大學(xué)城周邊“日租房”現(xiàn)象的研究

楊玉宏 陳明欣 吳俊瑩 崔秋欣 田金龍 李沛鑫

摘 要：不斷興起的大學(xué)城周邊日租房，正逐漸成為社會及高校治安管理工作的難點和痛點。共享經(jīng)濟(jì)的推廣，短租平臺就應(yīng)運(yùn)而生，大學(xué)校園周邊的日租房存在多方隱患。本文從社會大環(huán)境、高校設(shè)備設(shè)施硬件、教育與管理體制、大學(xué)生自身因素等方面出發(fā)，結(jié)合實地考察走訪，對貴州花溪大學(xué)城附近“日租房”現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，分析其危害性和盛行原因，找出合理的管控方案和調(diào)節(jié)模式。

關(guān)鍵詞：大學(xué)城;日租房;社會問題

基金項目：貴州省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目《大學(xué)城周邊“日租房”現(xiàn)象的研究》（項目編號：201852039）。

1 日租房現(xiàn)象

花溪大學(xué)城周邊的日租房多是由附近居民對閑置的民房進(jìn)行改造、簡單裝修后，以月租、日租、時租等短期租賃形式，出租給大學(xué)生和少量的社會人員。按照旅館業(yè)管理的相關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)營旅館必須獲得公安部門等的營業(yè)許可，但面對如此龐大的消費(fèi)市場，日租房房東不甘放棄經(jīng)濟(jì)利益，游走于法律的灰色地帶，選擇性了背地經(jīng)營。由于大學(xué)城周邊日租房的地理位置以及針對人群的特殊性，日租房現(xiàn)象普遍、持續(xù)性存在。

2 大學(xué)生租房的原因

大學(xué)城擁有著消費(fèi)力量龐大的大學(xué)生群體，周邊遍布著娛樂、飲食休閑等一系列商業(yè)場所。大學(xué)城周邊存在著大批熱衷娛樂、上網(wǎng)、社交的學(xué)生，出租房適應(yīng)了大學(xué)生在外晚歸留宿或租房客觀需求。因生活自由度較高，有些商人或高校周邊居民便將目光放到大學(xué)生這一特殊的消費(fèi)群體上，他們將自家民房進(jìn)行改造或在學(xué)校周邊學(xué)府租購大量商品房，將房屋以短租的形式租給學(xué)生，逐漸發(fā)展為商業(yè)區(qū)，形成了租房產(chǎn)業(yè)。

1）寢室硬件設(shè)施與高校管理制度。有些大學(xué)城尚處于不斷完善階段，基礎(chǔ)設(shè)施條件有限。部分高校住宿條件滯后問題嚴(yán)重，各高校均為多人集體宿舍制;高校寢室無電視、無免費(fèi)無限網(wǎng)，無供暖設(shè)備，私人空間狹小。為方便宿舍管理，高校制定實施的住宿管理制度，設(shè)有晚間禁令，熄燈制度。學(xué)生處或輔導(dǎo)員會不定期進(jìn)行安全及衛(wèi)生檢查，并設(shè)置了對違規(guī)電器的嚴(yán)厲查處懲罰。部分學(xué)生因?qū)λ奚嵘罡械讲环奖?，選擇在校外租房或短期外宿，或晚歸無法進(jìn)入而選擇日租房。

2）大學(xué)生個人因素。第一，情侶同居。在大學(xué)，受現(xiàn)代文化以及性解放思想影響，大學(xué)生同居現(xiàn)象已較普遍，集體宿舍給戀人們帶來諸多不便，學(xué)生情侶放棄了校園的集體宿舍，選擇離學(xué)校近，擁有獨(dú)立空間，較學(xué)校宿舍條件的日租房，開始同居生活，或周末的二人世界生活。第二，娛樂休閑需要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，球賽期間、節(jié)日、周末或生日聚會，大學(xué)生更愿意選擇在日租房。如由獨(dú)棟居民房改造，設(shè)備更豐富的轟趴館;在進(jìn)行娛樂活動的同時，也方便留宿。第三，學(xué)習(xí)備考。為考研、出國留學(xué)，職業(yè)資格認(rèn)證考試和期末考試準(zhǔn)備著復(fù)習(xí)和沖刺。為了不被宿舍氛圍影響和宿舍管理制度的約束，有些學(xué)生選擇了短期的校外租房。第四，其他個人因素。創(chuàng)業(yè)或兼職的大學(xué)生，對自由要求度更高，作息與外出歸來時間與室友存在差異，為方便或不影響他人，選擇校外租房，以此提高工作效率和生活質(zhì)量。也有些學(xué)生，由于本身原因或特殊障礙而遠(yuǎn)離集體宿舍，如患有傳染性疾病，社交障礙，神經(jīng)衰弱，身體殘障需要有人陪讀等，或因追求自由生活、在外不受約束的因素而選擇租房。

3 目前日租房存在的問題

1）治安管理難度大。花溪大學(xué)城周邊日租房地段偏僻，社會閑雜人聚集出入頻繁。校外人口流動性大，租住人員雜且亂;衛(wèi)生保障不達(dá)標(biāo)，且治安管理不到位。大學(xué)城周邊日租房多由民房改造，內(nèi)部公共區(qū)域十分有限，燃火材料隨意堆放在儲物間，租用房間與雜物儲物間只一窗之隔，房主為節(jié)省開支，未放置有完整的消防設(shè)施。

2）經(jīng)營管理混亂。大學(xué)城周邊日租房屬于私人營業(yè)，多數(shù)沒得到相關(guān)部門的經(jīng)營許可，缺乏衛(wèi)生部門的常規(guī)監(jiān)督。因?qū)儆诨疑?jīng)營范疇，租住時間短，不審核登記入住信息問題嚴(yán)重，登記流程不規(guī)范，缺乏專業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)營管理，經(jīng)營者對識別證件能力較差且管理措施不完善，住宿者人身安全無法得到保障。日租房缺乏基本安保設(shè)施硬件，業(yè)主的風(fēng)險防控意識、安全防范意識較差。

3）學(xué)校管理困難。學(xué)校為大學(xué)生制定了基礎(chǔ)的規(guī)章和管理制度，校外日租房將給學(xué)校的教育管理工作帶來巨大挑戰(zhàn)。高校宿舍是大學(xué)生最基本的休息場所和活動中心，是高校保障學(xué)生安全、監(jiān)督或組織管理的范圍，更是大學(xué)生日常交往的重要地。學(xué)生在對外日租房的租住，增大了對保障學(xué)生安全的難度。

4）學(xué)生身心健康問題。大學(xué)階段是人的社會化關(guān)鍵時期，可塑性和期望性極強(qiáng)，脫離校園集體宿舍生活，不利于性格的健全發(fā)展。頻繁的外在租住消費(fèi)，會帶來嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因為缺乏管束，容易出現(xiàn)大學(xué)生聚眾酗酒鬧事、賭博、傳播淫穢物等惡性事件;在外租住極易結(jié)交社會閑雜人員，大學(xué)生分辨能力弱、經(jīng)驗不足，容易輕信壞人或被騙，或被利用，還有誤入傳銷甚至犯罪的風(fēng)險。

4 對策及建議

第一、完善日租房制度，做到有法可依。行政主管部門和地區(qū)工商部門要盡快頒布和完善專門針對日租房管理的法律法規(guī)及制度，出臺相應(yīng)的管理條例和辦法。在日租房興盛的一些場所，可對日租房進(jìn)行集約化管理。[1]針對不同類型的辦宿標(biāo)準(zhǔn)，能有不同標(biāo)準(zhǔn)的改造政策和措施;給予標(biāo)準(zhǔn)下降優(yōu)待，保障和保證類似由民房改造的出租房有合法經(jīng)營權(quán)利、有一定的消防設(shè)施，對不符合消防、合法經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的日租房，要嚴(yán)厲監(jiān)督，限時改進(jìn)。對不符合衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)的日租房，要由嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)。

第二、提高經(jīng)營者的安全經(jīng)營意識，做到合法經(jīng)營，完善和保證登記流程，要準(zhǔn)確保證入住人員的信息。地區(qū)管理部門要做好宣傳工作，讓日租房個體戶充分意識到違規(guī)經(jīng)營后果的嚴(yán)重性。[2]要讓經(jīng)營者學(xué)習(xí)如何正規(guī)經(jīng)營，及時完善合法經(jīng)營手續(xù)，并具備必要的防盜安全設(shè)施消防設(shè)備、出入口和通道等。

第三、監(jiān)管部門嚴(yán)格控制日租房準(zhǔn)入門檻，網(wǎng)絡(luò)平臺對入駐的商家應(yīng)與公安實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。對未與公安聯(lián)網(wǎng)的日租房、家庭旅店一律不予發(fā)放營業(yè)執(zhí)照;同時，公安部門應(yīng)加大對此類日租房的夜間巡邏和檢查制度。對涉及違法犯罪活動的日租房要推行更嚴(yán)格的市場退出制度。[3]

第四、學(xué)生要提高保護(hù)意識，學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變管理觀念。大學(xué)生外宿時應(yīng)確保自身的生命財產(chǎn)安全，提高警惕，選擇安全有保障的住宿條件。大學(xué)生有一定支配個人自由權(quán)利，學(xué)校不能完全限制學(xué)生在外留宿或短租的情況。應(yīng)從嚴(yán)厲禁止和限制大學(xué)生行為，轉(zhuǎn)為對其思想加強(qiáng)教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，培養(yǎng)學(xué)生對校園文化的認(rèn)同感;要提高學(xué)生識別和規(guī)避人身安全隱患的意識，做好校園宣傳工作，在校園內(nèi)定期策劃有關(guān)在日租房、在外留宿如何做到做好自我保護(hù)的宣講活動，向?qū)W生及時傳遞自我保護(hù)的意識。

參考文獻(xiàn)

[1]劉艷嬌.關(guān)于日租房的法律約束機(jī)制的研究[J].法制與社會，2014（22）：12+15.

[2]陳鵬，毛建平.大學(xué)城日租房的管理與對策[J].統(tǒng)計與管理，2015（01）：28-30.

[3]張紅穎，王伯勇.涉毒案件場所變化趨勢的分析[J].法制博覽，2016（32）：167-168.

作者簡介

楊玉宏，貴州財經(jīng)大學(xué)碩士生導(dǎo)師，研究方向為理論社會學(xué)與應(yīng)用，陳明欣等為貴州財經(jīng)大學(xué)在校學(xué)生，課題組成員。