陳麗

[關鍵詞]領導干部;加強監(jiān)督;問題分析;對策研究

引 言

領導干部建設問題隊伍需要引起各級黨委的高度重視，采取行之有效的監(jiān)督措施，使永葆革命生命力。

一、 監(jiān)督工作的問題分析

我們對領導干部的監(jiān)督工作，從中央到地方雖然采取了許多措施，但監(jiān)督依然存在著薄弱環(huán)節(jié)，歸納起來問題分析如下。

（一）少數(shù)群眾對領導干部監(jiān)督信心不足

主要表面在兩個方面，一是不便監(jiān)督。領導干部雖說生活工作在群眾中間，但權力運作是一個極其隱蔽的過程，群眾對其知之甚少，即使有這樣那樣的公開，但有些已進行了文字和數(shù)字處理，群眾找不到監(jiān)督的突破口。二是不敢監(jiān)督。一個地方、部門的領導干部，都是當?shù)厝罕姷母改腹?，掌握著分房、調職、獎懲等“生殺”大權。有時群眾對有些領導干部的不廉潔行為雖然有些覺察，但往往是敢怒不敢言，生怕“打不著狐貍惹一身臊”，輕則領導干部會給自己穿“小鞋”，重則是“拳腳”相加。

（二）某些措施的落實存在著不到位的現(xiàn)象

這些年，盡管各級黨委和紀檢監(jiān)察部門制定實施了許多文件和規(guī)定，強化對領導干部的監(jiān)督，但是個別領導原則性不強，來個上有政策下有對策，對文件和規(guī)定應付了事。比如，重大財產(chǎn)申報制度，有的申報人對財產(chǎn)虛報瞞報，上級有關部門不嚴查細查;領導干部離任審計制度，有些地方不能嚴格落實，導致一些國有企業(yè)“富了方丈窮了廟”;政務、企務、村務、校務公開制度，有的把本應該公開的內容進行了“回避”等等。這些現(xiàn)象，使一些好的制度流于形式，失去了監(jiān)督的功能。

（三）黨內民主生活不活躍

有些單位和部門黨內民主生活會堅持的不經(jīng)常，往往被各種辦公會所替代;還有些部門既便堅持了民主生活會，但會議質量不高，民主生活會往往變成了評功擺好會。造成黨內民主生活不活躍的原因，一是有些領導不愿被人批評和監(jiān)督;二是怕得罪人的思想在作祟。由于黨內民主生活的不活躍，在廉潔上有問題的領導干部失去了別人的提示、批評、幫助的機會，更失去了必要的監(jiān)督。

二、監(jiān)督的對策思考

任前把好關，把好任前關主要應做好以下幾項工作：

選拔干部范圍要廣。要堅持五湖四海的原則，切忌在少數(shù)人、“重點”人上面打圈子，不搞條條框框，只要能夠達到選拔干部的基本條件的，都應該列入選拔范圍，增強組織上對干部的可選擇性。

競爭要公平、公正。只有公平公正的競爭環(huán)境才能實現(xiàn)人才的優(yōu)中選優(yōu)，否則難免讓跑官、買官、騙官者混入干部隊伍中。

考察要深入真實。一是考察的人員范圍要有充分的代表性，盡可能多的

涉及到不同層次的領導和群眾;二是考察的時間要有跨度，不僅考察現(xiàn)實表現(xiàn)，而且要了解被考察人的過去和一貫表現(xiàn);三是考察的內容要完善，不僅考察工作學習情況，更要考察作風情況和品德修養(yǎng)情況;四是考察的筆錄要原汁原味，不能根據(jù)記錄人的好惡進行剪切或添加。

日常加強教育。加強教育是軟監(jiān)督，是一種長效措施，嚴把教育關應重點加強兩方面的教育：一是不斷提高領導干部自覺接受監(jiān)督的意識。領導干部如果能夠自覺接受監(jiān)督，將為監(jiān)督工作消除障礙。針對目前有些干部自覺接受監(jiān)督意識差的問題，可以通過民主生活會、黨課學習等載體，深刻學習和理解黨的基本知識和理論，教育領導干部始終把自己當作一名普通的共產(chǎn)黨員，永葆公仆本色，決不能把自己凌駕于其他同志和組織之上;教育領導干部時刻擺正位置，認清自我，絕不盲目自大;教育領導干部在復雜的社會環(huán)境中正確處理好做人、做事與做官的關系。只有領導干部公仆意識增強了，自覺接受監(jiān)督的意識才能增強。二是不斷提高人民群眾參與監(jiān)督的意識。對領導干部進行監(jiān)督是多方面的，人民群眾的監(jiān)督必不可少。針對目前人民群眾參與監(jiān)督的意識不強的問題，應首先采取教育措施，提高參與意識。對群眾要不斷加強主人翁意識教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，要運用典型案件和先進人物的事跡，教育人民群眾敢于和善于同歪風邪氣做斗爭。

堅持定期考核。對領導干部進行定期考核是對領導干部實施監(jiān)督的必要手段。對領導干部進行考核應注意以下幾個問題：一是考核內容要全面，對德、勤、技、能進行全面考核;二是考核要注重實績，重點要圍繞黨的政策的貫徹落實情況;三是考核了解情況不能只局限于中層干部，還應拓展到基層群眾;四是對考核中發(fā)現(xiàn)的問題應弄清來龍去脈，切不可蜻蜓點水;五是考核結束后，組織上要根據(jù)考核情況對每個領導干部制定出切實可行的整改措施，該談心的談心，該誡免的誡免，該調整的調整，該免職的免職。這是考核的根本目的，更是考核的一個關鍵環(huán)節(jié)。

堅持做到依法查處。對領導干部中出現(xiàn)的違法違紀問題，發(fā)現(xiàn)了就應該嚴格查處，決不姑息遷就，以達到“處理一個教育一片”的目的。當前，在某些單位和部門對領導干部中出現(xiàn)的問題，在處理上則往往是采用大事化小、小事化了或睜一只眼、閉一只眼的麻木態(tài)度，不僅不能很好的教育本人，又對其他領導干部失去了警示的意義。嚴把查處關要堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則，不拿黨紀國法當兒戲，不拿黨紀國法送人情，嚴肅執(zhí)紀，嚴格執(zhí)法。

八小時之外也要有監(jiān)督。對領導干部加強八小時之外的監(jiān)督，是我們黨監(jiān)督工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，同時也是監(jiān)督工作中的一個難點和重點。

總之，不斷地加強對各級領導干部的監(jiān)督，是加強和改進黨的建設的需要，是保持國家長治久安的需要，務必使這支隊伍永葆旺盛的生命力。