探討我國(guó)營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題及優(yōu)化建議

朱曉雯

【摘 要】營(yíng)商環(huán)境是對(duì)投資行為的管理和約束，是投資者在進(jìn)行投資行為中所處的外部環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境主要包括經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)范性、要素供給的支撐性、政府服務(wù)的便利性、法律法規(guī)的完備性、資源要素的流動(dòng)性、市場(chǎng)體系的公平公正和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的合理性這七個(gè)方面。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于迅猛發(fā)展的階段，營(yíng)商環(huán)境得到了極大地改善。但是目前來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境仍存在很多不足，主要問(wèn)題有行政監(jiān)督制度和政府相關(guān)政策需要完善、各政府部門(mén)之間聯(lián)系有待加強(qiáng)、制度性交易成本過(guò)高。優(yōu)化我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境，首先應(yīng)該合理放寬對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展起到限制性作用的制度;強(qiáng)化政府職能部門(mén)服務(wù)理念，提高政府的行政服務(wù)效率;對(duì)于涉及企業(yè)的項(xiàng)目盡量不收費(fèi)或者少收費(fèi)以減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，即使收費(fèi)也必須要明確收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn);規(guī)范化制度化對(duì)企業(yè)檢查指導(dǎo)的制度，同時(shí)各類檢查必須有充分依據(jù)，不能隨意檢查;對(duì)各類資源要素提供利用率。

【關(guān)鍵詞】營(yíng)商環(huán)境;投資環(huán)境;政策;建議

一、營(yíng)商環(huán)境概念

雖然學(xué)術(shù)界對(duì)營(yíng)商環(huán)境的具體概念的界定不一，但是公認(rèn)營(yíng)銷環(huán)境是投資者在進(jìn)行投資行為時(shí)遇到的外界環(huán)境。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于中高速發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到很大的優(yōu)化升級(jí)。因此在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，營(yíng)銷環(huán)境的內(nèi)容構(gòu)成主要包括經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、政府政策、市場(chǎng)體系等幾個(gè)大方面。近幾年來(lái)，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，營(yíng)商環(huán)境得到了極大地改善。但是目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境仍存在很多不足。需要我們分析現(xiàn)存問(wèn)題，從政府、企業(yè)、個(gè)人等不同方面提出改善和發(fā)展的建議。

二、我國(guó)營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題

1.行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高

在國(guó)內(nèi)，某些行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高，即我國(guó)對(duì)外國(guó)的貨物、勞務(wù)與資本進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的限制較多。對(duì)于有些行業(yè)例如娛樂(lè)業(yè)、醫(yī)療行業(yè)來(lái)說(shuō)，在初始資本的規(guī)模大小、軟件條件標(biāo)準(zhǔn)、硬件條件標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面都存在不同大小的約束。在實(shí)際的操作中，雖然政府對(duì)外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推出很多鼓勵(lì)性政策，但是在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)人力、使用土地面積等這些因素也進(jìn)行了很大程度上的限制。

2.審批環(huán)節(jié)效率較低

在企業(yè)對(duì)于投資項(xiàng)目的審批過(guò)程中，行業(yè)主管部門(mén)沒(méi)有實(shí)施有效的督促措施;同時(shí)對(duì)于一些中介機(jī)構(gòu)而言，其服務(wù)效率地低下，拉長(zhǎng)了整個(gè)審批流程耗費(fèi)的時(shí)間，從而阻礙了項(xiàng)目審批的總體進(jìn)度。與此同時(shí)，一些違法違規(guī)行為例如串標(biāo)等仍屢見(jiàn)不鮮。

3.政府政策宣傳度、執(zhí)行力度不夠

對(duì)一些企業(yè)人才頒發(fā)的年金、有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)的政府補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生到基層工作能夠獲得的優(yōu)惠政策、人才住房落戶優(yōu)惠政策等涉及企業(yè)的相關(guān)政策在用人單位之間知曉度不高，并且執(zhí)行度也不高。所以有關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的宣傳力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)政策的執(zhí)行力度也要加深。

4.要素資源受到限制

在勞動(dòng)力資源方面，由于近年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力成本提高，并且勞動(dòng)力的數(shù)量逐年降低。因此勞動(dòng)力這一主要資源受到限制，成為一大問(wèn)題。在土地資源方面，也和勞動(dòng)力資源存在類似的問(wèn)題，土地成本高而數(shù)量少。在資金來(lái)源方面，我國(guó)融資的成本較高，時(shí)間較長(zhǎng)，承擔(dān)的資金壓力比較大。

三、有關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化建議

1.放寬有關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻

對(duì)于有些行業(yè)例如娛樂(lè)業(yè)、醫(yī)療行業(yè)來(lái)說(shuō)，在初始資本的規(guī)模大小、軟件條件標(biāo)準(zhǔn)、硬件條件標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面都降低外國(guó)資本的進(jìn)入門(mén)檻，積極鼓勵(lì)外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。逐步去除國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的差別化待遇，為外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)清除壁壘。對(duì)于企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)牽涉到的一些行為需要提供更為便捷的服務(wù)，其中主要包括注冊(cè)獲得經(jīng)營(yíng)許可證、繳納一些經(jīng)營(yíng)稅收和保險(xiǎn)的費(fèi)用需要面臨等待時(shí)間和繳納的費(fèi)用。這些政府的服務(wù)政策都需要具有一定的穩(wěn)定性，形成一套系統(tǒng)的程序。同時(shí)要能確保政府的服務(wù)程序在各個(gè)地區(qū)能夠被有效執(zhí)行并且在各個(gè)地區(qū)和各個(gè)部門(mén)都能保持一定的統(tǒng)一性。因此讓政府的政策可以更好的成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的跳板，給予企業(yè)相對(duì)更多的活力。

2.優(yōu)化營(yíng)商的政治環(huán)境

針對(duì)各項(xiàng)涉及企業(yè)事務(wù)的政策一定需要提高政府工作效率，從而節(jié)省時(shí)間成本。針對(duì)供給側(cè)改革的內(nèi)容，重點(diǎn)落實(shí)在“去產(chǎn)能”、“去庫(kù)存”、“去杠桿”等任務(wù)，以高效達(dá)成供給側(cè)改革的目標(biāo)。同時(shí)大范圍普及網(wǎng)上辦理政務(wù)審批的流程，按照約定期限給出政務(wù)辦理的答復(fù)，只允許提前公布不允許出現(xiàn)延誤。同時(shí)有必要提高政務(wù)事務(wù)一次性辦清的效率。位于基層的公務(wù)員隊(duì)伍需要時(shí)刻強(qiáng)化自己的責(zé)任感意識(shí)，只有每個(gè)人都做事有效率，才能整體提高基層公務(wù)員隊(duì)伍的辦事效率。在辦公期間，要堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)懈怠、低效率、不做事的現(xiàn)象，主動(dòng)嚴(yán)格承擔(dān)自己的職務(wù)責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔公正，同時(shí)要以積極主動(dòng)的態(tài)度服務(wù)好每一位顧客。全心全力詮釋公務(wù)員為人民服務(wù)的形象。

3.創(chuàng)造完善的營(yíng)商法律環(huán)境

建立合理完善的法律法規(guī)制度是營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境的重要保障，尤其是更應(yīng)該注重有關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的保護(hù)。因此現(xiàn)階段各個(gè)法律相關(guān)部門(mén)需要逐步完善有關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律建設(shè)，同時(shí)需要逐步建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)節(jié)機(jī)制，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)小組。政府相關(guān)的監(jiān)測(cè)部門(mén)需要加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，對(duì)于破壞良好營(yíng)商環(huán)境的違法行為嚴(yán)肅處理，使違法分子承擔(dān)相應(yīng)的刑事、民事處罰，或者是承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)罰款。

4.營(yíng)造良好的人才環(huán)境

貫徹實(shí)施引進(jìn)人才的相關(guān)優(yōu)惠政策，使人才優(yōu)惠政策更加具體化、親民化。解決在人才待遇補(bǔ)貼、住房?jī)?yōu)惠、醫(yī)療保障、落戶政策、子女入學(xué)、配偶工作等這些涉及到人才生活工作的主要問(wèn)題。從而構(gòu)建完整的人才政策體系，進(jìn)一步完善引進(jìn)人才政策。做到愛(ài)才惜才，為營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建豐富完整的智庫(kù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

簡(jiǎn)而言之，構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，全面實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行合理化改革目標(biāo)的重要方面。同時(shí)營(yíng)商環(huán)境的改善也有利于化解目前國(guó)內(nèi)存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)不平衡、貧富差距大等一系列社會(huì)不公平問(wèn)題，緩解社會(huì)矛盾，營(yíng)造良好的社會(huì)秩序和社會(huì)風(fēng)氣。改善營(yíng)商環(huán)境，我們主要需要從法律環(huán)境、金融環(huán)境、政府政策、社會(huì)環(huán)境的治理以及政府服務(wù)職能等多方面進(jìn)行改革。合理設(shè)置服務(wù)半徑，統(tǒng)籌解決群眾辦事“跑遠(yuǎn)路”問(wèn)題，打造群眾家門(mén)口的政務(wù)服務(wù)“便利店”，保障營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”全面通暢。

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