鄭廣濤

摘要：應(yīng)社會發(fā)展及需求，近年來民辦高中獲得生存、成長、蓬勃的發(fā)展。民辦高中財務(wù)風險防控是針對可影響民辦高中的財務(wù)風險，進行的一種預(yù)測、防范、控制，是民辦高中發(fā)展過程中必須面對處理的一項重要工作。為令民辦高中以一種平穩(wěn)、健康的狀態(tài)可持續(xù)發(fā)展，本文對民辦高中財務(wù)風險防控意義進行分析，并研究民辦高中財務(wù)風險防控問題及措施，以此降低民辦高中資金不足、運轉(zhuǎn)困難的可能。

關(guān)鍵詞：民辦高中;財務(wù)風險;風險防控;措施

在我國教育體系中，民辦高中在滿足學生就學需求方面，一直展現(xiàn)出自身不菲的價值。隨著民辦高中的發(fā)展，再加上其表現(xiàn)出的價值，相關(guān)人員在思索如何令民辦高中平穩(wěn)、健康發(fā)展的同時，民辦高中財務(wù)風險防控逐漸走進大眾視野，被認為是民辦高中發(fā)展的關(guān)鍵之一?；诖?，將結(jié)合民辦高中財務(wù)風險防控中切實存在的問題提出可參考措施。

一、民辦高中財務(wù)風險防控的意義

（一）民辦高中財務(wù)風險防控對財務(wù)危機有預(yù)測、防范、控制效果

財務(wù)風險防控對民辦高中而言，可在一定層面上遏制民辦高中隨時間積累不斷發(fā)展擴張而出現(xiàn)的財務(wù)危機，而遏制的實現(xiàn)，離不開財務(wù)風險防控的預(yù)測、防范與控制效果。通過對財務(wù)危機的遏制，可令民辦高中在發(fā)展過程中保持更加順遂的姿態(tài)，減少財務(wù)危機對民辦高中的危害。

（二）財務(wù)風險防控可促進民辦高中健康發(fā)展

民辦高中發(fā)展是否順遂健康，并不單單由民辦高中的財務(wù)情況決定，但不可否認，財務(wù)情況對民辦高中能否順遂、健康發(fā)展的確有極大影響。財務(wù)情況良好時，民辦高中的發(fā)展、擴張擁有堅實資金后盾，在挽留優(yōu)秀教師、提升學校硬件設(shè)備上都有優(yōu)勢。鑒于財務(wù)風險防控對民辦高中財務(wù)情況存在積極影響，可縮減民辦高中面臨的財務(wù)風險，促進民辦高中財務(wù)情況良好，故認為財務(wù)風險防控在促進民辦高中健康上有現(xiàn)實意義。

（三）財務(wù)風險防控可促進社會和諧

民辦高中滿足了我國很大一部分高中學生的求學需求，影響面極廣，與社會和諧息息相關(guān)。若民辦高中財務(wù)風險防控不到位，財務(wù)情況糟糕，導(dǎo)致民辦高中無法穩(wěn)定運轉(zhuǎn)、健康成長，下一步將產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，例如導(dǎo)致民辦高中當?shù)亟逃Y源分布不均衡、就學情勢緊張，對社會和諧造成負面沖擊。

二、民辦高中財務(wù)風險防控中的常見問題分析

（一）資金來源缺乏豐富的渠道

民辦高中的資金來源，即籌資渠道有一定狹窄性，這種狹窄性衍生出不穩(wěn)定性，即資金來源不穩(wěn)。目前民辦高中的資金來源渠道主要有兩種，分別為：一，就讀民辦高中的學生，由學生方支付的學費、住宿費等;二，看好民辦高中的投資人，由投資人主導(dǎo)的資金注入。根據(jù)這兩種資金來源分析，不管是學生支付學費還是投資人資金注入，存在較大的可變性、不穩(wěn)定性，前者很容易受到招生壓力制約，若招生壓力大，就讀民辦高中的學生變少，民辦高中的經(jīng)費來源頓時縮減。后者受投資人影響太大，若投資人資金不充裕，或投資人轉(zhuǎn)變投資意向，都可能令民辦高中經(jīng)費縮減，資金情況陷入困局。

（二）經(jīng)費分配缺乏合理性

對民辦高中而言要達成相關(guān)效益追求，在資金充沛時需合理分配資金，在資金不充沛時更需合理分配資金，做到“好鋼用在刀刃上”，以此維持民辦高中穩(wěn)定運營、健康成長。民辦高中經(jīng)費實際分配不合理的例子有很多，例如，某些民辦高中過度注重外在修飾，將大筆資金投入校園翻新，在校園基礎(chǔ)環(huán)境已滿足當前教學需求的情況下依舊大搞校園硬件建設(shè)，希望以美好的外在吸引莘莘學子，在真正需要投入經(jīng)費投入的師資隊伍建設(shè)上摳門吝嗇，導(dǎo)致民辦高中經(jīng)費利用效果差。

（三）資金支出缺乏計劃性

該問題屬民辦高中財務(wù)風險防控中較為常見的問題，關(guān)于導(dǎo)致該問題的原因有：一，由于民辦高中的資金來源特點，讓資金支出計劃更易被民辦高中負責人主觀意識影響;二，民辦高中的財務(wù)管理體制在一定層面上不利于資金支出有計劃的進行。關(guān)于民辦高中資金支出缺乏計劃的常見例子有：民辦高中負責人往往承受較大的辦學壓力，可能因為投資方變動、就讀本學校的學生人數(shù)起伏以及自身對民辦高中辦學的認知，主觀調(diào)整資金支出，打亂事先制定的資金支出計劃。

（四）內(nèi)部控制制度缺乏完善

完善的內(nèi)控制度可促進民辦高中管理成效提升，可令與財務(wù)風險防控息息相關(guān)的工作得到較快執(zhí)行，而不完善的內(nèi)控制度，不利于民辦高中財務(wù)風險防控，可能導(dǎo)致民辦高中財務(wù)風險防控工作進展緩慢或成效極低。關(guān)于內(nèi)控制度不完善導(dǎo)致民辦高中財務(wù)風險防控成效差的常見例子有：用于某一專項的經(jīng)費，例如用于民辦高中優(yōu)秀師資力量引入的經(jīng)費，因為內(nèi)控制度不完善導(dǎo)致該經(jīng)費撥付遲緩，令引入優(yōu)秀師資力量的相關(guān)工作開展緩慢，不利于民辦高中師資力量提升的同時，還可能因撥付遲緩令這部分資金的使用率受損。

三、針對上述常見問題進行民辦高中財務(wù)風險防控措施研究

（一）采用多元籌資機制豐富資金來源渠道

對于民辦高中的資金來源狹窄以及這種狹窄衍生出的不穩(wěn)定，可選擇采用多元籌資機制，對狹窄的來源渠道進行豐富，并通過這種豐富增加資金穩(wěn)定性，提升民辦高中抵抗風險的素質(zhì)。關(guān)于民辦高中多元籌資，結(jié)合當前民辦高中資金來源，認為其豐富方向有：一，調(diào)整民辦高中資金來源結(jié)構(gòu)，將商業(yè)貸款添加為民辦高中資金來源之一，對已將商業(yè)貸款添加為資金來源的民辦高中，可考慮適度提高商業(yè)貸款比例;二，校方可考慮借助自身資產(chǎn)抵押、優(yōu)秀教育資源共享等舉措豐富自身資金來源，例如，民辦高中可將本校優(yōu)秀教師的教學視頻在互聯(lián)網(wǎng)上進行分享，或與其他學校合作將這些優(yōu)秀教育資源與其他學校共享，并收取一定費用，以此豐富民辦高中資金來源。

（二）采用增加教學投入的措施提升經(jīng)費分配合理性

對民辦高中而言，教學質(zhì)量、升學率才是核心，因此在民辦學校經(jīng)費分配時，必須重點考慮如何分配才利于民辦高中教學質(zhì)量、升學率提升，換言之，在民辦高中經(jīng)費分配時，偏重教學投入才是分配合理性提升的關(guān)鍵。比如，在當前民辦高中基礎(chǔ)條件，例如住宿條件已經(jīng)滿足學生使用需求的基礎(chǔ)上，將資金更多投注在教學軟硬設(shè)施建設(shè)上，讓有限的資金發(fā)揮出最大價值，不斷提升民辦高中的核心競爭力，以良好的教學軟硬設(shè)施為民辦高中教學質(zhì)量、升學率提升提供牢固基礎(chǔ)，同時也為更多學生選讀民辦高中、更多投資人注資民辦高中提供了基礎(chǔ)，而以上基礎(chǔ)，將促使民辦高中資金進入良好循環(huán)，增強對財務(wù)風險的抵抗能力。

（三）采用加強預(yù)算管理工作的措施提升資金支出計劃性

關(guān)于加強民辦高中預(yù)算管理工作可從兩點切入，一是做到賬、款分離，二是加強監(jiān)管獨立，通過這兩點可提升民辦高中資金支出計劃性。關(guān)于賬、款分離，主要是令民辦高中涉及的賬務(wù)管理、資金管理——這兩部分管理工作的職權(quán)獨立、責任分明，以此保障民辦高中資金安全，同時促進資金支出計劃性的實現(xiàn)。而關(guān)于加強監(jiān)管獨立，則是利用外在監(jiān)管跟進財務(wù)管理、資金支出，以此保障民辦高中資金支出計劃性，加強民辦高中對財務(wù)風險的抵抗力。

（四）采用完善內(nèi)部控制制度的措施提升內(nèi)控制度完善性

提升民辦高中內(nèi)控制度完善性可從以下著手：一，完善過程中謹守民辦高中內(nèi)控核心原則，不跨越底線、不違逆民辦高中發(fā)展;二，參考內(nèi)部控制已有理論，并結(jié)合民辦高中自身情況進行完善度提升;三，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀內(nèi)控制度并結(jié)合民辦高中自身情況進行完善度提升;四，完善過程中考慮民辦高中未來走向，預(yù)留內(nèi)控制度調(diào)整空間。通過以上對內(nèi)控制度完善性的提升，增強民辦高中對財務(wù)風險的抗性。

四、結(jié)語

綜上所述，民辦高中財務(wù)風險防控中面臨資金來源缺乏豐富渠道、經(jīng)費分配缺乏合理性、資金支出缺乏計劃性、內(nèi)控制度缺乏完善性等阻礙風險防控實施的難題。為改善面臨這些難題時的不利地位，民辦高中可考慮借助多元籌資機制、增加教學投入、加強預(yù)算管理、完善內(nèi)控制度等措施對民辦高中財務(wù)風險防控進行強化，為民辦高中穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力幫助。

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