中國(guó)法治文化的缺失

【摘 要】中國(guó)法治文化是一個(gè)需要不斷努力實(shí)現(xiàn)的問題。本文重點(diǎn)分析了法治的解讀、法治文化缺失的表現(xiàn)、法治文化的中國(guó)化等問題，在立足于我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)法治文化的構(gòu)建提出來立法、執(zhí)法、司法、教育、民眾幾方面的建議，為構(gòu)建社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)做出努力。

【關(guān)鍵詞】法治;禮法思想;法治文化缺失

Abstract：The rule of law culture in China is a problem that needs to be realized constantly. This paper focuses on the analysis of the interpretation of the rule of law， the lack of the performance of the rule of law culture， the Chinese rule of law culture and other issues， based on the basis of China's national conditions， the construction of China's rule of law culture put forward the legislative， law enforcement， judicial， education， the public and other aspects of the proposal， to build a socialist rule of law country efforts.

Key words：The rule of law; The thought of etiquette and law; Lack of rule of law culture

一、法治的解讀

（一）法治的含義

從先秦時(shí)期法家提出的一種治國(guó)之術(shù)到如今的依法治國(guó)入憲，法治貫穿與社會(huì)發(fā)展的始終。憲法第五條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次會(huì)議上通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》來強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)。依法治國(guó)和法治本質(zhì)上都是運(yùn)用法律管理國(guó)家和社會(huì)，依法治國(guó)可以看作是法治在實(shí)踐中的具體表現(xiàn)。

法治來源于古希臘，是西方民主政治的產(chǎn)物。亞里士多德曾將法治定義為，“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律”。在我國(guó)古代并沒有明確的定義，我國(guó)是一個(gè)具有濃厚封建專制色彩的國(guó)家，強(qiáng)調(diào)的是君權(quán)至上、中央集權(quán)、專制統(tǒng)一，古代社會(huì)的法律僅僅是用來維護(hù)皇權(quán)統(tǒng)治的工具。近代社會(huì)法治逐漸發(fā)展，法律用來維護(hù)社會(huì)秩序，法治是一種治國(guó)方式，漸漸的發(fā)展成為一種生活狀態(tài)，成為一種價(jià)值目標(biāo)。

現(xiàn)如今，法治從實(shí)質(zhì)意義上來講，法治也就是法的統(tǒng)治，因它是民主政治的產(chǎn)物，法治講求的第一要義是民主，基礎(chǔ)是依法辦事，促使權(quán)利的正當(dāng)運(yùn)行的社會(huì)管理機(jī)制、社會(huì)活動(dòng)方式和社會(huì)秩序。

（二）法治的特點(diǎn)

法治在社會(huì)歷史發(fā)展中起著重要的作用，其中蘊(yùn)含的三大特征正是推動(dòng)法治不斷前進(jìn)的不竭動(dòng)力。包括：法律至上、司法公正、保障人權(quán)。

首先法律至上是法治的基本特征，這是法治區(qū)別于人治的主要區(qū)別。法治強(qiáng)調(diào)的是法的統(tǒng)治，通過運(yùn)用法律作為調(diào)節(jié)器調(diào)整社會(huì)行為規(guī)范，任何人都不得違反法律或者具有超越法律的特權(quán)。在我國(guó)古代雖然曾將法治作為一種治國(guó)之術(shù)，卻以君權(quán)至上為前提，強(qiáng)調(diào)的是人治。人治的一大特點(diǎn)即，“人興則政興，人亡則政息”。本質(zhì)上來說是君權(quán)意志的體現(xiàn)。

接著司法公正是法治司法實(shí)踐的運(yùn)用。現(xiàn)代司法公正包含兩方面的內(nèi)容：程序公正和實(shí)體公正。實(shí)體公正是一直追求并努力實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容，而程序公正在我國(guó)古代卻不受重視。因此現(xiàn)代法治要實(shí)現(xiàn)程序公正和實(shí)體公正的雙贏。

然后保障人權(quán)，人權(quán)是作為人應(yīng)該具有的并被法律保障的基本權(quán)利。

（三）法治文化的重要性

法治是一種意識(shí)或者說是一種觀念，一種視法為社會(huì)最高權(quán)威的理念和文化。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中，法治文化起著基奠作用，也有利于實(shí)現(xiàn)公平正義，追求社會(huì)主義核心價(jià)值目標(biāo)，更有利于公民對(duì)法律的認(rèn)同和遵守。

二、法治文化缺失的表現(xiàn)

（一）立法上的主觀臆斷性

古代法制建設(shè)重程序正義和偏重刑法，強(qiáng)調(diào)君主集權(quán)，忽視個(gè)人權(quán)利。古時(shí)的法是與禮相結(jié)合的，即禮法思想。禮法思想貫穿與歷朝歷代，具有深遠(yuǎn)的影響，禮法思想雖然也強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法律懲罰犯罪，但范圍比較狹窄，重點(diǎn)在刑事上，而且禮法思想是在等級(jí)制度的基礎(chǔ)上形成的，不包含個(gè)人權(quán)利自由等現(xiàn)代法的觀念，與法治文化有著明顯的區(qū)別。禮法思想的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.春秋決獄

春秋決獄是古時(shí)人們審理案件的一個(gè)重要的依據(jù)。“原心定罪”是春秋決獄的總原則，在古代斷案時(shí)，進(jìn)行懲罰的依據(jù)就是主觀的符合禮的表尊，但這種定罪的方式具有主觀臆斷性。雖然是使用法律，但卻是恣意使用，僅以行為動(dòng)機(jī)是否符合禮法作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，不具備現(xiàn)代法治的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。

2.親親得相首匿

這一條極為鮮明的反映了禮在法制建設(shè)中所起的重大影響。親親得相首匿也就是說親人之間違反了有關(guān)刑罰，應(yīng)該受到處罰時(shí)，作為親人不能檢舉揭發(fā)，職能幫助其隱瞞逃匿，如果有誰把親人檢舉揭發(fā)出來就要受到處罰。這一規(guī)定與我們現(xiàn)如今的法治是向違背的，我國(guó)刑法中明確規(guī)定如果幫助犯罪嫌疑人逃跑、提供隱匿場(chǎng)所等要以包庇、窩藏罪來進(jìn)行定罪處罰。

3.禮的等級(jí)特權(quán)法制化

魏明帝制定“新律”時(shí)，首次正式把“八議”寫入法典之中，形成了更加明確的法律規(guī)定用以保護(hù)貴族特權(quán)，保護(hù)等級(jí)制度。

（二）執(zhí)法上的暴力武斷性

貪污腐敗問題從古至今都是體制內(nèi)部的毒瘤，影響執(zhí)法效能的發(fā)揮。對(duì)于這一問題，歷朝歷代都十分的重視，設(shè)置各種監(jiān)察體制來監(jiān)督文武百官，意圖形成清正廉潔之風(fēng)。明朝是一個(gè)高度的君主專制王朝，設(shè)置特殊的機(jī)構(gòu)廠衛(wèi)，監(jiān)察上至文武百官，下至平民百姓，以肅清廉。同時(shí)，廠衛(wèi)最為一個(gè)特殊的機(jī)構(gòu)游離于司法體制之外，只對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，欠缺約束機(jī)制，其執(zhí)法手段和方法極其暴力和嚴(yán)苛。只要廠衛(wèi)認(rèn)為“某人”存有異動(dòng)，就會(huì)立刻逮捕，不需經(jīng)過一系列的程序，進(jìn)入廠衛(wèi)就幾乎無命生還。這種執(zhí)法上的暴力性和武斷性，在一定程度上對(duì)清廉之風(fēng)的形成具有促進(jìn)作用，但更大程度上反映出了執(zhí)法體制內(nèi)部的法治文化的缺失，運(yùn)用暴力執(zhí)法而不具備法治思維的基奠。

在現(xiàn)如今的某些地區(qū)，也存在著執(zhí)法手段粗暴，態(tài)度惡劣情形，對(duì)廣大人民的財(cái)產(chǎn)甚至是生命造成損傷。比如暴力拆遷問題。城市規(guī)劃進(jìn)程不斷的加快，老舊房屋的拆遷重建，拆遷補(bǔ)償款得不到合理的解決成為城市化進(jìn)程中的主要問題。安徽省安慶市的方某和殷某一家被強(qiáng)拆方拖出家門，進(jìn)行暴力拆遷，對(duì)方某和殷某一家造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害。在這個(gè)惡性案件當(dāng)中，拆遷方作為行政執(zhí)法隊(duì)伍，采用這種極端方式解決，足以看出，在執(zhí)法體制內(nèi)部欠缺法治思維。且不論被拆遷方存在的問題，就僅僅是拆遷方和被拆遷方達(dá)不一致，就用這種暴力手段進(jìn)行執(zhí)法，反映出執(zhí)法上的暴力性和武斷性。

（三）司法上的意識(shí)欠缺性

實(shí)質(zhì)公正是一直追求的價(jià)值目標(biāo)，程序公正是需要我們不斷加強(qiáng)完善的要求。在追求實(shí)現(xiàn)司法公正的過程中，冤假錯(cuò)案并不少見，聶樹斌案就是其中一個(gè)。聶樹斌被河北省法院以故意殺人罪和強(qiáng)奸罪并處判處死刑，而在這個(gè)案子中，定案的依據(jù)竟然僅僅是聶樹斌的口供，我國(guó)法律規(guī)定僅有口供是無法定罪的，但是在這個(gè)案件中卻憑此判處聶樹斌死刑，真是滑天下之大稽。在案件的偵查和審理的過程中，僅憑主觀依據(jù)，將有關(guān)物證和犯罪嫌疑人相關(guān)聯(lián)，不進(jìn)行合理的懷疑和論證，與司法公正性相違背，從根本上來說沒有司法公正的意識(shí)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩成為了一句空話。

除司法體制內(nèi)部公正意識(shí)的欠缺性外，廣大人民群眾對(duì)于運(yùn)用法律維護(hù)自己合法權(quán)益也不能正確的理解。在一些案件當(dāng)中，民眾對(duì)于法院的判決不服，采用上訪的形式，引起公眾的注意，表達(dá)自己的憤懣，維護(hù)自己的利益。通過到有關(guān)部門下跪，裸體示眾、甚至是以自殺相威脅等激烈的方式，來獲取權(quán)益。這雖然表現(xiàn)出了民眾的法治意識(shí)淡薄，但同時(shí)反映了民眾對(duì)于法律的不信任，司法救濟(jì)手段的不全面不公正。

三、法治文化的中國(guó)化

法治是西方民主政治的產(chǎn)物，其中蘊(yùn)含的法律至上等特征來源于資本主義國(guó)家，是在商品經(jīng)濟(jì)的背景之下產(chǎn)生的。我國(guó)是農(nóng)耕文明的國(guó)家，講求的是自給自足，并不具有發(fā)展現(xiàn)代法治文化的背景。因此將法治文化運(yùn)用于我國(guó)具體實(shí)踐中就需要立足本國(guó)國(guó)情，將法治文化本土化。蘇力教授的《法治及其本土資源》中對(duì)中國(guó)本土資源的利用有著詳細(xì)的闡述，本土資源的正確運(yùn)用對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要的作用是其觀點(diǎn)。

法治精神及其規(guī)則必須獲得中國(guó)固有文化和道德中對(duì)現(xiàn)代法治并不排斥的文化支持，就是法治文化的中國(guó)化。同時(shí)，法制化的過程也是以現(xiàn)代法治思想改造中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的過程。

四、構(gòu)建法治文化的路徑

法治文化具有時(shí)代性，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治文化強(qiáng)國(guó)，就要立足于國(guó)情，并體現(xiàn)本民族的精神品質(zhì)。

（一）完善相關(guān)立法

立法是執(zhí)法的依據(jù)，是司法的前提。完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法的實(shí)施，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神，反映人民意志、得到人民擁護(hù)。注重被法律遺忘的地區(qū)和人群，關(guān)懷最少受益者。比如農(nóng)民工問題、留守兒童問題、物權(quán)種類、民間借貸等與民眾生活息息相關(guān)卻欠缺法律依據(jù)的重點(diǎn)問題。

（二）科學(xué)合理執(zhí)法

孟德斯鳩曾強(qiáng)調(diào)執(zhí)法體制的監(jiān)督和管理，權(quán)利是懸在頭頂上的一把劍，當(dāng)人們手中握有權(quán)利時(shí)就容易受邪惡力量的驅(qū)使，隨意的使用權(quán)利，直至權(quán)利使用的邊界，造成權(quán)利的濫用。強(qiáng)調(diào)執(zhí)法體制的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)法，逐步消除暴力執(zhí)法等問題。

法治強(qiáng)調(diào)的是治官而不是治民，它的核心是對(duì)于政府和官員恪守法律，嚴(yán)格依照法律行使職權(quán)的要求，沒有超越法律的特權(quán)。ii因此，在執(zhí)法領(lǐng)域要健全執(zhí)法體制改革，除了在體制內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)管執(zhí)法人員的職權(quán)行為，規(guī)范執(zhí)法方式，還要對(duì)執(zhí)法體制要逐步滲透法律思維觀念和方式，促使法治文化的形成。比如，暴力拆遷問題，若有此種情形的發(fā)生則應(yīng)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人，甚至是個(gè)人的法律責(zé)任。讓執(zhí)法人員依據(jù)法律和一定的程序，科學(xué)執(zhí)法、合理執(zhí)法、在權(quán)限范圍內(nèi)執(zhí)法，以防止公權(quán)力的濫用，損害民眾的合法權(quán)益。

（三）保障獨(dú)立司法

司法的獨(dú)立性是促使司法判決公正性的條件。從我國(guó)古代開始，司法就極易受到有關(guān)組織和個(gè)人的干涉。明朝的三法司作為司法機(jī)構(gòu)，審理天下刑獄，維護(hù)統(tǒng)治秩序，但之后成立的廠衛(wèi)凌駕于三法司之上。對(duì)于廠衛(wèi)的意見甚至是命令，無敢不從，案件判決的公正性受到了極大的影響。古代王朝政治體制中，雖說“天子犯法與庶民同罪”，但等級(jí)制度是其存在的根本，因此除了一些特殊機(jī)構(gòu)的影響，從本質(zhì)上來說也很難形成司法的獨(dú)立。

當(dāng)今社會(huì)，司法的獨(dú)立性也受到輿論大眾，有影響力的組織和個(gè)人的干涉。有些案件不論是從程序上還是法律上都符合法律的要求，僅是大眾關(guān)注就需要耗費(fèi)資源去重新審理，這對(duì)民眾合法權(quán)益的保護(hù)和司法的獨(dú)立性都是一種踐踏。

保障司法的獨(dú)立性可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：一是完善司法程序體系。除涉及個(gè)人隱私和國(guó)家秘密外都可以進(jìn)行公開，讓民眾更了解，也就更少一些猜測(cè)和評(píng)論;二是加強(qiáng)司法的權(quán)威性。一旦判決結(jié)果公布，就必須執(zhí)行;三是增加司法體制內(nèi)部人員的法治思維。現(xiàn)在某些法院實(shí)行只要有相關(guān)組織和人員對(duì)司法案件形成干預(yù)，就會(huì)有專門人員將其記錄在冊(cè)，這就有效的減少了“遞紙條”行為，保證了司法的獨(dú)立性。

（四）優(yōu)化法學(xué)教育

隨著法治進(jìn)程的推進(jìn)，高等院校對(duì)于法學(xué)專業(yè)的開設(shè)越來越多，但是多并不一定代表精。鍛煉法治思維，培養(yǎng)法學(xué)人才，要從“娃娃”抓起，在法學(xué)教育的過程中，注重教學(xué)的質(zhì)量和水平，優(yōu)化法學(xué)教育。對(duì)于不符合教學(xué)要求和質(zhì)量的院校進(jìn)行整改，從根本上提高法學(xué)隊(duì)伍的專業(yè)性。

（五）民眾法治宣傳

我國(guó)現(xiàn)代法治是在社會(huì)實(shí)踐中形成的，結(jié)合億萬大眾的思想形成和發(fā)展的。因此構(gòu)建法治文化，離不開民眾對(duì)于法治的理解。可采取的措施有：在基層社區(qū)，村莊設(shè)置法律服務(wù)所，為民眾法律問題提供幫助;每個(gè)月定時(shí)開設(shè)有關(guān)法律講堂，加強(qiáng)普法宣傳教育;對(duì)于可公開的法庭審判，選出代表進(jìn)行旁聽。更好的運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)激烈式的上訪行為防微杜漸，防范于未然。在普通民眾中形成一種良好的法治文化氛圍。

五、結(jié)語

歷史原因和思想基礎(chǔ)造成我國(guó)法治文化的缺失，為推進(jìn)依法治國(guó)，構(gòu)建社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)，就需要從立法、執(zhí)法、司法、教育、民眾等方面，加強(qiáng)法治文化，彌補(bǔ)不足，這是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)，需要不斷的努力。

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作者簡(jiǎn)介：徐璐，煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院碩士在讀，研究方向：環(huán)境資源保護(hù)法。