年鑒質(zhì)量建設(shè)的回顧與思考

◎李秀年 查云富

年鑒是意識(shí)形態(tài)工作的重要陣地，記載內(nèi)容必須與黨的路線方針政策和決定決議保持高度一致；推動(dòng)年鑒標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以極大提升年鑒編纂質(zhì)量；要堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，持之以恒地推動(dòng)年鑒工作創(chuàng)新；既要注重“編”的高質(zhì)量，也要注重“用”的高質(zhì)量。

一、《高港年鑒》質(zhì)量建設(shè)之路

《高港年鑒》創(chuàng)刊于2010年，至今已連續(xù)出版9卷。自創(chuàng)刊之時(shí)，高港區(qū)史志辦堅(jiān)持不懈抓好質(zhì)量建設(shè)，推動(dòng)《高港年鑒》質(zhì)量不斷提升，連續(xù)幾屆獲江蘇省年鑒獎(jiǎng)綜合一等獎(jiǎng)，并獲全國地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）一等獎(jiǎng)，打造了高港年鑒工作品牌。

（一）注重突出特色亮點(diǎn)

每年都會(huì)結(jié)合年度特征和區(qū)委、區(qū)政府工作中心，對(duì)年鑒框架進(jìn)行調(diào)整完善。在“專記”中，記述各年度中心活動(dòng)，2018卷記述了建區(qū)20周年系列活動(dòng)、深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、大走訪大落實(shí)活動(dòng)、精準(zhǔn)扶貧工作等年度重點(diǎn)工作；2019卷突出反映長(zhǎng)城汽車整車項(xiàng)目等重大項(xiàng)目落戶情況、援藏教師錢維勝的先進(jìn)事跡、生態(tài)文明建設(shè)等內(nèi)容。

設(shè)置《媒體聚焦》欄目，集中收錄年度內(nèi)有關(guān)高港區(qū)的媒體報(bào)道熱點(diǎn)。在《高港概貌》欄目中設(shè)立“高港名片”分目，記述人民海軍誕生地、港口、全國醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè)（揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)）；設(shè)立“地方美食”分目，記述全魚席、全羊席和全牛席。設(shè)立《港口·口岸》《江蘇泰州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)》《揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)》三個(gè)特色欄目，體現(xiàn)了高港區(qū)港口城市和工業(yè)強(qiáng)區(qū)的特色。

在專題圖片設(shè)計(jì)上，每年結(jié)合重點(diǎn)工作進(jìn)行設(shè)計(jì)，2017卷設(shè)置“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“共抓大保護(hù) 不搞大開發(fā)”“區(qū)委換屆”“深入基層大走訪”等專題，2018卷設(shè)置“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神”“建區(qū)20周年系列活動(dòng)”“20年巨變”“大走訪大落實(shí)活動(dòng)”等專題。

（二）注重豐富記載內(nèi)容

堅(jiān)持綜合性條目和單一性條目并重，要求各單位既要寫全反映本單位職能工作的綜合性條目，也要注重編寫“大、特、新、要”的單一性條目。為確保各單位綜合性條目和單一性條目寫全寫實(shí)，要各單位報(bào)送初稿時(shí)，將工作總結(jié)、各項(xiàng)創(chuàng)建匯報(bào)材料、典型經(jīng)驗(yàn)交流材料、調(diào)查（調(diào)研）報(bào)告、資料匯編、專題片和先進(jìn)人物、先進(jìn)集體材料一并報(bào)送，重點(diǎn)部門、園區(qū)、鎮(zhèn)街還需報(bào)送下屬單位、內(nèi)設(shè)科室的總結(jié)。高港區(qū)年鑒編輯人員認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)黨代會(huì)報(bào)告、區(qū)政府工作報(bào)告和其他重要會(huì)議的報(bào)告，對(duì)照“兩辦”簡(jiǎn)報(bào)、各單位工作總結(jié)和《高港區(qū)大事記》，幫助各單位提煉條目、充實(shí)內(nèi)容。2015卷起設(shè)置“延伸閱讀”，鏈接人民海軍的誕生、區(qū)委書記在全省縣委書記工作講壇上的交流發(fā)言等內(nèi)容，增強(qiáng)了資料性、可讀性。注重隨文圖片、表格的運(yùn)用，進(jìn)一步拓展記載內(nèi)容。

（三）注重強(qiáng)化制度建設(shè)

建立嚴(yán)格的年鑒審稿制度，年鑒稿件要經(jīng)過各承編單位和高港區(qū)史志辦年鑒科室編輯、年鑒科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)以及外聘專家、出版社、統(tǒng)計(jì)局、保密局等層層把關(guān)。稿件定稿后，要求各承編單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)并簽字蓋章。近年來，高港區(qū)史志辦還建立了集中校對(duì)、集中修改制度，把好政治關(guān)、保密關(guān)、史實(shí)關(guān)、質(zhì)量關(guān)，推動(dòng)年鑒編纂質(zhì)量實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。2018年，又出臺(tái)《高港年鑒》質(zhì)量控制辦法，從框架制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、部門稿件編寫、圖片設(shè)計(jì)及征集、總纂、排版及審稿、出版等方面作出規(guī)范要求。

（四）注重狠抓隊(duì)伍建設(shè)

將學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作放在突出位置，特別是近兩年來建立每周集中學(xué)習(xí)、集體研究工作制度后，每周開展集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。每年都要與省內(nèi)外同行交換多部年鑒，學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)做法。積極參加省、市舉辦的培訓(xùn)活動(dòng)。每年舉辦全區(qū)年鑒業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省、市、兄弟市縣專家講解業(yè)務(wù)知識(shí)，區(qū)史志辦還針對(duì)全區(qū)實(shí)際情況作具體工作部署。年鑒編輯部每年都要與各單位進(jìn)行多輪對(duì)接，建立專門的QQ群開展交流、指導(dǎo)。

二、關(guān)于年鑒質(zhì)量建設(shè)的思考

（一）要突出政治性

地方綜合性年鑒是由地方黨委、政府主辦的年鑒，是維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、體現(xiàn)黨的主張、捍衛(wèi)黨的歷史的重要載體，是意識(shí)形態(tài)工作的重要陣地，年鑒記載內(nèi)容必須與黨的路線方針政策和決定決議保持高度一致，必須緊密結(jié)合黨委、政府的中心工作，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。年鑒工作人員要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握正確的政治方向。要認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，提高政治敏銳性和政治鑒別力，嚴(yán)格進(jìn)行鑒別考證，確保政治上不出問題。

（二）要突出標(biāo)準(zhǔn)性

年鑒標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于提高年鑒編纂質(zhì)量極其重要，近年來，全國年鑒標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)入新階段。2017年12月，中國地方志指導(dǎo)小組印發(fā)《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》，有力推動(dòng)了年鑒標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全國各地也在進(jìn)行年鑒標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的探索，《張家港年鑒》將ISO質(zhì)量管理體系導(dǎo)入年鑒管理之中，高港區(qū)史志辦也出臺(tái)《高港年鑒》質(zhì)量控制辦法。各地可以結(jié)合自身實(shí)際推進(jìn)年鑒標(biāo)準(zhǔn)化工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資料來源、內(nèi)容選擇、稿件撰寫、編寫規(guī)范、審稿程序、裝幀設(shè)計(jì)、出版發(fā)行、信息化等方面作出詳細(xì)規(guī)定，要求相關(guān)工作嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，既可以避免新手不熟悉情況走彎路，也可以防止老手麻痹大意犯經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤，有效減少差錯(cuò)、紕漏，極大地提高年鑒編纂的質(zhì)量。

（三）要突出創(chuàng)新性

年鑒的質(zhì)量不僅體現(xiàn)在規(guī)范性上，也體現(xiàn)在創(chuàng)新性上。要堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，在尊重規(guī)范性的基礎(chǔ)上，持之以恒地推動(dòng)年鑒工作創(chuàng)新，確保年鑒編纂工作與時(shí)代相適應(yīng)，與黨委、政府的最新要求相適應(yīng)，與基層工作的現(xiàn)實(shí)需要相適應(yīng)，與人民群眾對(duì)美好生活的需求相適應(yīng)，從而增強(qiáng)年鑒的生命力、影響力。地方綜合性年鑒要在編纂方式、框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容記述、排版設(shè)計(jì)、信息技術(shù)應(yīng)用等方面積極創(chuàng)新，打開年鑒工作新局面。在推進(jìn)鎮(zhèn)村、部門、企業(yè)編纂年鑒時(shí)，可以鼓勵(lì)他們突破條條框框的限制，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，充分利用群眾的智慧，推動(dòng)年鑒編纂多元化，編纂出形式多種多樣、內(nèi)容生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見、各層各界歡迎的年鑒產(chǎn)品，為年鑒工作創(chuàng)新探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

（四）要突出應(yīng)用性

既要注重“編”的高質(zhì)量，也要注重“用”的高質(zhì)量，突出應(yīng)用性。高港區(qū)一直將年鑒免費(fèi)贈(zèng)送給“兩代表一委員”，免費(fèi)贈(zèng)送給圖書館、文化館、城市書屋等公共文化機(jī)構(gòu)，近兩年又免費(fèi)發(fā)放到全區(qū)所有村居，推動(dòng)讀鑒用鑒工作向基層延伸。要進(jìn)一步增強(qiáng)年鑒的應(yīng)用性，在年鑒的發(fā)布形式、傳播方式、開發(fā)利用等方面深入思考、積極探索。在發(fā)布形式上，采用新聞發(fā)布等形式，提高年鑒的影響力。在傳播方式上，通過網(wǎng)站、微信、宣傳欄等，宣傳年鑒的核心內(nèi)容。在開發(fā)利用上，推動(dòng)年鑒與重點(diǎn)熱點(diǎn)工作相結(jié)合，在項(xiàng)目建設(shè)、旅游開發(fā)、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作中充分融入年鑒元素。