農(nóng)網(wǎng)工程管理改造過程中面臨的問題與對(duì)策

汪哂曦

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的用電需求也在與日俱增，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得大幅發(fā)展的同時(shí)，相應(yīng)的配套電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻不能很好的滿足相應(yīng)要求。本文從農(nóng)村電網(wǎng)系統(tǒng)的現(xiàn)狀出發(fā)，分析農(nóng)網(wǎng)工程管理對(duì)于農(nóng)網(wǎng)改造的重要意義和當(dāng)前存在的問題，并提出了相應(yīng)解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村電網(wǎng);電力基礎(chǔ)設(shè)施;電力結(jié)構(gòu);改造;對(duì)策

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們生活水平的提高與電網(wǎng)的建設(shè)息息相關(guān)。為了大幅提高農(nóng)村地區(qū)的用電使用質(zhì)量，加快新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，滿足三農(nóng)與日俱增的生產(chǎn)生活電力需求，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，我國政府特推出一系列措施，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的工程管理水平，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)的現(xiàn)代化改造進(jìn)程，加快農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、農(nóng)網(wǎng)改造及運(yùn)營的重要性

農(nóng)網(wǎng)工程管理是農(nóng)網(wǎng)改造過程中的重要環(huán)節(jié)，在改造過程中，不僅應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，統(tǒng)籌兼顧的從電網(wǎng)改造的整體目標(biāo)入手，還應(yīng)貫徹質(zhì)量監(jiān)管、工程監(jiān)督等工作。農(nóng)網(wǎng)工程管理對(duì)于農(nóng)網(wǎng)改造及運(yùn)營的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：

1.1推進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要保障

當(dāng)前，只有農(nóng)村電網(wǎng)系統(tǒng)的工程管理工作做到實(shí)處，才能大力加強(qiáng)廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電力供應(yīng)設(shè)備，優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的電力使用情況，提供更優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)水平，將每個(gè)用電單位的“點(diǎn)”與整個(gè)農(nóng)村電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)的“面”有力結(jié)合，點(diǎn)面共進(jìn)的將電力發(fā)展成果傳送到各家各戶，讓我國農(nóng)村居民生產(chǎn)生活更加便利，去除進(jìn)行農(nóng)村區(qū)域化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的電力后顧之憂，有效的提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營效率，降低電路維護(hù)、維修成本，減少電路成本投入。

1.2可有效提升農(nóng)村電網(wǎng)的安全運(yùn)行水平

由于農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)本身存在的項(xiàng)目涉及區(qū)域廣、改造施工難度大、電網(wǎng)體系繁瑣復(fù)雜等問題，整個(gè)農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)的安全保障工作本就存在較大難度。只有不斷的加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)的工程管理，完善農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)代化、科學(xué)化改造及運(yùn)行進(jìn)程，才能有效實(shí)現(xiàn)“居民用電安全、系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)安全、電力供應(yīng)安全、設(shè)備養(yǎng)護(hù)安全”四個(gè)電網(wǎng)安全化要求。

1.3有利于保障農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)高質(zhì)量電能的供應(yīng)

電力能源作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要供應(yīng)能源，是當(dāng)今社會(huì)賴以生存的重要基礎(chǔ)，電網(wǎng)系統(tǒng)的清潔與否以及電能供應(yīng)質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)與否，都是直接影響我國農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)的發(fā)電工作、運(yùn)電工作、供電工作能否得到高效實(shí)施的重要因素。在農(nóng)網(wǎng)的改造及運(yùn)營過程中，對(duì)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)的工程管理，不僅可以有效將電力傳輸過程中電能的浮動(dòng)范圍控制在合理標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，保證供電的穩(wěn)定性及可靠性，還可以降低電能傳輸誤差。

2、農(nóng)網(wǎng)工程管理的改造過程中所面臨的主要問題

2.1整體管理體制結(jié)構(gòu)松散，監(jiān)管力度不夠

在農(nóng)村電網(wǎng)系統(tǒng)的長期運(yùn)行過程中，一直缺乏一個(gè)科學(xué)有效的管理體系。不同的地區(qū)存在不同的問題，電網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)不同，要求也不同，各個(gè)不同地區(qū)適用于不同的管理方法，這就使得在整體上對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行把握還存在較大難度。

2.2管理過程的規(guī)范化要求落實(shí)不到位

管理過程的規(guī)范化要求不夠，落實(shí)不到位，人員考核標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，尤其是電網(wǎng)系統(tǒng)的基層工作單位，在實(shí)際工作中隨意性強(qiáng)，工程資料的存儲(chǔ)、保管工作也不到位，經(jīng)常出現(xiàn)工作記錄遺失、損毀的現(xiàn)象，管理工作大多只是走個(gè)形式，沒有從上到下的深刻落實(shí)相關(guān)部門的規(guī)范化要求，沒有實(shí)現(xiàn)真正的科學(xué)管理。

2.3財(cái)務(wù)結(jié)算工作不到位，缺乏統(tǒng)一的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)

在電網(wǎng)系統(tǒng)中的財(cái)會(huì)體系中，工資結(jié)算和財(cái)務(wù)的結(jié)算是重要的組成部分，但是由于審計(jì)部門、監(jiān)管部門以及供電部門各自記賬、各自管理，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)賬上經(jīng)常出現(xiàn)較大差異。不僅如此，整個(gè)工程項(xiàng)目的改造過程，從最初的計(jì)劃，到項(xiàng)目的實(shí)施，再到后期的檢查及總結(jié)，整個(gè)過程都缺乏一個(gè)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)計(jì)算指標(biāo)依據(jù)，為電路系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的存儲(chǔ)及記錄均帶來了較大難度。

2.4農(nóng)網(wǎng)的整體結(jié)構(gòu)依然薄弱

農(nóng)網(wǎng)的基礎(chǔ)薄弱主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一個(gè)是總體管理水平距離國家電網(wǎng)的要求還有一定的差距，部分縣級(jí)供電企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作開展的不好，一些制度沒有得到落實(shí)，而且人員的思想觀念有待轉(zhuǎn)變，素質(zhì)也需要進(jìn)一步提高;另一方面，縣級(jí)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)迅速，電網(wǎng)的建設(shè)和改造還是滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

2.5農(nóng)網(wǎng)改造與農(nóng)民戶內(nèi)整改不同步

在一些農(nóng)村雖然農(nóng)網(wǎng)的負(fù)荷能力、供電可靠性以及線損等問題得到了有效的解決，但是農(nóng)戶內(nèi)的配線卻沒有得到改善。接線相對(duì)混亂，導(dǎo)線已經(jīng)嚴(yán)重老化，絕緣破損也十分嚴(yán)重，有的甚至使用膠質(zhì)線和花線作為主線來供電，這樣一旦使用大容量的電氣設(shè)備，導(dǎo)線過熱而發(fā)生事故是一個(gè)常見的問題。

3、推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程管理合理改造的對(duì)策

3.1農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程應(yīng)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

各級(jí)供電單位要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和用電需求情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)做好深入細(xì)致調(diào)查研究，科學(xué)地做好統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免重復(fù)建設(shè)，合理利用原有的電力設(shè)備，緊貼農(nóng)村農(nóng)民用電實(shí)際，立足長遠(yuǎn)，留有裕度，滿足未來10-15年發(fā)展需要，保持農(nóng)村電網(wǎng)的穩(wěn)定性、堅(jiān)強(qiáng)性、可靠性。也應(yīng)按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高要求。根據(jù)實(shí)際情況制定農(nóng)網(wǎng)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)超前。

3.2建立健全動(dòng)態(tài)的工程管理模式

建立健全一個(gè)動(dòng)態(tài)的農(nóng)網(wǎng)工程管理模式，主要包括三個(gè)方面：（1）事前管理。事前管理具體是指在農(nóng)網(wǎng)改造工程開始運(yùn)行之前，就應(yīng)制定好充分的計(jì)劃安排，對(duì)施工的監(jiān)管質(zhì)量要求做好預(yù)測(cè)，合理分析施工過程中可能出現(xiàn)的眾多突發(fā)性因素，并針對(duì)不同情況建立應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制。（2）事中管理。事中控制的關(guān)鍵就是做到工程項(xiàng)目的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善問責(zé)機(jī)制，確保明確的職責(zé)劃分，由具體的監(jiān)管人員負(fù)責(zé)不同的施工區(qū)域，按相關(guān)規(guī)章制度全面排查工作隱患及漏洞，完成嚴(yán)密的管控工作。（3）事后管理。事后管理是整個(gè)農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)改造的關(guān)鍵，在項(xiàng)目完成之后，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行基本的全面二次排查，對(duì)所用材料進(jìn)行登記歸檔，對(duì)工程各部分的細(xì)節(jié)參數(shù)進(jìn)行錄入，總結(jié)施工經(jīng)驗(yàn)，為今后相關(guān)工作打下良好基礎(chǔ)。

3.3做好農(nóng)網(wǎng)改造工作完成之后的項(xiàng)目驗(yàn)收

在農(nóng)網(wǎng)改造工作初步完成之后就是項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)，應(yīng)該首先由施工單位進(jìn)行自行檢查，自檢環(huán)節(jié)合格之后，再將項(xiàng)目完成報(bào)告提交給用電單位，由用電單位內(nèi)部成立的專門工程驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)驗(yàn)收檢查，按照事先確定的規(guī)范要求嚴(yán)加把關(guān)，對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)的每個(gè)細(xì)節(jié)都進(jìn)行通電測(cè)試，并對(duì)登記材料信息與實(shí)地情況進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)，確保施工材料使用數(shù)量、機(jī)器設(shè)備的型號(hào)單位、電能的轉(zhuǎn)換參數(shù)均登記在案，并由專人對(duì)整個(gè)驗(yàn)收工作進(jìn)行記錄，確保后續(xù)的財(cái)務(wù)清理工作有據(jù)可依。

3.4加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造的宣傳力度

農(nóng)網(wǎng)改造的時(shí)要廣泛征求地方政府和廣大群眾的意見，通過多種渠道在民間進(jìn)行宣傳，提高農(nóng)村用戶對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造的正確認(rèn)識(shí)，使其了解到進(jìn)行改造的重要性和必要性，從而可以營造良好的建設(shè)氛圍。

4、結(jié)語

農(nóng)村電網(wǎng)系統(tǒng)的工程管理是農(nóng)網(wǎng)優(yōu)化計(jì)劃中的重要環(huán)節(jié)，也是我國電網(wǎng)體系不斷發(fā)展完善的重要組成部分，農(nóng)村電網(wǎng)的改造是一項(xiàng)艱巨而龐大的系統(tǒng)工程，涉及到得方面較多，不可能一蹴而就。在改造過程中要嚴(yán)格的進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，高度重視電網(wǎng)質(zhì)量，在設(shè)計(jì)、設(shè)備選擇、技術(shù)支持、驗(yàn)收等方面都有嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)把農(nóng)網(wǎng)改造工程打造為安全工程。要建立起科學(xué)的理念，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)網(wǎng)的工程管理對(duì)于農(nóng)網(wǎng)改造及運(yùn)行中的重要性意義，并且嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)對(duì)策措施，確保農(nóng)網(wǎng)改造的順利完成，提升農(nóng)村電網(wǎng)的運(yùn)行、服務(wù)水平。

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