關(guān)鍵詞 公證 公證員 繼承權(quán) 審查核實(shí)

作者簡(jiǎn)介：林慧芳，福州市閩江公證處，四級(jí)公證員。

中圖分類(lèi)號(hào)：D926.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.204

一、問(wèn)題研究背景

近日，我所在的城市許多地方都在進(jìn)行拆遷改造，拆遷關(guān)系到廣大群眾的切身利益，對(duì)于祖屋的拆遷巨額補(bǔ)償款的繼承，走公證途徑是上上之選，速度快，成本低。從業(yè)多年，當(dāng)事人來(lái)申請(qǐng)繼承權(quán)公證，每次聽(tīng)聞當(dāng)事人早年喪父或喪母的案例，公證員的玻璃心就碎了一地，同情當(dāng)事人的境遇，舍身處境的想象一個(gè)幼童是如何成長(zhǎng)的，心痛之余就想著順利的幫助眼前的可憐人拿到巨額的拆遷款，這也是已逝人的心愿，隨之問(wèn)題就來(lái)了，被繼承人英年早逝的，大多存在白發(fā)人送黑發(fā)人的情況，公證員不僅需要審查被繼承人的死亡或被宣告死亡的時(shí)間，還要審查被繼承人父母死亡時(shí)間，這個(gè)死亡的先后之差整個(gè)繼承法律關(guān)系也是相差甚遠(yuǎn)，這就涉及法定繼承中的轉(zhuǎn)繼承和代位繼承的情況，轉(zhuǎn)繼承和代位繼承是特殊繼承方式，它的復(fù)雜性不僅要求當(dāng)事人更多的證據(jù)材料，相應(yīng)的，公證員需要審查的內(nèi)容也非常多，面臨的難度和風(fēng)險(xiǎn)也是極高的，在此類(lèi)案件中，公證員的心路歷程也是一直在轉(zhuǎn)化，筆者很負(fù)責(zé)的告訴你，公證員確切的說(shuō)是一個(gè)百變超人，所謂的俠骨柔情、悲傷情緒都是深埋心里，面對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)材料需要我們冷靜得思考、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真細(xì)致的構(gòu)建案件的人物關(guān)系圖，確保做到所有繼承人無(wú)遺漏，但對(duì)于繼承人中有的死亡時(shí)間年代久遠(yuǎn)，派出所無(wú)檔可查，無(wú)任何其他證據(jù)材料相互印證的情況下，單憑當(dāng)事人的一張嘴陳述，你叫公證員如何辦證？

對(duì)于死亡年代久遠(yuǎn)，無(wú)《死亡醫(yī)學(xué)證明》，也無(wú)居（村）委會(huì)或衛(wèi)生站（所）出具的證明公安司法部門(mén)出具的死亡證明，也無(wú)殯葬部門(mén)出具的火化證明，此類(lèi)情況公證員該如何確認(rèn)繼承人死亡與否以及具體死亡時(shí)間？找個(gè)證人？真正認(rèn)識(shí)、熟知也早已去世，個(gè)別繼承人為了快速達(dá)到自己的經(jīng)濟(jì)目的，故意隱瞞繼承人的數(shù)量，甚至提交虛假證明材料，這給我們公證員帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要公證人員進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。調(diào)查，公證員有調(diào)查權(quán)嗎？由于公證機(jī)構(gòu)的身份轉(zhuǎn)變，從過(guò)去的國(guó)家機(jī)關(guān)，轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)在社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，公證員并沒(méi)有被賦予法律調(diào)查取證權(quán)，因此使得公證員的調(diào)查取證權(quán)益受到阻礙。在現(xiàn)有的公證制度和公證地位上，公證員只能祈求上蒼賦予他一雙孫悟空的“火眼金睛”。

二、繼承權(quán)公證中公證人員應(yīng)施行的措施

（一）單獨(dú)詢(xún)問(wèn)所有繼承人

公證談話筆錄主要包含兩個(gè)部分：履行告知義務(wù)和核實(shí)確認(rèn)相關(guān)法律事實(shí)。

1.履行告知義務(wù)

《中華人民共和國(guó)公證法》第 27 條第 2 款的規(guī)定：“公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)公證事項(xiàng)的法律意義和可能產(chǎn)生的法律后果，并將告知內(nèi)容記錄存檔”?！豆C程序規(guī)則》第 21 條也規(guī)定：“公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)公證事項(xiàng)的法律意義和可能產(chǎn)生的法律后果，告知其在辦理公證過(guò)程中享有的權(quán)利，承擔(dān)的義務(wù)。告知內(nèi)容、告知方式和時(shí)間，應(yīng)當(dāng)記錄歸檔?！?/p>

由此可見(jiàn)，公證告知是公證機(jī)構(gòu)及公證員的一項(xiàng)法定義務(wù)，告知不是為了逃避我們公證員自己的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避審查責(zé)任，而是維護(hù)當(dāng)事人及利害關(guān)系人合法權(quán)益的重要手段，當(dāng)然也對(duì)公證責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也起到一定的防范作用。有一個(gè)繼承案件，被繼承人的父母在解放前死亡，無(wú)任何死亡證明材料，在此情況下，當(dāng)事人就找了與其父母年齡相仿的證人來(lái)證明，在作證人證言之前，本公證員首先就告知其證人的權(quán)利義務(wù)，再次告知證人如實(shí)作證的義務(wù)，如有虛假陳述導(dǎo)致嚴(yán)重后果，公證機(jī)構(gòu)會(huì)依法移送司法機(jī)關(guān)追究相應(yīng)的法律責(zé)任，普通老百姓對(duì)法律責(zé)任這幾個(gè)字還是有敬畏之心的，也不敢瞎編亂造;在我們公證工作實(shí)務(wù)中，告知主要涉及每個(gè)公證具體事項(xiàng)的定義、主體對(duì)象、內(nèi)容、行為、后果等方面進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述。具體概括包含公證程序和實(shí)體法這兩方面，其中，程序上的告知主要指對(duì)于當(dāng)事人權(quán)利的一些概括性告知，告知當(dāng)事人在辦證事務(wù)中的知情權(quán)，例如公證申請(qǐng)的回避權(quán)、提出復(fù)查申請(qǐng)權(quán)、辦證期限等告知內(nèi)容;實(shí)體法上的告知主要指具體所申辦的公證事項(xiàng)的法律意義及法律后果的告知，使當(dāng)事人明白辦理該公證申請(qǐng)所帶來(lái)的后果，避免給當(dāng)事人造成不必要的損害，公證實(shí)體上的告知公證員應(yīng)對(duì)具體的法律問(wèn)題進(jìn)行不同的針對(duì)性告知。

2.核實(shí)確認(rèn)相關(guān)法律事實(shí)

談話筆錄的另一部分內(nèi)容主要側(cè)重于公證事項(xiàng)的查證核實(shí)過(guò)程，這也是筆者之所以建議辦證過(guò)程為何要單獨(dú)詢(xún)問(wèn)，避免存在當(dāng)事人之間相互串供的可能性，詢(xún)問(wèn)時(shí)不能套路式的詢(xún)問(wèn)，針對(duì)不同的當(dāng)事人提問(wèn)不同針對(duì)性的詢(xún)問(wèn)，詢(xún)問(wèn)過(guò)程也是當(dāng)事人某些特殊要求的自我確認(rèn)。

《公證法》第 28 條、第 29 條賦予了公證員對(duì)公證事項(xiàng)審查核實(shí)的職責(zé)?！豆C程序規(guī)則》第 27 條也規(guī)定：“公證機(jī)構(gòu)可以采用下列方式，核實(shí)公證事項(xiàng)的有關(guān)情況以及證明材料：（一）通過(guò)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人核實(shí);（二）通過(guò)詢(xún)問(wèn)有關(guān)證人核實(shí)……”第 29 條第 1 款又規(guī)定：“采用詢(xún)問(wèn)方式向當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人或者有關(guān)證人了解、核實(shí)公證事項(xiàng)的有關(guān)情況以及證明材料的，應(yīng)當(dāng)告知被詢(xún)問(wèn)人享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)及其法律責(zé)任。詢(xún)問(wèn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)制作筆錄。”詢(xún)問(wèn)筆錄核心價(jià)值是承辦公證員對(duì)已搜集的證據(jù)材料相互印證或者是對(duì)存疑的待證事實(shí)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。

3.詢(xún)問(wèn)注重細(xì)枝末節(jié)、旁敲側(cè)擊

筆者辦理繼承權(quán)公證時(shí)，經(jīng)常會(huì)單獨(dú)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人，是否有給被繼承人做忌日，如有，忌日是哪天？筆者所在的城市當(dāng)?shù)赜袀€(gè)風(fēng)俗叫“做忌”，生者給已故的人做忌以表孝心，忌日大多以被繼承人死亡的農(nóng)歷時(shí)間，因此，問(wèn)忌日有助于查明被繼承人真正死亡日期（在大多繼承案件中，當(dāng)事人只能提供派出所的戶(hù)口注銷(xiāo)證明，但是戶(hù)口注銷(xiāo)日期并不是真正的死亡日期）。詢(xún)問(wèn)時(shí)應(yīng)盡量詳細(xì)，耐心，從側(cè)面詢(xún)問(wèn)，也許能獲取更多的案件情況，還原事實(shí)真相。

例如，有個(gè)繼承人未婚無(wú)子女，詢(xún)問(wèn)時(shí)可側(cè)面了解該繼承人因何種原因沒(méi)有結(jié)婚，單獨(dú)詢(xún)問(wèn)幾個(gè)當(dāng)事人如口供一致，形成一個(gè)完整的證據(jù)鏈，盡管沒(méi)有其他證據(jù)佐證，但是公證員做到了內(nèi)心的確信，繼承公證從受理到出證，其實(shí)是公證員自由心證的形成過(guò)程。對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詳實(shí)的詢(xún)問(wèn)，引導(dǎo)當(dāng)事人搜集現(xiàn)有的證據(jù)材料或者提示當(dāng)事人去有關(guān)部門(mén)搜集、復(fù)制有關(guān)的證據(jù)材料。繼承公證從受理到證據(jù)材料審核到最后出證，實(shí)際上存在一個(gè)公證員自由心證的過(guò)程，案件的所有證明材料、當(dāng)事人的陳述必須能夠形成完整的證據(jù)鏈條，才能夠出具公證書(shū)。

（二）運(yùn)用孫悟空的“火眼精金”，察言觀色

公證員在辦證過(guò)程中，對(duì)于案件的關(guān)鍵人物一定要面見(jiàn)，面見(jiàn)時(shí)注意觀察當(dāng)事人的微表情如神態(tài)、神色、語(yǔ)氣、動(dòng)作等，當(dāng)事人一般都是普通老百姓，不具備反偵察的能力，我們憑借著這雙“火眼精金”察言觀色基本可以判斷當(dāng)事人陳述的真實(shí)性。

（三）強(qiáng)化核實(shí)職責(zé)

公證員慣常的辦證模式是，根據(jù)當(dāng)事人提供的所有證據(jù)材料來(lái)證明有關(guān)事實(shí)，但是當(dāng)事人畢竟是門(mén)外漢，證據(jù)的缺失不知道去哪里搜集，也不知道從何入手，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)深入學(xué)習(xí)“放管服”的精髓，開(kāi)通綠色通道，發(fā)揮便民有益、專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)的特色，公證員應(yīng)當(dāng)從證明專(zhuān)家逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樘桨笇?zhuān)家、證據(jù)專(zhuān)家，公證員應(yīng)從群眾中來(lái)到群眾中去，深入社區(qū)村委單位盡調(diào)。從被動(dòng)接收證據(jù)變?yōu)橹鲃?dòng)調(diào)查取證的辦證模式不僅有效防止了當(dāng)事人提供虛假證明的問(wèn)題，而且通過(guò)綠色通道增加了公證處辦證量，提升了公證效率、公證效能、公證口碑，贏得社會(huì)的認(rèn)同。

（四）加強(qiáng)和各個(gè)部門(mén)之間的交流溝通

完善我國(guó)的戶(hù)籍登記制度和婚姻登記共享機(jī)制，呼吁政府相關(guān)職能部門(mén)如民政、公安、住建等相關(guān)部門(mén)應(yīng)授權(quán)公證機(jī)構(gòu)，公證機(jī)構(gòu)上網(wǎng)即可審查婚姻登記信息、戶(hù)籍登記死亡注銷(xiāo)以及親屬關(guān)系、不動(dòng)產(chǎn)登記、銀行存款基金證券等相關(guān)信息，為公證機(jī)構(gòu)獲取和核實(shí)當(dāng)事人的信息提供便利，這樣既能保證調(diào)查取證結(jié)果的真實(shí)性，也可提高辦證的效率。

三、結(jié)語(yǔ)

公證員對(duì)辦理的每一個(gè)繼承案件都會(huì)自然而然的代入，悲戚同情當(dāng)事人所遭遇的所有不幸，每天睡覺(jué)前都會(huì)重復(fù)播放當(dāng)事人的每句訴說(shuō)，感受著當(dāng)事人的感受，他們也有一顆玻璃悲憫之心，故此，我們應(yīng)該守護(hù)著這顆玻璃心，誠(chéng)信對(duì)待。

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