新時期軍隊財務管理內部控制措施探討

朱孟偉

【摘 要】隨著信息時代的發(fā)展，財務管理在管理目標和管理方式等方面都發(fā)生了巨大的變化，軍隊財務管理也不能例外，在新時代背景下也面臨著新的變革和挑戰(zhàn)。軍隊財務是軍隊經(jīng)濟的重要組成部分，是國家財政在軍隊的延伸，因此，軍隊財務內部控制是新時期軍隊管理的重要內容，對提升軍隊財務管理水平有著重要作用。

【關鍵詞】軍隊;財務管理;內部控制

一、軍隊財務管理的特點

軍隊財務是國家財政體系的一部分，與國家各項財政管理息息相關。基于軍隊組織的特點，軍隊財務的特點也非常顯著：

1.軍隊財務具有軍事性

從軍隊財務管理的目標來看，其主要目標是維持軍隊穩(wěn)定有序，軍隊的財務管理是服務于各項軍事活動的，因此，在其管理中要充分考慮軍事發(fā)展戰(zhàn)略。

2.軍隊財務具有消費性

軍隊的特殊性決定了軍隊財務管理是以管理消費為主的特點，軍隊財務管理的主要責任不在于生產(chǎn)和創(chuàng)造財務，而在于合理使用資金。

3.軍隊財務具有集中性

軍隊是一個統(tǒng)一的整體，其高度統(tǒng)一性決定了軍隊財務的集中性，這也是軍隊財務管理區(qū)別于其他社會組織財務管理最顯要的特征。

二、新時期軍隊財務管理內部控制的不足

1.財務管理內部控制目標不明確

增強軍費的使用效益應當是軍隊財務管理內部控制的根本目標。但在實際運作情況下，由于軍費供需矛盾嚴峻，軍隊財務便將管理重點放在預算的綜合平衡以及經(jīng)費的供應保障上，忽略了預算執(zhí)行所帶來的經(jīng)濟效益，人為縮小了軍隊財務內部控制的目標，有些甚至偏離了根本目標，導致軍隊財務內部控制使用效益低下，成效不斷下降。

2.軍隊財務預算執(zhí)行力低下

盡管軍隊有著嚴格的預算管理制度，但是我國軍隊的財務管理普遍存在著預算執(zhí)行力不夠的情況，具體表現(xiàn)在以下兩方面：第一，軍隊的預算管理普遍存在預算不夠、經(jīng)費超支的情況，軍隊有些部門經(jīng)費使用不合理，預算申請與實際安排的項目不符，導致經(jīng)費用到不合理的項目上。第二，相關部門對預算的監(jiān)督力度不夠，缺乏相關的法規(guī)制度來制約違紀問題，導致預算管理落實困難。

3.軍隊財務內部控制短期化

由于軍隊財務管理過程中缺乏統(tǒng)一的法規(guī)來進行內部控制，其制定的內部監(jiān)督制度、監(jiān)督措施等盡管某些有助于該部門實際問題的解決，卻無法規(guī)避新問題的出現(xiàn)，甚至有些問題違背了上級規(guī)定。這種情況的集中表現(xiàn)后果就是軍隊財務管理內部控制行為出現(xiàn)短期化，使得內部控制中長期效果和總體效果與短期效果出現(xiàn)分離，內部控制無法穩(wěn)定發(fā)展。

三、健全軍隊財務管理內部控制措施

1.建立專業(yè)化軍隊財務管理隊伍

高素質的財務管理團隊是開展軍隊財務管理內部控制工作的基礎，團隊的質量也決定了軍隊財務管理內部控制的水平，其專業(yè)性的高低直接影響到財務管理工作的開展情況。所以我們在選擇財務管理人才時，必須對其專業(yè)性、個人修養(yǎng)以及職業(yè)操守有所要求。著重培養(yǎng)會計人員的計算機技能，并開展一系列針對會計人員的專業(yè)化培訓，要求會計人員具備專業(yè)的操作技能，從而達到軍隊會計財務管理的信息化，確保專業(yè)會計人員持證上崗。此外，還應制定相應的職業(yè)考核制度，薪資管理制度和激勵機制，有效調動財務人員工作積極性，促進員工自身業(yè)務能力的不斷強化。

2.創(chuàng)建軍隊財務內部管理模式

考信息化技術在各個領域都有著廣泛的運用嗎，為滿足時代發(fā)展，軍隊財務管理也要與時俱進，需在內部控制管理模式上進行改革和創(chuàng)新，達到信息化管理模式的要求。具體要求我們將傳統(tǒng)賬本轉化為電子數(shù)據(jù)模式，提升軍隊財務在搜集、處理、分析數(shù)據(jù)的效率和質量。軍隊也要引進相應的信息化管理設備，在日常管理中將采購、存貨等相關數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，利用財務系統(tǒng)軟件中的自動處理功能，達到更高效的數(shù)據(jù)處理。同時，軍隊也要注意定期維護系統(tǒng)，加強網(wǎng)絡安全，確保軍隊財務管理的機密性。

3.健全預算管理制度

健全預算管理制度是確保軍隊預算管理正常運行的重要保障。為達到此目標，一方面，要完善財務公開制度，健全預算制約機制，對于招標采購中的預算項目、預算法規(guī)制度和經(jīng)費收支等都要按照有關規(guī)定進行公開公示，確保決策的科學性和經(jīng)費收支的透明性;另一方面，要建立合理的預算考評機制，利用領導的帶頭作用，將制定的各項法規(guī)有效落實，嚴格按照各項規(guī)定來進行預算管理，杜絕個人主義，提高制度的執(zhí)行力，以此來逐步建立符合我國軍隊標準的預算考評指標體系。

4.制定科學的支出定額標準

由制定科學的支出定額標準，要求軍隊在聯(lián)系項目的實際需要和財務可操作性的基礎上，對軍隊的各個單位實行分類分檔的支出定額標準，在確?；局С龅那闆r下，制定項目支出預算，以防止在經(jīng)費支出上有個別單位進行渾水摸魚，造成不必要的財務支出。同時，軍隊要強化預算約束，對于已經(jīng)審批的預算，不得隨意更改，明確預算管理的職責，提高財務部門的辦事效率。

5.加強軍隊財務管理的監(jiān)督和清查

軍隊財務內部控制中不可避免會出現(xiàn)個別人員違法違規(guī)現(xiàn)象，軍隊為規(guī)避此種現(xiàn)象，必須加大對財務管理的監(jiān)督和清查力度。此項工作對軍隊的財務管理內部控制提出以下兩點要求：第一，定期對財務進行大規(guī)模的盤點和清查，摸清軍隊每個階段的財務運行狀況，加強軍隊建設和黨風廉政，確保軍隊財務管理環(huán)境的良好、和諧和健康。第二，軍隊經(jīng)濟管理人員需及時核對賬目，盤查貨幣情況，做到對日常支出和資金費用的把控。設置內部監(jiān)督小組，不定期抽查財務運作情況，核對資金票據(jù)情況，如有票據(jù)缺失及不合理情況，必須追究相關財務負責人員的責任。

四、結語

財務管理對于任何社會組織都十分重要，對軍隊的良好發(fā)展也不例外，由于軍隊的財務管理與一般社會機構財務管理有顯著不同，所以更要根據(jù)其特點對軍隊財務管理的內部控制進行分析，并對軍隊財務管理中存在的問題提出解決方法。我軍正邁著正規(guī)化、現(xiàn)代化的步伐不斷向前發(fā)展，為實現(xiàn)建設信息化軍隊的發(fā)展目標，本文提出一系列加強軍隊財務管理內部控制的措施，希望能為此目標的實現(xiàn)提供強有力的財務支撐。

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