李佳音

摘 要：當下，我國雖然對關于退役軍人教育培訓制度制定了相關的法律法規(guī)，但法規(guī)的完善性和具體的實施效果仍存在很多問題，不能滿足退役軍人的需要。針對此問題，本文從退役軍人教育培訓存在的問題以及如何促進教育培訓兩大方面對此問題進行了探究。

關鍵詞：退役軍人 制度建設 教育培訓

一、現(xiàn)階段退役軍人教育培訓存在的問題

（一）教育培訓質量不高，認可度低

從全國范圍來看，雖說各地已經(jīng)出臺了相應的退役軍人教育培訓以及一些職業(yè)技術培訓等，但組織較為分散、課程培訓不夠系統(tǒng)、在質量上參差不齊，培訓的內容與退役軍人的需求之間仍存在很大差距，總體質量有待提升。在培訓前也沒有對退役軍人的現(xiàn)實愿景和需求進行實質性的調查，僅憑感覺開展培訓工作，不僅浪費了社會上的教育資源，也使得退役軍人在培訓中對以后的工作發(fā)展產生迷茫，不利于退役軍人走向社會。培訓的問題表現(xiàn)在：教育培訓的內容與退役軍人對于工作技能的需要不契合;缺乏專業(yè)的技術技能人才開展培訓;對培訓的重視程度不夠，缺乏有效管理、監(jiān)督和反饋機制。

（二）退役軍人的學歷教育機會占比低

當前地方對退役軍人的教育培訓以職業(yè)技能培訓為主，學歷提升教育占比低，不能滿足退役軍人對于學歷提升的需要。盡管《退役士兵安置條例》中規(guī)定了“退伍義務兵報考高等院校和中等專業(yè)學校，在與其他考生同等條件下，優(yōu)先錄取”，但退役軍人由于長期服兵役，缺乏系統(tǒng)的學習，競爭力要遠遠低于應屆畢業(yè)生。而且地方或者部分機構對于退役軍人的學歷提升教育沒有優(yōu)惠，如果上課報名學費也不低，也使得想繼續(xù)接受教育的退伍軍人有很大的壓力。

當前的很多退役軍人以高中階段教育為主，但現(xiàn)階段就業(yè)市場大多需要大專及以上的學歷，這就出現(xiàn)了就業(yè)市場供需結構矛盾，要求退役軍人必須實現(xiàn)“二次專業(yè)化”。而經(jīng)過短期培訓就能夠上崗工作的崗位，技術含量少，附加值低，替代性強，不利于長期職業(yè)發(fā)展。從長遠看，學歷提升教育對于退役軍人的發(fā)展是十分有利的，由于在對退役軍人的教育培訓中，學歷提升教育占比低，資源有限，很多想?yún)⒓訉W歷提升教育的退役軍人不能參與到課程之中，無法滿足退役軍人學歷提升的需求。再有，學歷提升教育中，也存在教育質量參差不齊的現(xiàn)象，提升學歷、提升教育的教育質量也是迫在眉睫的問題。

二、完善退役軍人教育培訓制度

（一）加強退役軍人教育培訓機構改革與管理

從目前的情況來看，雖然從中央到地方自上而下都成立了相應的機構，但無論是機構設置的數(shù)量還是機構的管理能力或是機構的專業(yè)性上來說，與當前形勢來說還是顯得尤為不足。因此，從國家角度講要加強對退役軍人教育培訓機構的改革與管理。一方面，要對各個機關管理的退役軍人教育培訓部門進行整合，成立專門性的、統(tǒng)一的退役軍人教育培訓管理機構，統(tǒng)籌協(xié)調負責退役軍人教育培訓工作。另一方面，要將當?shù)刭Y源進行有效利用，與各地團體以及事業(yè)企業(yè)單位進行有效的溝通合作，整合優(yōu)質教育資源，發(fā)揮社會力量，開展真正有利于退役軍人發(fā)展和就業(yè)的培訓課程。

（二）制定出臺完備的退役軍人教育培訓法規(guī)

我國退役軍人教育培訓總體上有章可循、有法可依?！秶婪ā泛汀侗鄯ā芬裁魑囊?guī)定，接受就業(yè)培訓是退役軍人的法定權利，退役軍人的就業(yè)培訓權利應受到充分的重視和保護。但我們仍要注意到，關于退役軍人教育培訓的細則問題目前還多作為暫行政策頒布實施，使得教育培訓缺乏穩(wěn)定性和可預期性，使得許多退役軍人每年都要通過各種渠道打探新的教育培訓政策，導致教育培訓制度對于退役軍人的指導作用大大減弱。

依法治軍是依法治國的重要組成部分，在依法治國、建設社會主義法治國家的背景下，依法治軍是實現(xiàn)黨在新形勢下強軍目標的重要保障。我們必須積極將退役軍人職業(yè)教育培訓納入法治化軌道，積極推進退役軍人職業(yè)教育培訓立法。在立法的過程中，既要體現(xiàn)社會主義經(jīng)濟發(fā)展需要，又要滿足退役軍人的現(xiàn)實需要;既要重視法律的嚴密性和實際的可操作性，還要加快相關配套法律法規(guī)的制定和頒布，逐步形成完整的退役軍人職業(yè)培訓法規(guī)制度體系。

（三）探索多樣化的退役軍人培訓模式

當下對于退役軍人的教育培訓多為集中統(tǒng)一的培訓模式，此模式雖有利于資源的集中統(tǒng)一調度，但培訓的時間、地點、內容等方面受限較多。無論是對于選擇自主擇業(yè)的退役軍人還是想?yún)⒓訉W歷提升教育的退役軍人來說，都很難在集中統(tǒng)一的培訓服務中得到自己的真正所需。要解決這一問題，可積極開拓退役軍人線上培訓模式，通過與各個線上培訓機構合作，不斷完善網(wǎng)絡培訓平臺，豐富課程內容，設置專業(yè)化、專門化的就業(yè)培訓指導課程和學歷提升課程，使退役軍人可以根據(jù)個人需要自主選擇時間、內容進行自我培訓。

三、結語

建立完善的退役軍人的教育培訓制度，是強軍強國的重要保障。隨著國家、社會和個人對退役軍人教育培訓的不斷重視，我國退役軍人的教育培訓制度定會更加完善，從而更好地服務于廣大退役軍人。

參考文獻

[1]蔡雪芹.關于退役軍人教育培訓制度建設的思考[J].政工學刊，2016，（08）：70—71.

[2]仇明.退役士兵繼續(xù)教育培訓的實踐思考[J].張家口職業(yè)技術學院學報，2015，28，（03）：30—32.