān)隴軍事集團(tuán)，李淵先世出自武川軍人集團(tuán)，祖父李虎為西魏八大柱國(guó)之一，其父李昺為北周安州總管、柱國(guó)大將軍。李淵本人也精通武藝，其子李世民更是文武兼?zhèn)?。李淵父子本來(lái)就是將門(mén)之后，充分體現(xiàn)了關(guān)隴集團(tuán)的尚武精神，唐初關(guān)隴集團(tuán)依然為其統(tǒng)治支柱。②參見(jiàn)馮金忠、郝黎：《論唐代的出將入相》，《河北學(xué)刊》2001年第1 期。盡管和平時(shí)期統(tǒng)治者也曾主張“尚文堰武”，但由于唐代武功的極盛，崇武、尚武的情懷與風(fēng)氣始終彌漫于有唐一代，以至于楊炯曾發(fā)出“寧為百夫長(zhǎng)，勝作一書(shū)生”的感嘆，杜甫更是豪言：“男兒生世間，及壯當(dāng)封侯。戰(zhàn)伐有功業(yè)，焉能守舊丘！”基于這樣一種社會(huì)氛圍，唐代始終沒(méi)有出現(xiàn)宋代那樣重文輕武的情形，這也成為唐代軍人優(yōu)撫法律制度較為發(fā)達(dá)的文化因子。

其三，傳統(tǒng)優(yōu)撫思想及制度的影響。中國(guó)對(duì)軍人實(shí)行優(yōu)撫的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，優(yōu)撫作為軍隊(duì)獎(jiǎng)賞的有機(jī)組成部分，隨著古代治軍“賞罰之道”的產(chǎn)生而產(chǎn)生，至春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期不僅有可以稱(chēng)為優(yōu)撫待遇的事項(xiàng)，而且也有了比較明確的優(yōu)撫思想。③參見(jiàn)王文濤：《春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期優(yōu)撫思想管見(jiàn)》，《史學(xué)月刊》2002年第10 期。如戰(zhàn)國(guó)時(shí)吳起主張：“其有工用五兵，材力健疾，志在吞敵者，必加其爵列，可以決勝。厚其父母妻子，勸賞畏罰，此堅(jiān)陳之士可與持久。審能料此，可以擊倍?！雹堋段浣?jīng)七書(shū)·吳子兵法·料敵第二》，北京：中華書(shū)局，2007年，第100 頁(yè)。吳起相楚時(shí)，“申明法令，捐不急之官，廢公族疏遠(yuǎn)者，以撫養(yǎng)戰(zhàn)斗之士”⑤《史記》卷65《吳起列傳》，北京：中華書(shū)局，1997年，第2168 頁(yè)。，從而建立了“南平百越、北并陳蔡、卻三晉、西伐秦”的豐功偉業(yè)。同一時(shí)期的墨子、韓非子、商鞅、荀子等均對(duì)優(yōu)撫問(wèn)題有過(guò)專(zhuān)門(mén)議論，有的甚至變?yōu)楫?dāng)時(shí)的法律。⑥參見(jiàn)郭成偉：《中國(guó)社會(huì)保障法制史論》，中國(guó)政法大學(xué)博士學(xué)位論文，2000年，第25 頁(yè)。秦最為突出的優(yōu)撫措施就是軍功賜爵制，“有軍功者，各以率受上爵”⑦《史記》卷68《商君列傳》，第2230 頁(yè)。，爵有二十級(jí)，士兵能夠斬獲敵國(guó)甲士一顆首級(jí)，可獲爵一級(jí)，而且還能得到益田一頃，益宅九畝，除庶子一人。⑧參見(jiàn)張覺(jué)譯注：《商君書(shū)全譯》第5 卷《境內(nèi)十九》，貴陽(yáng)：貴州人民出版社，1993年，第213 頁(yè)。漢在繼承秦軍功賜爵制的基礎(chǔ)上，還注重軍人復(fù)員安置，如漢初裁軍時(shí)，高祖曾下令，強(qiáng)調(diào)依軍功爵位大小給復(fù)員軍人土地房屋等優(yōu)待，要求社會(huì)上按照一定的禮遇對(duì)待他們。⑨參見(jiàn)劉國(guó)林：《中國(guó)歷代優(yōu)撫》，哈爾濱：黑龍江科學(xué)技術(shù)出版社，1988年，第14 頁(yè)。此外，漢代強(qiáng)調(diào)禮葬死亡將士，如規(guī)定：“軍士不幸死者，吏為衣衾棺斂，轉(zhuǎn)送其家?！雹狻稘h書(shū)》卷1 上《高帝紀(jì)上》，北京：中華書(shū)局，1997年，第46 頁(yè)。“士卒從軍死者為槥，歸其縣，縣給衣衾棺葬具，祠以少牢，長(zhǎng)吏視葬?！?《漢書(shū)》卷1 下《高帝紀(jì)下》，第65 頁(yè)。三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期，各政權(quán)也都在不同程度上采取軍人優(yōu)撫措施。任何思想、制度都是在繼承前人的基礎(chǔ)上形成的，唐之前歷代優(yōu)撫思想與政策之影響，也是造就唐代優(yōu)撫法律制度發(fā)達(dá)的一個(gè)重要原因。

其四，儒家仁政思想的影響。儒家認(rèn)為治理國(guó)家應(yīng)以德教為主，要體恤民情、愛(ài)民如子，只有如此，才能從內(nèi)心促使民眾的臣服，從而穩(wěn)定其統(tǒng)治秩序。唐代統(tǒng)治者深受儒家仁政思想的影響，太宗認(rèn)為：“古來(lái)帝王以仁義為治者，國(guó)祚延長(zhǎng)，任法御人者，雖救弊于一時(shí)，敗亡亦促?！雹佟敦懹^(guān)政要·仁義第十三》，上海：上海古籍出版社，1978年，第149 頁(yè)。所以，他特別強(qiáng)調(diào)以民為本，曾說(shuō)：“為君之道，必須先存百姓?！雹凇敦懹^(guān)政要·君道第一》，第1 頁(yè)?！叭收薄懊癖尽彼枷敕从车街诬娭校褪且獝?ài)兵如子，撫恤士卒。貞觀(guān)十九年（645年），太宗征高麗，“次定州，有兵士到者，帝御州城北門(mén)樓撫慰之。有從卒一人病，不能進(jìn)。詔至床前，問(wèn)其所苦，仍敕州縣醫(yī)療之。是以將士莫不欣然愿從。及大軍回次柳城，詔集前后戰(zhàn)亡人骸骨，設(shè)太牢致祭，親臨，哭之盡哀，軍人無(wú)不灑泣”③《貞觀(guān)政要·仁惻第二十》，第194 頁(yè)。。太宗的仁政思想得到一定程度的傳承，《杜陽(yáng)雜編》曾記載了這樣一個(gè)故事：德宗時(shí)身邊一位裨將為流矢所傷而無(wú)藥餌，德宗將自己鐘愛(ài)的琥珀劍匣砸碎作為藥餌。近臣諫曰：“陛下奈何以禆將金瘡而碎琥珀匣？”德宗說(shuō)：“今兇奴逆恣，欲危社稷，是軍中藉材用人之際，而戰(zhàn)士有瘡，如朕身之瘡也。昔太宗剪須以付英公，今朕以人為寶，豈以劍匣為寶也！”④轉(zhuǎn)引自王立、郝明：《人際關(guān)系與唐代社會(huì)的豪俠精神》，《山西大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2003年第6 期。這些事例說(shuō)明唐代統(tǒng)治者還是深受儒家仁政思想影響，這也是唐代軍人優(yōu)撫法律制度較為發(fā)達(dá)的思想基礎(chǔ)。

二、優(yōu)撫手段經(jīng)歷了從政治、榮譽(yù)激勵(lì)為主到物質(zhì)刺激為主的變化過(guò)程

總體上看，唐代運(yùn)用物質(zhì)、政治、人身、精神激勵(lì)等綜合手段對(duì)軍人進(jìn)行優(yōu)撫，但在唐三百年的歷史中，這些手段各自的地位和比重是不同的。概略而言，唐前期以政治利益、榮譽(yù)激勵(lì)為主，后期物質(zhì)利益的刺激逐漸上升為主導(dǎo)地位。這可以從多個(gè)角度得到體現(xiàn)。從士兵待遇看，唐前期的府兵，服役期間不發(fā)軍餉，宿衛(wèi)和戍邊時(shí)需首先自備衣糧和武器，退役后國(guó)家不直接供養(yǎng)。唐后期的士兵稱(chēng)為官健，其服役期間發(fā)放軍餉、衣糧等，國(guó)家供養(yǎng)終身。從賞賜內(nèi)容看，唐前后期存在賞賜標(biāo)準(zhǔn)由少到多的趨勢(shì)，由偏重賞勛（階、品、級(jí)）向偏重賞物（錢(qián)、絹、莊宅）的轉(zhuǎn)化。⑤參見(jiàn)賈志剛：《唐代軍費(fèi)問(wèn)題研究》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2006年，第50 頁(yè)。從家屬的優(yōu)恤措施看，前期國(guó)家不直接供養(yǎng)軍人家屬，軍人之家不免雜役，士兵陣亡主要從暫緩或不收回土地方面給予優(yōu)待。后期的官健，國(guó)家給予其家屬口糧，軍人陣亡往往三年不停其衣糧。

當(dāng)然，唐前后優(yōu)撫內(nèi)容的變化只是一種大致趨勢(shì)，并不排除某些時(shí)候某種特例的發(fā)生。優(yōu)撫內(nèi)容呈現(xiàn)的此種變化特征與唐前后期兵制變化及社會(huì)形勢(shì)變化的趨勢(shì)相一致。

眾所周知，唐前期主要實(shí)行以府兵制為主的征發(fā)制。這種兵制是建立在均田制的基礎(chǔ)上，具有義務(wù)性、非職業(yè)性和身份性的特點(diǎn)。在兵員的來(lái)源方面，征發(fā)制特別強(qiáng)調(diào)兵役承擔(dān)者的政治身份和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。例如，府兵系統(tǒng)中，內(nèi)府的三衛(wèi)衛(wèi)士要求由五品以上官員的子孫充任，外府的普通衛(wèi)士則要求由六品以下官員子孫和編戶(hù)百姓充任，衛(wèi)士揀點(diǎn)的原則是“財(cái)均者取強(qiáng)，力均者取富，財(cái)力又均先取多丁”⑥《唐律疏議》卷16《擅興律》“揀點(diǎn)衛(wèi)士征人不平”條，劉俊文點(diǎn)校，北京：中華書(shū)局，1983年，第302 頁(yè)。。征發(fā)制下兵募和團(tuán)結(jié)兵，也都差自編戶(hù)百姓，兵募的揀選原則是“戶(hù)殷丁多，人材驍勇”，團(tuán)結(jié)兵的揀選則是“選丁戶(hù)殷贍、身材強(qiáng)壯者充之”，家庭殷實(shí)也是首先強(qiáng)調(diào)的一個(gè)條件?？傊靼l(fā)制下的軍人，均需具有一定的身份和產(chǎn)業(yè)，這種選取軍人的條件是與唐前期經(jīng)濟(jì)上實(shí)行的均田制和人身上較為嚴(yán)森的等級(jí)性相一致的。正是基于對(duì)軍人擁有一定身份和產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及理論預(yù)設(shè)，所以在唐前期的軍人優(yōu)撫法律制度中，更多地運(yùn)用政治身份賞賜和精神榮譽(yù)褒揚(yáng)等措施來(lái)激勵(lì)軍人而非突出經(jīng)濟(jì)的手段，加之唐代“從高門(mén)到寒士，從上層到市井，整個(gè)唐代社會(huì)彌漫著一種為國(guó)立功的榮譽(yù)感和英雄主義激情”⑦李澤厚：《美的歷程》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1984年，第59 頁(yè)。。所以，盡管前期軍人的物質(zhì)報(bào)酬不是很高，但軍人的積極性并未受到很大影響，唐初募兵，“百姓人人應(yīng)募，爭(zhēng)欲從軍?；蛘?qǐng)自辦衣糧。謂之‘義征’”，究其原因，就在于“曩時(shí)東西征役，身沒(méi)王事，并蒙敕使吊祭。追贈(zèng)官爵，或以死者官爵回授子弟，凡渡遼海者，皆賜勛一轉(zhuǎn)”①《資治通鑒》卷201《唐紀(jì)十七》“麟德元年十月條”，北京：中華書(shū)局，1997年，第6340 頁(yè)。。

隨著均田制的瓦解，唐后期主要實(shí)行雇傭職業(yè)兵性質(zhì)的募兵制，其兵員來(lái)源更為廣泛，“不問(wèn)所從來(lái)”，以身體健壯作為唯一的揀選準(zhǔn)則，不強(qiáng)調(diào)兵員的政治身份，也不強(qiáng)調(diào)兵員的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。相反，兵員大部分來(lái)源于無(wú)田地的流民。雇傭制反映了等級(jí)森嚴(yán)的人身關(guān)系在唐后期得到一定程度的松弛，體現(xiàn)了軍人與國(guó)家之間關(guān)系具有一定的契約性，隱含了軍人從軍動(dòng)機(jī)中具有的趨利性特點(diǎn)。職業(yè)性使得此時(shí)的軍人脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以從軍為終身職業(yè)，以食軍糧為謀生途徑。因此，雇傭職業(yè)兵的性質(zhì)，使得唐后期軍人優(yōu)撫法律制度必然加大物質(zhì)刺激的比重。

此外，唐前期體現(xiàn)政治身份內(nèi)容的優(yōu)撫措施伴隨著執(zhí)行中的缺陷，顯得越來(lái)越?jīng)]有吸引力。以賜勛為例，唐初士兵作戰(zhàn)有功，往往能夠獲得勛賞?？墒亲蕴聘咦谙毯嘣暌院?，由于長(zhǎng)期作戰(zhàn)的緣故，“戰(zhàn)士授勛者，動(dòng)盈萬(wàn)計(jì)”，大量地授勛本身就造成勛官的卑微化，加之與勛官配套的政治經(jīng)濟(jì)利益由于勛官泛濫而無(wú)法兌現(xiàn)或大打折扣，使得軍人感到“虛有賞格而無(wú)其事”，獲勛的戰(zhàn)士“雖在行間，僅無(wú)白身者”，其身份與白丁無(wú)異，致使賜勛的激勵(lì)作用喪失殆盡。府兵的地位也隨著時(shí)代發(fā)展而下降，李繁《鄴侯家傳》記載：“時(shí)承平既久，諸衛(wèi)將軍自武太后之代，多以外戚無(wú)能者及降虜處之。……至是，衛(wèi)佐悉以借姻戚之家為童仆執(zhí)役，京師人相低瞥者，即呼為待官。時(shí)關(guān)東富實(shí)，人尤上氣，乃恥之，至有熨手足以避府兵者，悉上者貧盛受雇而來(lái)，由是府兵始弱矣?！边@種情況亦使得軍人尤其下層士兵自然將目光和需求更多地轉(zhuǎn)向物質(zhì)方面，作為反映這種需求的優(yōu)撫法律制度必然也逐漸轉(zhuǎn)向以物質(zhì)激勵(lì)為主。

三、優(yōu)撫內(nèi)容根據(jù)軍人身份不同而差別對(duì)待

唐代軍人優(yōu)撫法律制度根據(jù)對(duì)象身份不同而差別對(duì)待，而且這種差異存在擴(kuò)大化趨勢(shì)。這種差異不僅體現(xiàn)在軍官與士兵之間，即使在同一階層內(nèi)部，也會(huì)因身份的不同而差別對(duì)待。例如，同樣是軍官，在唐前期，同品級(jí)外官官祿要比京官低一等。與古代社會(huì)森嚴(yán)的等級(jí)性相一致，軍官也分為高中低三等，三品以上為高級(jí)軍官，屬于“貴”的范疇，五品以上為中級(jí)軍官，屬“通貴”范疇，六品以下為下級(jí)軍官，三者在待遇方面存在很大差別。對(duì)于廣大士兵群體而言，也根據(jù)身份不同而有所區(qū)別。以唐后期物質(zhì)賞賜為例，德宗朝時(shí)“邊兵衣餉多不贍，而神策軍廩賜贏三倍，繇是諸將多請(qǐng)遙隸神策軍，往往稱(chēng)神策行營(yíng)，皆?xún)?nèi)統(tǒng)于中人矣”②《文獻(xiàn)通考》卷58《職官考十二》“左右神策軍”，杭州：浙江古籍出版社，1988年，第529 頁(yè)。。穆宗即位時(shí)，賞賜諸軍的標(biāo)準(zhǔn)，北衙神策軍人賞五十緡，六軍、威遠(yuǎn)軍人賞三十緡，南衙金吾軍人賞十五緡，長(zhǎng)行人賞十緡左右，將吏賞賜又倍之，神策外鎮(zhèn)士卒人賞五匹左右，而邊軍將士一無(wú)所獲。③參見(jiàn)賈志剛：《唐代軍費(fèi)問(wèn)題研究》，第54 頁(yè)。敬宗即位時(shí)，“詔賞神策諸軍士人絹十匹、錢(qián)十千，畿內(nèi)諸軍鎮(zhèn)絹十匹、錢(qián)五千，其余軍鎮(zhèn)頒給有差”④《舊唐書(shū)》卷17 上《敬宗本紀(jì)》，北京：中華書(shū)局，1997年，第507 頁(yè)。。文宗以寶歷二年十二月即位，“賜少陽(yáng)院宿直官健共四百人錢(qián)各二十五貫，絹二十五匹。于槐林卓隊(duì)左右軍各五千人，絹各十五匹，錢(qián)十五貫。又長(zhǎng)行各錢(qián)十貫，絹十匹。左右三軍長(zhǎng)行絹各十匹，錢(qián)五貫。左右金吾、皇城、威遠(yuǎn)、飛龍官健等各絹五匹，錢(qián)五百文”⑤《冊(cè)府元龜》卷81《帝王部·慶賜第三》，北京：中華書(shū)局，1960年，第946 頁(yè)。。

總體而言，中央禁軍待遇好于地方駐軍，內(nèi)地駐軍待遇好于邊軍。即使在禁軍內(nèi)部，也存在差別，北衙優(yōu)于南衙，而且此種差異呈擴(kuò)大化趨勢(shì)。如玄宗時(shí)，南衙將士由太常寺供藥，而北衙將士由專(zhuān)為皇帝服務(wù)的殿中省尚藥局供藥，禮遇不同。當(dāng)時(shí)也有南北衙軍同時(shí)賞賜的記錄，北衙飛騎、萬(wàn)騎一般賞4—5 段，而南衙之正番衛(wèi)士、彍騎、募士等一次賞2—3 段，相差約為1 倍。穆宗即位時(shí)，北衙駐軍是南衙駐軍的2-3 倍。文宗即位時(shí)，北衙駐軍僅賞錢(qián)一項(xiàng)即是南衙諸軍的10—50 倍，賞絹還不算在內(nèi)。①參見(jiàn)賈志剛：《唐代軍費(fèi)問(wèn)題研究》，第55 頁(yè)。

唐代優(yōu)撫法律制度呈現(xiàn)因人而異差別對(duì)待的特征，主要因?yàn)椋旱谝?，中央禁軍?dān)負(fù)著保衛(wèi)皇帝安全的重任，與皇權(quán)最為接近，所謂近水樓臺(tái)先得月，無(wú)論從情感還是從機(jī)遇講，其優(yōu)遇自然比地方駐軍及邊軍隆重。第二，中央禁軍優(yōu)于地方駐軍，與中晚唐的政局有很大關(guān)系。唐后期藩鎮(zhèn)林立，中央政權(quán)真正掌握的軍事力量唯禁軍而已，尤其是神策軍，是維系中央政府統(tǒng)治的重要支柱。而實(shí)行募兵制后，國(guó)家財(cái)政支出驟增，兩稅法改革又將以前統(tǒng)一的財(cái)政體制分為中央、藩鎮(zhèn)、州縣三級(jí)，中央政府財(cái)政收入有限，客觀(guān)上也只好厚此薄彼了。德宗朝時(shí)，朔方節(jié)度使李懷光上奏抱怨：“諸軍糧賜薄，神策獨(dú)厚。厚薄不均，難以進(jìn)戰(zhàn)”，“上以財(cái)用方窘，若糧賜皆比神策，則無(wú)以給之”②《資治通鑒》卷230《唐紀(jì)四十六》“興元元年二月”條，第7402 頁(yè)。。充分說(shuō)明了唐后期統(tǒng)治者的窘迫境地。

四、優(yōu)撫法律制度的執(zhí)行存在降低標(biāo)準(zhǔn)和超越標(biāo)準(zhǔn)并存現(xiàn)象

任何國(guó)家和時(shí)代，法律制度的文本表達(dá)和現(xiàn)實(shí)執(zhí)行都存在一定程度的脫節(jié)，唐代軍人優(yōu)撫法律制度也不例外，在實(shí)踐中，也存在不按照法律規(guī)定執(zhí)行的現(xiàn)象。但唐代優(yōu)撫內(nèi)容的執(zhí)行同時(shí)存在降低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和超越標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行兩種情況。

一方面，由于官員腐敗等無(wú)組織力量及財(cái)力有限等因素，存在損害軍人利益的情形。如唐前期府兵，根據(jù)法律規(guī)定可以獲得一定標(biāo)準(zhǔn)的田地，因軍功獲勛還可獲得勛田，但從出土的文書(shū)和許多學(xué)者的研究成果看，授田不足是一個(gè)普遍現(xiàn)象。又如，建中元年宰相楊炎在論述租庸調(diào)法弊端時(shí)說(shuō)：“舊制，人丁戍邊者，蠲其租庸，六歲免歸。元宗方事夷狄，戍者多死不返，邊將怙寵而諱敗，不以死申。故其貫籍之名不除。至天寶中，王鉷為戶(hù)口使，方務(wù)聚斂，以丁籍且存，則丁身焉往，是隱課而不出耳。遂按舊籍，計(jì)除六年之外，積征其家三十年租庸。天下之人，苦而無(wú)告，則租庸之法弊久矣?！雹邸短茣?huì)要》卷83《租稅上》，上海：上海古籍出版社，2006年，第1819 頁(yè)。邊將怙寵而諱敗，士兵死而不報(bào)，以至于國(guó)家仍以其在世而征收賦稅，嚴(yán)重?fù)p害了士兵的利益。

另一方面，唐代尤其是唐后期又存在超越法律規(guī)定給予優(yōu)撫的現(xiàn)象，體現(xiàn)最為明顯的就是濫賞?！锻ǖ洹份d：“按兵部格，破敵戰(zhàn)功各有差等，其授官千才一二。天寶以后，邊帥怙寵，便請(qǐng)署官，易州遂城府、坊州安臺(tái)府別將、果毅之類(lèi)，每一制則同授千余人，其余可知?！雹堋锻ǖ洹肪?48《兵一·兵序》，第773 頁(yè)。史載：穆宗“于馭軍之道，未得其要，常云宜姑息其臣。故即位之初，傾府庫(kù)頒賞之，長(zhǎng)行所獲，人至巨萬(wàn)，非時(shí)賜與，不可勝紀(jì)”⑤《舊唐書(shū)》卷16《穆宗本紀(jì)》，第495 ～496 頁(yè)。。非時(shí)賜與，可見(jiàn)一斑。各地方節(jié)度使也以物質(zhì)賞賜作為控制軍隊(duì)的手段?！秲?cè)府元龜》載，嚴(yán)授任山南東道節(jié)度使，“到軍日，遽發(fā)公藏以賞士卒，累年蓄積一旦而盡”⑥《冊(cè)府元龜》卷438《將帥部·無(wú)功》，第5199 頁(yè)。。田布回任魏博節(jié)度使，“又籍魏中舊產(chǎn)，無(wú)巨細(xì)計(jì)錢(qián)十余萬(wàn)貫，皆出之以頒軍士”⑦《舊唐書(shū)》卷141《田弘正傳》，第3852 頁(yè)。。類(lèi)似事例，舉不勝數(shù)。總之，中唐以后，賞賜名目甚多，唐軍每有出征、遠(yuǎn)戍、作戰(zhàn)，或是局勢(shì)變動(dòng)，或是主帥更移，都會(huì)給予一定賞賜或優(yōu)給。⑧參見(jiàn)王賽時(shí)：《唐代職業(yè)軍人的謀生途徑》，《西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)牡會(huì)科學(xué)版）》1990年第3 期。

在唐代上述不按規(guī)定執(zhí)行優(yōu)撫法律制度的兩個(gè)方面中，超標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行軍人優(yōu)撫內(nèi)容的情形占很大比重。這是由中晚唐政局所決定的，唐中后期政治形勢(shì)最大的特點(diǎn)就是藩鎮(zhèn)割據(jù)，此形勢(shì)維持了一個(gè)半世紀(jì)，占唐王朝整個(gè)統(tǒng)治時(shí)期的一半左右。在藩鎮(zhèn)林立下，唐王朝名義上盡管還是一個(gè)大一統(tǒng)的政權(quán)，但中央權(quán)威下降，中央與藩鎮(zhèn)，藩鎮(zhèn)與藩鎮(zhèn)之間存在著一種制衡關(guān)系，維系這種均衡的重要力量就是軍隊(duì)，正如楊志玖、張國(guó)剛先生所認(rèn)為的，充當(dāng)職業(yè)雇傭兵的破產(chǎn)農(nóng)民和無(wú)業(yè)游民是唐代藩鎮(zhèn)割據(jù)的社會(huì)基礎(chǔ)。因此，軍人成為唐后期中央政府和地方藩鎮(zhèn)維護(hù)統(tǒng)治竭力爭(zhēng)取的對(duì)象，優(yōu)撫自然也成為其爭(zhēng)取軍人擁護(hù)的主要手段，反映在優(yōu)撫法律制度的執(zhí)行上，就是皇帝與藩鎮(zhèn)統(tǒng)帥往往超越法律規(guī)定優(yōu)賞，以換取軍人的忠誠(chéng)與擁護(hù)。

五、結(jié)語(yǔ)

如前所述，唐代建立了完備的優(yōu)撫法律制度，對(duì)象廣泛，內(nèi)容豐富，注重從經(jīng)濟(jì)、政治、人身、精神等多個(gè)方面激勵(lì)軍人，極大地提高了軍人的戰(zhàn)斗熱情，也吸引了更多的人從軍建功立業(yè)和效命疆場(chǎng)。在培育“人”這個(gè)戰(zhàn)斗力的核心要素中，軍人優(yōu)撫法律制度發(fā)揮了重要的作用，這是唐代強(qiáng)大武功的一個(gè)重要原因。但任何事物都具有兩面性，隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（均田制的破壞）、軍事制度（兵制的變化）以及軍人訴求的變化，唐后期的軍人優(yōu)撫法律制度在內(nèi)容上更加突出以物質(zhì)激勵(lì)軍人，特有的藩鎮(zhèn)政局又迫使統(tǒng)治者為爭(zhēng)取軍人的擁護(hù)而經(jīng)常超額進(jìn)行優(yōu)賞，這就帶來(lái)了兩方面的不利后果：一方面導(dǎo)致軍費(fèi)開(kāi)支過(guò)大，財(cái)政支出驟增。德宗時(shí)“天下財(cái)賦耗斁之大者，唯二事焉，最多者兵資，次多者官俸”①《舊唐書(shū)》卷149《沈既濟(jì)傳》，第4037 頁(yè)。。懿宗時(shí)“天下租庸，半資軍食”②《全唐文》卷85《懿宗三》“安恤天下德音”，北京：中華書(shū)局，1983年，第889 頁(yè)。。這必然加重百姓的負(fù)擔(dān)，客觀(guān)上為農(nóng)民起義創(chuàng)造了條件。另一方面加劇了軍人的趨利性，進(jìn)一步造就了軍人的驕怠暴戾。在唐后期的軍鎮(zhèn)動(dòng)亂中，將士往往因經(jīng)濟(jì)利益而逐殺主帥，發(fā)生嘩變。軍人反而成為唐末動(dòng)亂的社會(huì)基礎(chǔ)。在中央與藩鎮(zhèn)之間，地方藩鎮(zhèn)相互之間軍事實(shí)力相對(duì)均衡的時(shí)候，還能維持著統(tǒng)治秩序，一旦出現(xiàn)諸如黃巢農(nóng)民起義這種猛烈的外部介入因素，這種平衡的局面迅速被打破，隨之而來(lái)的必然是唐政權(quán)的土崩瓦解。

總之，作為一種上層建筑，唐代軍人優(yōu)撫法律制度必然要反映和回應(yīng)唐代的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，并隨著唐前后期經(jīng)濟(jì)政治軍事形勢(shì)的變化而發(fā)生變化，反過(guò)來(lái)又對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生一定的反作用。從某種意義上講，唐代軍人優(yōu)撫法律制度既包含促成唐代強(qiáng)大武功的積極因素，也蘊(yùn)含了導(dǎo)致唐王朝失敗的消極因子。這再次說(shuō)明，優(yōu)撫法律制度是一把雙刃劍，其在內(nèi)容設(shè)置上要合理，在執(zhí)行上要適度，既要讓軍人感受到職業(yè)的優(yōu)越感和榮譽(yù)感，保持軍隊(duì)的吸引力，同時(shí)又不能助長(zhǎng)軍人的跋扈，保持軍隊(duì)和社會(huì)的穩(wěn)定。