論施工合同無效后工程款及利息的處理

王新立

（401120 西南政法大學(xué)應(yīng)用法學(xué)院 重慶）

一、合同無效后工程款的處理

在建筑行業(yè)中，由于參與建設(shè)工程的施工主體沒有資質(zhì)、工程未進(jìn)行招投標(biāo)、總包人違法分包、分包人再分包等原因，導(dǎo)致大量無效合同的產(chǎn)生。一旦合同無效，發(fā)包人與承包人關(guān)于工程價(jià)款及利息的約定便歸于無效，此時(shí)如何認(rèn)定工程價(jià)款及其利息便是雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。 無效的合同或被撤銷的合同自始沒有法律約束力。最高院關(guān)于此類合同的《司法解釋》第2條規(guī)定：“建設(shè)施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！边@一規(guī)定確定了“建筑物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于建設(shè)工程施工合同的效力標(biāo)準(zhǔn)”。在對(duì)該條理解時(shí)，需要注意以下幾個(gè)方面：

1.建設(shè)工程合同無效，其關(guān)于工程價(jià)款的約定也無效

“所謂無效，就是說不能按照行為人意思表示的內(nèi)容發(fā)生民事法律效果，但并不是不產(chǎn)生任何法律后果，它還要產(chǎn)生一定的無效法律后果。這種法律后果不是當(dāng)事人意思表示所追求的，而是由法律規(guī)定的?！?/p>

2.發(fā)包人也有請(qǐng)求參照合同約定支付價(jià)款的權(quán)利

根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第13條、第2條之規(guī)定，雖然前述第2條并沒有明確規(guī)定發(fā)包人可以參照合同約定支付工程價(jià)款，但是依據(jù)誠(chéng)信、對(duì)等、公平原則，發(fā)包人也應(yīng)享有上述權(quán)利。這既符合最高院減少鑒定的要求，也可以防止承包人通過合同無效獲取更大的利益。

3.適用的前提須是“經(jīng)竣工驗(yàn)收合格”

但第2條規(guī)定的是“經(jīng)竣工驗(yàn)收合格”，承包人才可請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款。如果涉案工程屬于“未驗(yàn)收”“未交付”的爛尾工程，就無法使用該條款?！逗贤ā返诙倭l規(guī)定，承攬人交付的工作成果不符合質(zhì)量要求的，定作人可以要求承攬人承擔(dān)修理、重作、減少報(bào)酬、賠償損失等違約責(zé)任。

4.司法解釋第2條與合同法第58條的關(guān)系

《合同法》第58條規(guī)定，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。此處規(guī)定無效合同是以“折價(jià)補(bǔ)償”為結(jié)算原則，即工程造價(jià)成本。對(duì)此，在實(shí)際操作中往往會(huì)產(chǎn)生以下幾個(gè)問題：

（1）以雙方在訂立合同時(shí)“約定的工程款”作為結(jié)算依據(jù)；

（2）既然合同無效，就應(yīng)該以有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)的鑒定結(jié)論為依據(jù)予以補(bǔ)償。

最高人民法院《解釋》的規(guī)定已經(jīng)突破了《合同法》對(duì)無效合同處理的一般性規(guī)定?！白罡呷嗣穹ㄔ骸督忉尅返诙l的規(guī)定適用的結(jié)果卻不是阻止合同的繼續(xù)履行，而是在事實(shí)上使無效的合同最終得到了全面履行，這樣的結(jié)果絕非《合同法》第58條的本意?！薄胺梢约八痉ń忉屪鳛橐环N行為規(guī)范其本身所具有的倡導(dǎo)和示范作用是巨大的，立法者對(duì)此不能不加以關(guān)注。如果無效合同最終能否按照有效處理僅僅將工程質(zhì)量是否合格作為標(biāo)準(zhǔn)，就很可能使法律追求的其他價(jià)值目標(biāo)落空?！钡P者認(rèn)為，合同法第58條更具合理性。既然合同已經(jīng)被認(rèn)定為無效，為什么還要“參照”合同的約定呢？即使將無效合同作“有效化”處理，也要看合同無效的原因是什么。如果合同無效的原因并非雙方當(dāng)事人意思表示的“瑕疵”所致，則應(yīng)以合同訂立時(shí)雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思為準(zhǔn)，否則，應(yīng)以雙方均認(rèn)可的第三方鑒定機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)為準(zhǔn)。但如果涉案工程屬于“未交付”“未竣工驗(yàn)收”的爛尾樓，則發(fā)包方可以在雙方約定的工程價(jià)款基礎(chǔ)之上減少工程價(jià)款。

二、關(guān)于合同無效后利息的處理

1.將合同無效后的利息定性為“法定孳息”

《司法解釋》第2條只規(guī)定了合同無效后，承包人可以請(qǐng)求參照合同約定支付“工程價(jià)款”，但并沒有明確雙方約定的利息是否也按照“工程價(jià)款”的結(jié)算方式。因此，此處對(duì)“工程價(jià)款”結(jié)算方式的規(guī)定并不包含利息的結(jié)算計(jì)付方式。另，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第17條之規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。對(duì)這句話應(yīng)該怎么理解？本人認(rèn)為，前半句話“當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定辦理”的邏輯前提是“合同有效”，否則，無所謂“按照約定處理”；而后半句話“沒有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息”則包含兩層意思：

①合同有效，但沒有約定利息。這種情況下直接按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息；②合同無效，視為也沒有約定利息。根據(jù)我國(guó)《合同法》第五十六條規(guī)定：“無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力?！币虼?，原先施工合同內(nèi)約定的諸多付款時(shí)間條款與相關(guān)聯(lián)的逾期付款利息條款，都將因施工合同的無效而導(dǎo)致自始沒有法律約束力。此時(shí)仍應(yīng)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。

2.“將國(guó)家規(guī)定的法定利率上限24%”作為計(jì)息方式

將國(guó)家規(guī)定的法定利率上限24%”作為計(jì)息方式有違民法“填補(bǔ)性”原則?！逗贤ā返?8條規(guī)定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。”基于合同法的規(guī)定，施工合同司法解釋第2條結(jié)合建設(shè)工程施工合同的特殊性，進(jìn)一步明確：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！庇纱丝芍?，無效施工合同，自建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，承包人可得主張工程款。既可主張工程款，也可同時(shí)開始計(jì)算工程款逾期付款利息。但對(duì)于承包人因“無效合同”所主張的“工程款加利息”是“賠償”還是“補(bǔ)償呢”？對(duì)此，上述《合同法》第五十八條已經(jīng)將發(fā)包方的責(zé)任定性為“補(bǔ)償”，這也是合情合理的。因?yàn)?，民法總則也是以“填補(bǔ)損失”原則，以“賠償損失”為例外的。倘若如此，如果在雙方均有過錯(cuò)而導(dǎo)致合同無效的前提下適用“國(guó)家法定利率24%的上限”有違《民法》的“補(bǔ)償性原則”之精神。

3.即便按“有效合同”處理，也要根據(jù)雙方的過錯(cuò)分配責(zé)任

關(guān)于無效合同，《合同法》第五十八條第二款規(guī)定：“有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！币虼耍P(guān)于無效的合同，如果雙方都有過錯(cuò)，即使按照“有效合同”處理，也不應(yīng)當(dāng)直接以“24%利率”作為平衡雙方利益的“平衡點(diǎn)”，應(yīng)在“12%利率”上下浮動(dòng)為宜。因此，鑒于雙方都有過錯(cuò)，既要使承包方獲得必要的“工程對(duì)價(jià)”，也要使其為“無效合同”付出一定的代價(jià)，這樣才能有利于規(guī)范建筑行業(yè)市場(chǎng)，減少因過分追求利益而無視法律規(guī)定的價(jià)值導(dǎo)向?？傊瑢?duì)于利息的計(jì)算，按“法定孳息”計(jì)付即可，不宜按照“以國(guó)家規(guī)定的法定利率24%的上限”為計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)這種標(biāo)的金額特別大的工程結(jié)算款而言，高額的利息無疑將會(huì)加重一方的負(fù)擔(dān)，也會(huì)讓當(dāng)事人對(duì)法院的判決產(chǎn)生不滿。

4.關(guān)于利息的時(shí)間起算點(diǎn)

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》 第18條之規(guī)定，利息應(yīng)從工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的，建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。

三、結(jié)語

“建設(shè)工程合同糾紛是一類專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜的合同糾紛，在此類案件的審理過程中應(yīng)對(duì)合同效力做出準(zhǔn)確認(rèn)定，在建設(shè)工程合同被認(rèn)定無效后應(yīng)準(zhǔn)確對(duì)其財(cái)產(chǎn)后果進(jìn)行處理，做到既平衡雙方當(dāng)事人的利益，又能對(duì)違法行為做出制裁，防止違法行為的大量發(fā)生，以此來繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！彼痉C(jī)關(guān)，特別是法院，應(yīng)以“規(guī)范建筑行業(yè)市場(chǎng)主體”行為為價(jià)值導(dǎo)向，做出具有“示范效應(yīng)”“價(jià)值指引”的判決。在對(duì)合同認(rèn)定無效后，應(yīng)當(dāng)審查導(dǎo)致合同無效的具體事由，是否與當(dāng)事人在訂立合同時(shí)存在“意思瑕疵”所致，除此之外，不能將已經(jīng)被認(rèn)定為無效的合同做“有效化”處理；倘若如此，不僅不利于規(guī)范市場(chǎng)主體不合法、不規(guī)范的行為，反而會(huì)潛在地漠視、甚至推動(dòng)建筑行業(yè)領(lǐng)域簽訂不合法的無效合同。