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      構(gòu)建審度的技術(shù)治理理論

      2019-12-10 09:54:14劉永謀
      民主與科學(xué) 2019年5期
      關(guān)鍵詞:烏托邦主義科學(xué)

      劉永謀

      技術(shù)治理并不等于機(jī)器烏托邦,并不必然與社會主義民主制相矛盾,可以通過制度設(shè)計將技術(shù)治理馴服為民主制的幫手。這不僅是理論的分析,也是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

      19世紀(jì)下半葉尤其是電力革命以來,現(xiàn)代科技變革和改造自然界的巨大威力得以彰顯,很自然地,一些思想家想到可以將威力巨大的現(xiàn)代科技成果用于社會變革和改造活動之中,以提高整個社會運(yùn)行的效率,這就是我所謂的技術(shù)治理(technical governance)的主旨。

      在過去幾年中,我一直嘗試從STS(Science & Technology Studies)的角度,建構(gòu)(或者說重構(gòu))一套成體系的審度的技術(shù)治理理論。今天這個工作我并沒有全部完成,但是基本框架、核心概念都已經(jīng)出來了。

      一、問題引出:為什么研究技術(shù)治理

      21世紀(jì)之交,無論發(fā)達(dá)國家,還是發(fā)展中國家,技術(shù)治理已經(jīng)成為社會運(yùn)行領(lǐng)域一種全球范圍的普遍現(xiàn)象,我稱之為“當(dāng)代政治的技術(shù)治理趨勢”。在大數(shù)據(jù)和智能革命的背景下,這種趨勢更是急速推進(jìn),日益突出,甚至可以稱之為當(dāng)代社會的根本性特征之一。在某種意義上,甚至可以說,當(dāng)代社會是技術(shù)治理社會,簡稱技治社會。

      實(shí)際上,在西方,技術(shù)治理主義(簡稱技治主義,theory of technical governance)思想一經(jīng)產(chǎn)生就引起各種各樣的哲學(xué)批評。人文主義者指責(zé)技治主義者把人視為機(jī)器或其上的零件,把人變成機(jī)器的奴隸。自由主義者譴責(zé)技治主義侵害個體自由,必然導(dǎo)致專制和獨(dú)裁。西方馬克思主義者認(rèn)為技術(shù)治理并非是階級中性的,它幫助資產(chǎn)階級壓迫無產(chǎn)階級,為維護(hù)既有的資本主義制度服務(wù)。歷史主義者和相對主義者反對科學(xué)優(yōu)于其他知識的觀點(diǎn),反對將自然科學(xué)方法論應(yīng)用于社會科學(xué)和社會實(shí)踐,主張方法、知識、文化和治理的多元論,打破既有國家與科學(xué)的緊密勾連關(guān)系。至于盧德主義者,在底層和民間一直存在,主張“停止科學(xué)”“砸爛機(jī)器”,傳播某種機(jī)器毀滅世界的末世情緒。

      但是反過來,自圣西門以降,技治主義思想傳入美國,在美國大興,又很快傳向全世界。并且,技術(shù)治理并不止于一種觀念或理論,而是在20世紀(jì)政治實(shí)踐中引發(fā)了技術(shù)治理運(yùn)動,遍及歐美、拉美和蘇聯(lián),也極大影響了中國的南京政府。

      與之不相稱的是,國際和國內(nèi)的技術(shù)治理研究均相當(dāng)薄弱。這種狀況主要有三個原因:首先,20世紀(jì)以來技治主義者雖然不少,但實(shí)踐家多,理論家少;其次,20世紀(jì)90年代以來,技治主義遇到強(qiáng)烈的反科學(xué)批評,而缺乏對批評意見的必要理論回應(yīng),因而促成了一定程度上的偏見;再次,雖然當(dāng)代中國與技術(shù)治理制度頗為相關(guān),但采取一種“即學(xué)即用、活學(xué)活用”的態(tài)度??傊夹g(shù)治理的支持者和反對者一樣,均忽視了技術(shù)治理的理論研究,甚至視其為自發(fā)性、盲目性實(shí)踐,難以被歸納為統(tǒng)一和一致的思潮與趨勢。

      更重要的是,與技術(shù)治理相關(guān)的理論資源呈現(xiàn)明顯的兩極化,要么是執(zhí)著于建設(shè)科學(xué)烏托邦,要么是要將技術(shù)治理從政治生活中抹去,對技術(shù)治理建設(shè)性的反思理論付諸闕如。但是,這種狀況并不能改變技術(shù)治理實(shí)踐在信息革命和智能革命的背景下的急速推進(jìn)。這些都說明技術(shù)治理理論建構(gòu)的重要性。此外,中國在過去40年間取得了舉世震驚的成績,一些海外學(xué)人將中國成功經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)為某種技術(shù)治理實(shí)踐,即所謂“技治中國論”。也就是說,技術(shù)治理問題與當(dāng)代中國發(fā)展有很大的關(guān)系。

      在很大程度上,技術(shù)治理理論建構(gòu)工作在目力所及的英語和中文學(xué)界有很強(qiáng)的開創(chuàng)性。這是因?yàn)?,STS研究是典型的跨學(xué)科問題研究,技術(shù)治理理論建構(gòu)不僅涉及哲學(xué),還涉及科學(xué)史、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、公共管理學(xué)和社會學(xué)等諸多領(lǐng)域,難度很大。

      二、研究路徑:如何研究技術(shù)治理

      總的來說,我的研究路徑清楚而簡單:盡可能地全面總結(jié)既有的、零散的技術(shù)治理的理論資源與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這包括三個方面:思想史上支持技術(shù)治理的理論資源;諸種技治主義運(yùn)動的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);思想史上批評技術(shù)治理的理論資源,然后在此基礎(chǔ)上建構(gòu)一套新的技術(shù)治理理論。顯然,新理論會吸收正反兩方面的意見以及實(shí)踐中的教訓(xùn),不是簡單地支持或反對技術(shù)治理,也就是說,它不是單純的技治主義或反技治主義的。它的目標(biāo)是對技術(shù)治理現(xiàn)象予以某種框架性的詮釋,說明技術(shù)治理的語境、原理、戰(zhàn)略、機(jī)制等宏觀層面的問題,并以此為基礎(chǔ)探討將之引導(dǎo)到有益方向的可能性。所以,新理論暫時被我冠以“審度的技術(shù)治理理論”的名稱,換言之,技術(shù)治理理論是一種技術(shù)治理的選擇、調(diào)適和控制理論。

      顯然,這里面有一個前提性的問題:技術(shù)治理是否可以被選擇、調(diào)適和控制?在多數(shù)批評者看來,技術(shù)治理的惟一目標(biāo)是我稱之為“機(jī)器烏托邦”的總體化社會工程,沒有別的可能結(jié)果,而且一經(jīng)啟動就必然走向機(jī)器烏托邦。這是錯誤的觀點(diǎn)。先說必然性,這實(shí)際上是受到技術(shù)實(shí)體論的影響,這種觀點(diǎn)認(rèn)為技術(shù)自主發(fā)展,人不僅不能控制它,反過來還被它所控制。我不贊同這種觀點(diǎn),這實(shí)際上是一種新神學(xué),在舊神學(xué)中控制人的上帝現(xiàn)在讓位于技術(shù)。我贊成技術(shù)的待確定(uncertained)理論,也就是說,技術(shù)發(fā)展路徑是技術(shù)邏輯和文化邏輯共同作用的結(jié)果。再說惟一性,這個很好駁斥,因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中的技治主義運(yùn)動差別很大,并不是只有一種模式,而且機(jī)器烏托邦并沒有真的出現(xiàn)過。當(dāng)然,我對技術(shù)治理的證成、否證和建構(gòu)邏輯必須進(jìn)行深入的理論分析,這個工作已有多篇論文發(fā)表。

      按照基本研究路徑,我需要完成的研究內(nèi)容至少主要有如下四個部分。

      第一,支持技術(shù)治理的思想史研究。

      在思想史上,自稱為技治主義者的理論家并不多,但是主張過技術(shù)治理立場的非常多,歧義紛呈。其中最為重要的主干有:一是Technocracy(技術(shù)統(tǒng)治論)傳統(tǒng)。這一傳統(tǒng)從弗朗西斯·培根(Francis Bacon)、圣西門(Comte de Saint-Simon)、孔德(Auguste Comte)到凡勃倫(Thorstein Veblen)、布熱津斯基(Zbigniew Brzezinsiki)、丹尼爾·貝爾(Daniel Bell)等人,蔚為大觀。二是Taylorism(泰勒主義)傳統(tǒng)。這涉及泰勒(Fredercik Taylor)及其門徒的科學(xué)管理思想,以及泰勒主義對列寧、斯大林的影響,還有泰勒主義對公共行政運(yùn)動代表人物如威爾遜(Woodrow Wilson)、古德諾(Frank J. Goodnow)等人的影響。三是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的技術(shù)治理思想研究,主要包括羅斯托(Walt Rostow)、加爾布雷斯(John Kenneth Galbraith)等人的觀點(diǎn)。四是社會統(tǒng)計學(xué)派與社會物理學(xué)派的技術(shù)治理思想研究。政治算術(shù)學(xué)派主張用觀察和數(shù)據(jù)等方法對社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行研究,國勢學(xué)派主張以大事與政策記述國家發(fā)展,與政治算術(shù)學(xué)派發(fā)生爭論,最終德國社會統(tǒng)計學(xué)派的興起結(jié)束了上述爭論,逐漸使得社會統(tǒng)計學(xué)成為一門社會科學(xué)。社會統(tǒng)計學(xué)與最新的社會物理學(xué)研究關(guān)系緊密。除了主干之外,重要的思想資源還有:邏輯實(shí)證主義再研究,包括紐拉特(Otto Neurath)、卡爾納普(Paul Rodolf Carnap)和齊爾塞爾(Edgar Zilsel)等人的技術(shù)治理思想研究;操作主義的政治構(gòu)想研究,涉及布里奇曼(Percy Bridgman)、西蒙(Herbert Simon)等人;行為主義心理學(xué)的社會工程思想,涉及馮特(Wilhelm Wundt)、華生(John Watson)、斯金納(Burrhus Skinner)等人;山達(dá)基教(Scientology)研究,這是一種與信息通信技術(shù)、控制論、人工智能和人體增強(qiáng)技術(shù)等發(fā)展相關(guān)的極端科學(xué)主義思潮,主張賦予科學(xué)以宗教的內(nèi)容。

      第二,批評技術(shù)治理的思想史研究。

      對技術(shù)治理的批評意見,很多言過其實(shí),但有些批評意見值得認(rèn)真對待,在重構(gòu)技術(shù)治理模式中加以注意。需要研究的批評意見包括:西方馬克思主義者如馬爾庫塞(Herbert Marcuse)、哈貝馬斯(Jurgen Habermas)和芬伯格(Andrew Feenberg)等,后現(xiàn)代主義者如福柯(Michel Foucault)、利奧塔(Jean-Francois Lyotard)和羅蒂(Richard Rorty)等,人文主義者如芒福德(Lewis Mumford)、波茲曼(Neil Postman)等,自由主義者如哈耶克(Friedrick Hayek)和波普爾(Karl Popper)等,相對主義者如費(fèi)耶阿本德(Paul Feyerabend)等,以及盧德主義者(Luddites)、懷舊主義者的批評意見。當(dāng)然,對批評意見必須再批評。

      除此之外,還要研究技術(shù)治理的烏托邦小說如貝拉米(Edward Bellamy)的《回顧》和敵托邦小說如“反烏托邦三部曲”,它們也有許多批評意見。研究政治學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)批評,如斯科特(J.C. Scott)的《國家的視角》、普賴斯(D.K. Price)的《科學(xué)階層》等。還有在大眾中非常流行的“專家陰謀論”,雖然理論水平不高,但影響巨大。并且,在研究批評意見的基礎(chǔ)上,勾勒批評者眼中“機(jī)器烏托邦”的形象。

      第三,技術(shù)治理運(yùn)動實(shí)踐研究。

      各種技術(shù)治理運(yùn)動均有自身的特點(diǎn),尤其提出了一些自己實(shí)踐措施,如北美技術(shù)治理運(yùn)動提出了社會測量和能量券兩項(xiàng)標(biāo)志性的舉措。這部分的研究重點(diǎn)是北美技術(shù)治理運(yùn)動、蘇聯(lián)的控制論運(yùn)動、拉美技術(shù)治理運(yùn)動和民國的技術(shù)治理實(shí)踐研究。這些研究屬于歷史案例研究,核心是梳理科技與政治乃至整個社會發(fā)展的關(guān)系,揭示技術(shù)治理在歷史實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),為技術(shù)治理理論的重構(gòu)提供經(jīng)驗(yàn)素材。

      第四,技術(shù)治理理論建構(gòu)研究。

      總的來說,我設(shè)想的技術(shù)治理理論建構(gòu)起碼要解決兩個問題:一是技術(shù)治理的基本原理,二是所推薦的審度的技術(shù)治理理論的要點(diǎn)。除此之外,還可以考慮討論第三個問題,即若干技術(shù)治理的宏觀層面的重大操作問題。但是我反思的立場畢竟是偏向于哲學(xué)層面的,不會涉及過于具體的問題。這些問題可以是對應(yīng)用技術(shù)治理理論感興趣的人的工作。

      技術(shù)治理的基本原理問題,至少主要包括以下五個方面。一是前述已經(jīng)提到的,重構(gòu)何以可能。二是如何理解科學(xué)原理和技術(shù)方法,因?yàn)橹挥欣斫饬丝萍汲晒?,才談得上將之?yīng)用于治理活動之中,我稱之為“科學(xué)論基礎(chǔ)問題”。三是科技成果如何過渡到行動方案,我稱之為“治理轉(zhuǎn)譯問題”。四是如何理解專家權(quán)力及其作用的發(fā)揮、調(diào)節(jié)與控制,我稱之為“專家權(quán)力問題”。五是技術(shù)治理的主要戰(zhàn)略和基本機(jī)制是什么。

      我所推薦的審度的技術(shù)治理理論必須要對上述諸問題給出一套比較完整的回答。這種回答建基于審度的科學(xué)論的基礎(chǔ)上,也就是說,我對于科學(xué)技術(shù)是持審度的立場,這決定了我說將科技成果運(yùn)用于技術(shù)治理的時候,是不同于其他技術(shù)治理模式的。因此,審度科學(xué)論作為我的技術(shù)治理主張的科學(xué)論基礎(chǔ)是非常關(guān)鍵的。概而言之,它有三個要點(diǎn):(1)它主張對科技進(jìn)行歷史的、具體的、語境的和問題式的審視,反對對科技進(jìn)行總體的、普遍的和一致的判斷。不是只有一種Science,而是有很多不同的Sciences。當(dāng)我們討論技術(shù)治理中的科技時,實(shí)際指的是某一個有著歷史語境的科技問題,而不是抽象的哲學(xué)辯論。(2)它主張同時看到科技的正面價值和負(fù)面價值、實(shí)際顯現(xiàn)的結(jié)果和潛在風(fēng)險,并且注意到科技對社會的影響對于不同的國家、地區(qū)、文化以及不同的人群的差異性。(3)它并不是完整而嚴(yán)密的科學(xué)論方案,而是偏重于回答如何審視科技對社會的影響,以作為我們行動的前提。換言之,真理和認(rèn)識問題并不是審度科學(xué)論必須要回答的,而是可以擱置的問題,但它必須回答與技術(shù)治理相關(guān)的科學(xué)價值論問題,本質(zhì)上它是一種科學(xué)實(shí)踐哲學(xué)。

      在此,我不能詳述之,舉個例子,面對問題時,遵循“科學(xué)第一但不惟一”原則。比如我生病了,第一選擇應(yīng)該是求助于現(xiàn)代醫(yī)學(xué),但如果現(xiàn)代醫(yī)學(xué)沒有治愈我的病,我可能再會嘗試別的手段。我想,這是被大多數(shù)人接受的科學(xué)行動方案。你可以稱之為溫和的科學(xué)主義,多元主義,實(shí)用主義,或者常識主義。

      至于建構(gòu)的第三方面,即若干技術(shù)治理的宏觀層面的重大操作問題,并不要求做體系化討論。我現(xiàn)在對兩個問題已經(jīng)做了討論:(1)技術(shù)治理與智能革命問題,也就是討論智能革命背景下的技術(shù)治理問題,我稱之為“新技術(shù)治理”,尤其對智能治理和生化治理感興趣;(2)技術(shù)治理與當(dāng)代中國問題,一是批判了“技治中國論”,二是討論了民國時期的專家政治,第三個還有待討論的問題是技術(shù)治理與中國特色社會主義之間的關(guān)系。我認(rèn)為,技術(shù)治理是可以為社會主義所用,為社會主義建設(shè)服務(wù)的。

      三、理論框架:技術(shù)治理理論的主要觀點(diǎn)是什么

      我嘗試對我的技術(shù)治理理論進(jìn)行一個大致的勾勒。

      第一,技術(shù)治理均堅持“技術(shù)治理二原則”。

      我對技術(shù)治理的定義是,在社會運(yùn)行尤其是政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中,以提高社會運(yùn)行效率為目標(biāo),系統(tǒng)地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果的治理活動。技治主義則是指那些支持技術(shù)治理的系統(tǒng)理論,種類繁多,差別很大,但都堅持“技術(shù)治理的二原則”:科學(xué)運(yùn)行原則,即以科學(xué)原理和技術(shù)方法來治理社會;專家政治原則,即以受過系統(tǒng)的自然科學(xué)教育的專家掌握權(quán)力。在實(shí)踐當(dāng)中,技術(shù)治理的主要戰(zhàn)略措施包括:社會測量,即對社會物質(zhì)財富和精神財富進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計;計劃體系,即運(yùn)用計劃手段,既包括國家計劃、社會計劃,也包括企業(yè)計劃,在相對較大的范圍內(nèi)盡可能地對生產(chǎn)和分配活動進(jìn)行統(tǒng)一的配置和安排;智庫體系,即制度性地將政治權(quán)力的一部分通過智庫方式交由專家掌管,實(shí)施一定程度、一定范圍的專家政治;科學(xué)行政,又稱為行政科學(xué)化;科學(xué)管理,這里指的是企業(yè)、公司和NGO組織的理性化;科學(xué)城市,城市已然成為人類居住的主要場所,科學(xué)地建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)城市運(yùn)行的各個方面,如能源、交通、治安、物資、垃圾處理和環(huán)境保護(hù)等;綜合性大工程,這種工程不僅涉及自然改造,還涉及人口、社會和文化等諸多社會因素,既是自然工程,也是社會工程。

      我對技術(shù)治理的理解有一個關(guān)鍵的突破,就是上面已經(jīng)提及的,它不再局限于technocracy這個狹窄傳統(tǒng),而是試圖囊括更多的東西,并且用戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)的追問使之更加明晰和可以深入討論。比如,科學(xué)城市的概括,實(shí)際涉及20世紀(jì)以來環(huán)境、建筑與美學(xué)方面的功能主義、“新浪潮運(yùn)動”、環(huán)境規(guī)劃和深生態(tài)主義方面的理論資源。如勒·柯布西耶(Le Corbusier)的建筑思想所受的泰勒主義、技術(shù)統(tǒng)治論的影響,如環(huán)境保護(hù)運(yùn)動的技術(shù)統(tǒng)治論起源。實(shí)際上,貝拉米是最早提出環(huán)境保護(hù)思想的人,直接影響了美國進(jìn)步主義時期的環(huán)境保護(hù)區(qū)運(yùn)動。

      第二,現(xiàn)代社會已然成為技術(shù)治理社會。

      20世紀(jì)以來,技治主義思想和運(yùn)動大興,到21世紀(jì)之交,技術(shù)治理已然成為公共治理領(lǐng)域全球性的基本趨勢和特征。技治社會的到來,與生產(chǎn)力發(fā)展到這樣一個階段有關(guān):科技生產(chǎn)力生產(chǎn)的物質(zhì)財富已經(jīng)能夠完全滿足社會成員舒適生活的需求,于是問題不再是生產(chǎn)更多的商品,而是如何合理地分配它們——我愿意追隨約翰·肯尼斯·加爾布雷思稱之為“豐裕社會問題”。技治社會的到來,與人類對自身認(rèn)識的根本性轉(zhuǎn)變是一致的:人對自身的認(rèn)識,或者說人的形象,不再由哲學(xué)、文學(xué),更不由宗教、神話來主宰,而是越來越多地由科學(xué)來勾勒。我稱之為“科學(xué)人的誕生”,這意味著作為待治理之對象已然成為人的本質(zhì)規(guī)定性。同自然治理不能容忍荒野一樣,人之治理不再能容忍野蠻。技治社會是實(shí)驗(yàn)室邏輯全社會擴(kuò)散的結(jié)果,這導(dǎo)致它具有一些全新的特點(diǎn),比如專家權(quán)力的急劇擴(kuò)張,等等。

      在“技術(shù)治理二原則”之中,科學(xué)運(yùn)行原則是實(shí)質(zhì)原則,而專家政治原則是形式原則。但實(shí)際上,專家執(zhí)政并不一定等于科學(xué)執(zhí)政,以科學(xué)為名的治理并不一定等于技術(shù)治理,我稱之為“偽技術(shù)治理”。在技術(shù)治理時代,偽技術(shù)治理現(xiàn)象大量存在,比如蘇聯(lián)以科學(xué)為名的極權(quán)主義統(tǒng)治,又比如假智庫體系,實(shí)際上是政策論證學(xué),而不是真的科學(xué)建議。從某種意義上說,偽技術(shù)治理是對科學(xué)的誤讀,尤其地,將科學(xué)理解為控制術(shù)。關(guān)于這一點(diǎn),小說《美麗新世界》有很好的說明。在科學(xué)審度論看來,科技并不直接促進(jìn)自由,但它將其視為控制術(shù),是最惡劣的異化。

      第三,技術(shù)治理運(yùn)行模式是待確定的。

      在堅持“技術(shù)治理二原則”的前提下,技術(shù)治理并非只有一種可選擇的模式,并且即使是同一種模式,在不同的歷史語境下,在不同的地區(qū)、文化、習(xí)俗和民族性之中,它的運(yùn)行也會有很大的不同,我們實(shí)際是可以根據(jù)不同的情況對技術(shù)治理的運(yùn)行模式進(jìn)行一定程度上的設(shè)計、調(diào)整和控制的,這就是我所謂的“待確定”的意思。

      為什么?首先,科學(xué)運(yùn)行原則需要運(yùn)用科學(xué)原理與技術(shù)方法,但對于這兩者理解是可以不同的,比如實(shí)證主義的、實(shí)用主義的、證偽主義的和操作主義的,于是就出現(xiàn)了不同的技術(shù)治理模式。很多人認(rèn)為科學(xué)原理與技術(shù)方法是機(jī)械主義的,這種理解應(yīng)用于技術(shù)治理就可能出現(xiàn)讓人擔(dān)心的狀況,即把整個社會變成機(jī)器,而每個人是這架機(jī)器上的一個可以隨時替換的零件,這就是我所謂的“機(jī)器烏托邦”。實(shí)際上,機(jī)械主義科學(xué)觀已經(jīng)不再是主流價值觀,它是可以選擇的,我稱之為“科學(xué)論選擇”問題。其次,專家治國原則也可能有不同的選擇,比如專家的范圍。這個與不同歷史條件相關(guān),比如中國的專家實(shí)際上是與廢除科舉之前的“士大夫”相對應(yīng)的。再比如專家掌權(quán)也有不同選擇,是掌握部分權(quán)力還是全部權(quán)力?激進(jìn)的烏托邦技治主義者主張將全部權(quán)力交給專家,這在現(xiàn)實(shí)中從未實(shí)現(xiàn)過,實(shí)踐中出現(xiàn)的都是溫和的、漸進(jìn)的技術(shù)治理方案。再次,從科學(xué)原理、技術(shù)方法到治理方案之間需要的治理轉(zhuǎn)譯過程,存在著不同的路徑,這也為調(diào)整技術(shù)治理模式留下了空間。關(guān)于“可治理的人的科學(xué)”的建構(gòu),現(xiàn)在流行的是自然科學(xué)化的社會科學(xué),以此為中介轉(zhuǎn)譯。除此之外,很多情況下實(shí)際上是誤譯模式,也就是說流行觀念披上科學(xué)的外衣。還有一種很流行的統(tǒng)計學(xué)轉(zhuǎn)譯,即用數(shù)字方式支持治理方案的合理性??傊诶碚撋霞夹g(shù)治理存在很多可能模式,在實(shí)際歷史中它必定受制于國情和實(shí)施者的考量。

      技術(shù)治理的模式選擇本質(zhì)上是政治問題,而不是純粹的技術(shù)問題。對此,我贊同制度主義的立場,即依靠制度設(shè)計來控制技術(shù)治理的運(yùn)行,尤其是防范技術(shù)治理的風(fēng)險。當(dāng)然,制度是倫理、風(fēng)俗、習(xí)慣、文化和傳統(tǒng)沿革的產(chǎn)物,制度設(shè)計不等于烏托邦推演。在這一點(diǎn)上,我同時贊同哈耶克和波普的觀點(diǎn):前者認(rèn)為制度是進(jìn)化的結(jié)果,后者認(rèn)為局部社會工程可以用于消除明顯的社會之惡。也就是說,我并不認(rèn)為制度主義與倫理主義、歷史主義相沖突,比如,我并不反對“道德物化”(Materializing Morality)這個設(shè)計哲學(xué)方案,相反我認(rèn)為它與技術(shù)治理是兼容的。

      第四,必須對技術(shù)治理的運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控。

      技術(shù)治理并非是科幻電影中想象的無堅不摧的利器,它的運(yùn)行必須包容反治理和再治理機(jī)制,在受控制中運(yùn)行。

      權(quán)力作用必然伴隨著反抗行為,技術(shù)治理行動免不了反治理行動。研究技術(shù)治理中的反治理(我稱之為“技術(shù)反治理”)的主旨并不是要鏟除反治理,而是要理解和控制反治理,實(shí)現(xiàn)治理與反治理的一定閾值的平衡。技術(shù)反治理問題主要包括技術(shù)低效、技術(shù)怠工、技術(shù)破壞、技術(shù)官僚主義和過度治理。技術(shù)反治理是不可能完全鏟除的,這種企圖會導(dǎo)致技術(shù)治理機(jī)制的崩潰。

      技術(shù)治理實(shí)施過程,存在諸多社會風(fēng)險,其中最大的政治風(fēng)險在于:專家權(quán)力過大,威脅民主和自由,極端情況下可能導(dǎo)致機(jī)器烏托邦。所謂技術(shù)治理的再治理,就是思考以何種制度設(shè)計防范專家權(quán)力過大,其核心問題包括:劃定專家權(quán)力范圍;權(quán)力越界的糾錯制度。我認(rèn)為,技術(shù)治理中的專家權(quán)力應(yīng)該限制于政治權(quán)力的一部分,尤其是建議權(quán)和實(shí)施權(quán)之中。而一個健全社會,應(yīng)該是學(xué)術(shù)權(quán)力、NGO權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力、宗教權(quán)力與政治權(quán)力并行的多元社會。

      再治理機(jī)制是技術(shù)治理不可或缺的組成部分,可以防范技術(shù)治理與極權(quán)主義結(jié)合走向機(jī)器烏托邦。機(jī)器烏托邦篤信總體主義、機(jī)械主義、極權(quán)主義和經(jīng)濟(jì)主義,實(shí)質(zhì)是技術(shù)治理走向技術(shù)操控,通過規(guī)訓(xùn)和洗腦為維護(hù)極權(quán)統(tǒng)治服務(wù)。技術(shù)再治理要針對機(jī)器烏托邦的特點(diǎn),設(shè)計有針對性的制度預(yù)防措施。實(shí)際上,治理與操控的區(qū)別不僅對于再治理很重要,在技術(shù)治理各個領(lǐng)域的實(shí)施當(dāng)中都會有重要的指導(dǎo)意義。

      反過來說,簡單地拒絕技術(shù)治理是錯誤的。首先,它已經(jīng)是不能視而不見的普遍現(xiàn)象,未來將更深入地發(fā)展。其次,它的正面價值是很明顯的,比如智能城市、智能安保和科學(xué)行政,不能只盯著它的問題。在我看來,更重要的問題是根據(jù)技術(shù)治理的規(guī)律對它進(jìn)行引導(dǎo),興利除弊。

      第五,技術(shù)治理可以作為通過工程師提高社會運(yùn)行效率的工具。

      在當(dāng)代,受過系統(tǒng)自然科學(xué)基礎(chǔ)教育的專家不止于理工科的畢業(yè)生,專家的范圍必須包含自然工程師和社會工程師,后者如經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理學(xué)家、職業(yè)經(jīng)理人、銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計學(xué)家、心理學(xué)家、精神治療師、經(jīng)濟(jì)分析師乃至實(shí)證社會學(xué)家等,他們掌握的知識可以被稱為社會技術(shù)。反過來,自然工程師如果參與技術(shù)治理活動,不能只了解自然科學(xué)知識,還應(yīng)該通過工程教育了解相關(guān)的倫理、政治和人文知識。工程師與學(xué)者的區(qū)別在于參與具體的社會運(yùn)行實(shí)踐。當(dāng)然,這個區(qū)分是原則性的,我贊同當(dāng)代專長哲學(xué)尤其是柯林斯(Harry Collins)提出的“互動型專家”的主張,從理想狀態(tài)而言,我主張盡量消除文理之間的隔閡,培養(yǎng)通識型的工程師,這可以稱之為“專家消解方案”。其中的要點(diǎn)有兩個:一是“泛專家”主張,二是工程師人文教育的主張。

      總之,工程師研究或?qū)<艺軐W(xué)是技術(shù)治理理論的重要組成部分。

      我反對將技術(shù)治理視為總體化的烏托邦社會工程,支持局部的、漸進(jìn)式的社會工程,反對激進(jìn)的技術(shù)治理革命,支持溫和的技術(shù)治理改良。也就是說,技術(shù)治理并不是社會的終極目標(biāo),而是向目標(biāo)前進(jìn)的工具。歷史經(jīng)驗(yàn)也證明,如果將社會工程控制在適度的范圍,是可以起到推動社會發(fā)展和提高人類福祉的目標(biāo)的。

      技術(shù)治理并不等于機(jī)器烏托邦,并不必然與社會主義民主制相矛盾,可以通過制度設(shè)計尤其是憲政方法將技術(shù)治理馴服為民主制的幫手。這不僅是理論的分析,也是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。當(dāng)然,我對哈耶克在《科學(xué)的反革命》中的擔(dān)憂相當(dāng)贊同,所以才有上述的再治理考慮。

      一直以來,社會主義尤其是民主社會主義都重視技術(shù)治理,它可以為中國特色社會建設(shè)事業(yè)所用?;鶢柼厣鐣髁x、奧地利馬克思主義以及蘇聯(lián)的故事可以為之佐證。改革開放40年,發(fā)揮了科技和科技專家的作用,實(shí)行一定程度的技術(shù)治理對于當(dāng)代中國的發(fā)展有一定的積極意義。

      每一代學(xué)人都有自己的歷史使命。我們的前輩篳路藍(lán)縷,我們這一代學(xué)人應(yīng)該開始和世界全面接軌,在全球平臺上進(jìn)行知識生產(chǎn)的爭勝,對世界知識寶庫作一點(diǎn)原創(chuàng)性的貢獻(xiàn),而不滿足于作知識的傳播者或搬運(yùn)者。實(shí)際上,這樣的工作,中國的自然科學(xué)已經(jīng)開始,人文社會科學(xué)要迎頭趕上。也許,現(xiàn)在我們的原創(chuàng)工作還非常幼稚,但無論如何,我們這一代人都應(yīng)該邁出這一步。

      (作者為中國人民大學(xué)哲學(xué)院教授)

      責(zé)任編輯:尚國敏

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