生產(chǎn)要素效率比較視閾下家庭農(nóng)場經(jīng)營探究

蘇世彬　王許可　唐將偉

摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的優(yōu)化選擇能夠提高組織與生產(chǎn)要素的匹配效率，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。通過對新中國成立以來存在的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織同生產(chǎn)要素的匹配狀況進(jìn)行對比分析，指出生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營、小農(nóng)家庭經(jīng)營在調(diào)動農(nóng)村勞動力、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素效率中存在諸多弊端，而家庭農(nóng)場能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的高規(guī)模、多維度合作互動以及融合，從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加，應(yīng)該成為未來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式的主體。針對當(dāng)前家庭農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙，提出未來發(fā)展家庭農(nóng)場的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;家庭農(nóng)場;生產(chǎn)要素;匹配效率;路徑選擇

中圖分類號： F306;F224.0文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號：1002-1302（2019）19-0049-04

收稿日期：2018-07-13

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（編號：16AZD002）;福建省自然科學(xué)基金（編號：2018J01811）。

作者簡介：蘇世彬（1978—），男，福建安溪人，博士，副教授，主要從事創(chuàng)業(yè)管理研究。E-mail：306826553@qq.com。

通信作者：王許可，碩士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。E-mail：18650335496@163.com。

有效率的經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民收入增加離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的現(xiàn)代化。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨1964年在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中指出，不同的制度組織方式對農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要影響，而要素的效率是決定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)停滯落后的重要因素，他同時(shí)指出要通過能適應(yīng)市場變化的家庭農(nóng)場來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。2017年國家出臺的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確了家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中的基礎(chǔ)性地位，隨著政府的大力支持，家庭農(nóng)場數(shù)量井噴式增長，家庭農(nóng)場的機(jī)制、發(fā)展和作用也引起了學(xué)界的關(guān)注。但從研究內(nèi)容來看，大部分研究主要是針對家庭農(nóng)場的概念界定、特征、規(guī)模、優(yōu)勢的宏觀分析以及各地區(qū)家庭農(nóng)場實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，而較少從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織同生產(chǎn)要素的優(yōu)化匹配的微觀視角進(jìn)行研究，尤其是家庭農(nóng)場如何有效克服歷史和當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的缺陷，調(diào)動勞動力、土地、資金、技術(shù)等要素的參與和互動，激發(fā)要素活力、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的互動效率以及家庭農(nóng)場能否帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民收入的增加。本研究對新中國成立以來不同時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織同農(nóng)村微觀生產(chǎn)要素的匹配狀況及問題進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)適合我國國情的家庭農(nóng)場能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織同勞動力、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化匹配，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為全要素參與的、多維度合作互動的活動，從而能夠加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加，應(yīng)該成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式的主體選擇。

1 家庭農(nóng)場經(jīng)營的優(yōu)勢：不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的比較

從農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的歷史演變過程來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織經(jīng)歷了以下變遷：新中國成立以后逐漸形成的生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營組織為主體、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來的小農(nóng)戶經(jīng)營組織為主體以及當(dāng)前處于探索階段的小農(nóng)家庭經(jīng)營、家庭農(nóng)場、合作社等多種經(jīng)營組織并存。本研究通過分析不同時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織同生產(chǎn)要素的匹配效率狀況及問題（表1），并在表1的基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)的分析，進(jìn)而論證“家庭農(nóng)場應(yīng)該成為我國未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的主體”。

1.1 生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營：生存權(quán)保障與生產(chǎn)要素低效

作為20世紀(jì)50年代中后期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要組織形式，生產(chǎn)隊(duì)組織是農(nóng)村集體所有制條件下的勞動群眾合作經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)資料歸生產(chǎn)隊(duì)所有，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，“交夠國家的，留足集體的，剩下都是自己的”。生產(chǎn)隊(duì)受國家的計(jì)劃指導(dǎo)，生產(chǎn)隊(duì)中每位農(nóng)民以社員身份在生產(chǎn)隊(duì)長的計(jì)劃安排下統(tǒng)一進(jìn)行集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。在當(dāng)時(shí)農(nóng)村生產(chǎn)力極端落后的情況下，這一組織有效克服農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動力素質(zhì)低、生產(chǎn)工具缺乏、資金技術(shù)不足的困難，有效保障了農(nóng)民的集體生存權(quán)。但是，生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營組織形式無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力、土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的高效率配置，未能充分發(fā)揮生產(chǎn)要素的生產(chǎn)潛力，因而容易造成利益主體虛化、成員利益邊界不清、生產(chǎn)者缺乏“自我擁有”精神的激勵(lì);“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的產(chǎn)權(quán)安排既未能清晰界定生產(chǎn)隊(duì)產(chǎn)權(quán)的外部邊限，也未能清晰界定其內(nèi)部邊限，辯證地看，外在排他性不足，既為國家獲得工業(yè)化租金提供機(jī)會和可能，但也是造成農(nóng)業(yè)低效率的根本原因，生產(chǎn)隊(duì)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)排他性不足則進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)的低效率[1]。

1.2 小農(nóng)家庭經(jīng)營：保障功能的繼承與現(xiàn)代化發(fā)展的效率阻礙

隨著人民公社的解體，以生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織逐漸退出，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后小農(nóng)家庭經(jīng)營逐漸形成。小農(nóng)家庭經(jīng)營在不改變農(nóng)村集體土地所有權(quán)情況下，將土地承包經(jīng)營權(quán)平均下放給每戶農(nóng)民，并承諾農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變，最終形成“人均一畝三分，戶不過十畝”的小農(nóng)家庭經(jīng)營的基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。 這種包產(chǎn)到戶的形式克服了生產(chǎn)隊(duì)形式下“干多干少一個(gè)樣”的弊端，農(nóng)民土地承包權(quán)的長久不變是對生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營下農(nóng)民基本社會保障功能的繼承和發(fā)展。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這一組織形式的弊端也日益暴露。首先，這種阻礙作用表現(xiàn)在耕地規(guī)模小、低技能化等“小農(nóng)心態(tài)”帶來農(nóng)戶生產(chǎn)積極性降低上。當(dāng)?shù)乇辉L談農(nóng)戶在筆者進(jìn)行農(nóng)村調(diào)研時(shí)曾表示過“莊稼活，不用學(xué)，別人怎么著我怎么著”。其次，土地利用細(xì)碎化影響農(nóng)民絕對收入的增加。盡管阿馬蒂亞·森認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在“IR關(guān)系”，小農(nóng)經(jīng)營過程中精耕細(xì)作能夠帶來土地較高的產(chǎn)出效率，而中國“一家一戶”的超小農(nóng)戶雖然具有土地產(chǎn)出的內(nèi)部效率，但是卻缺乏整體效率和外部效率[2]，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化無法得到有效的發(fā)展，無法降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本并提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，農(nóng)民無法實(shí)現(xiàn)收入的大幅增加。另外，小農(nóng)家庭經(jīng)營行為較為分散，小農(nóng)戶僅靠個(gè)體無法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各個(gè)交易環(huán)節(jié)提高自身的博弈能力，也難以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)間的互動，進(jìn)而合理分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?，?dǎo)致農(nóng)戶交易成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、無法有效維護(hù)自身利益。何穎認(rèn)為，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地形特點(diǎn)、農(nóng)民對土地的依賴程度等因素決定了我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將長期共存，但如何合理地共存仍須要進(jìn)一步研究[3]。

1.3 家庭農(nóng)場經(jīng)營：家庭精神的堅(jiān)守與再出發(fā)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然稟賦影響較大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長，勞動過程分散卻又持續(xù)長久，靈活性較高。因此，完全將工業(yè)生產(chǎn)中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展理論應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不恰當(dāng)?shù)?。尤其是公司化?jīng)營帶來組織環(huán)節(jié)復(fù)雜化、監(jiān)督成本和決策成本過高，蠶食農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤，必然縮小農(nóng)民利潤收入空間。家庭農(nóng)場以家庭成員為主要?jiǎng)趧恿?，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場經(jīng)營的重要特點(diǎn)是將小農(nóng)經(jīng)營組織形式下的“小塊土地+勞動力（家庭部分勞動力）”升級為“大塊土地+資本+技術(shù)+勞動力（以家庭成員勞動力為主和雇傭勞動力為輔）”，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的高效率匹配，具體表現(xiàn)在以下方面。

1.3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然屬性與家庭成員天然特殊生產(chǎn)關(guān)系的對等匹配 由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然地理?xiàng)l件、資源稟賦因素影響，生產(chǎn)周期較長，生產(chǎn)過程較為分散，靈活性要求比較高，對勞動者的投入要求更加持續(xù)長久。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的訴求與工業(yè)不同。家庭農(nóng)場經(jīng)營以農(nóng)戶自身家庭成員為勞動力，與合同雇傭勞動力相比有效地適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然屬性。具體而言，在家庭農(nóng)場經(jīng)營條件下，農(nóng)戶自身家庭成員是生產(chǎn)的組織者和參與者，這種特殊的生產(chǎn)關(guān)系使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)生凝聚作用和協(xié)作能力得到最大限度的增強(qiáng)，能極大地調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。家庭成員能夠合理安排勞動時(shí)間和勞動分工，自由分配收益，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積累和消費(fèi)，開展綜合經(jīng)營，保持家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性和長期性，提高生產(chǎn)要素效率，克服工業(yè)生產(chǎn)中雇傭關(guān)系和勞資關(guān)系帶來的監(jiān)督成本和管理成本的缺陷，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然屬性和天然家庭生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)匹配。

1.3.2 家庭成員“自我擁有”精神激勵(lì)機(jī)制的強(qiáng)化 家庭所有成員作為農(nóng)場生產(chǎn)的唯一利益主體，是利益所有者、勞動者、經(jīng)營者的有機(jī)共同體。由于家庭農(nóng)場規(guī)模大、投入高，其經(jīng)營好壞對于農(nóng)民收益和損失的絕對數(shù)量較大，對整個(gè)家庭的收入增加有著決定性影響，因此對家庭成員有較大的利益驅(qū)動作用。從增加農(nóng)民收入角度來講，家庭農(nóng)場經(jīng)營以家庭全部資產(chǎn)為基礎(chǔ)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，以市場為導(dǎo)向，以家庭成員為勞動力主體，以追求利潤最大化為目的，以企業(yè)經(jīng)營理念為指導(dǎo)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束，能產(chǎn)生比小農(nóng)家庭經(jīng)營更強(qiáng)的“自我擁有”激勵(lì)機(jī)制。在這種激勵(lì)機(jī)制下，家庭農(nóng)場經(jīng)營者更具有市場意識、現(xiàn)代經(jīng)營管理意識和風(fēng)險(xiǎn)防范意識，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金、技術(shù)、品種、機(jī)械設(shè)備、信息等現(xiàn)代生產(chǎn)要素的需求更加強(qiáng)烈。家庭農(nóng)場經(jīng)營不僅要把土地產(chǎn)出率盡可能提高到最佳，也要兼顧到勞動產(chǎn)出率的均衡提高，以實(shí)現(xiàn)勞動、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和更新來達(dá)到最佳效益[4]。

1.3.3 資金、技術(shù)的投入帶來產(chǎn)業(yè)互動融合增強(qiáng) 盡管家庭農(nóng)場在規(guī)模上仍然有很多爭議，但是毫無疑問的是家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模將遠(yuǎn)高于小農(nóng)家庭經(jīng)營規(guī)模，也必定帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的擴(kuò)大及生產(chǎn)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化水平的提高，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)設(shè)備等相關(guān)工業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品深加工相關(guān)的食品工業(yè)發(fā)展需求大大增加。同時(shí)，農(nóng)業(yè)專業(yè)化市場服務(wù)對農(nóng)業(yè)性服務(wù)業(yè)需求也相應(yīng)增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)互動和融合將更加頻繁、緊密。這將改變小農(nóng)家庭經(jīng)營下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相對孤立、封閉狀態(tài)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)者、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)成果同第二、第三產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的良性互動與協(xié)同發(fā)展，帶動生產(chǎn)要素的集聚內(nèi)化效率的提高。

1.3.4 適度規(guī)模家庭農(nóng)場帶來人地關(guān)系匹配效率的提升 就當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力和土地的配置效率來看，一方面工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村勞動力不斷流向城市，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)地的大面積撂荒，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，利用效率低下;另一方面工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程中非農(nóng)就業(yè)機(jī)會對勞動力的吸納能力不足，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移空間依然十分狹窄。家庭農(nóng)場適應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際需求，不僅實(shí)現(xiàn)了規(guī)模土地經(jīng)營，解決了我國當(dāng)前土地撂荒、分散、低效率的現(xiàn)狀，又表現(xiàn)為優(yōu)先以家庭成員為勞動對象和少量雇傭勞動力，能夠較好地吸納農(nóng)村勞動力，解決非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)、非農(nóng)就業(yè)機(jī)會相對供給不足的問題，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織同勞動力、土地等生產(chǎn)要素需求的匹配。

2 家庭農(nóng)場經(jīng)營的困境：要素效率提升的現(xiàn)實(shí)障礙

盡管家庭農(nóng)場有效克服了新中國成立以來生產(chǎn)隊(duì)組織和小農(nóng)家庭經(jīng)營組織的弊端，擁有比較優(yōu)勢，但是在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀下，家庭農(nóng)場仍然面臨一系列的現(xiàn)實(shí)困境。

2.1 土地規(guī)模與效率及其實(shí)現(xiàn)障礙

由于家庭農(nóng)場的概念最初是來自美國等發(fā)達(dá)國家，因此很多人認(rèn)為我國也應(yīng)該發(fā)展類似于美國的大農(nóng)場，但一部分學(xué)者對此進(jìn)行了批判，黃宗智認(rèn)為美國“地多人少”而中國“人多地少”，美國家庭農(nóng)場模式不適合中國國情，中國承包責(zé)任制以來“小而精”的適度規(guī)模家庭農(nóng)場才是中國農(nóng)業(yè)正確的選擇[5]。羅艷等通過實(shí)證對家庭農(nóng)場的規(guī)模進(jìn)行了測算，但由于不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)業(yè)活動類型的差異，不同學(xué)者關(guān)于家庭農(nóng)場規(guī)模的實(shí)證測度也存在較大的地區(qū)差異[6-8]。在效率評價(jià)方面，陳軍民基于河南省的家庭農(nóng)場調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用DEA方法發(fā)現(xiàn)家庭農(nóng)場運(yùn)行效率整體較低，建議應(yīng)合理確定規(guī)模[9];張小雙等從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新4個(gè)維度構(gòu)建了家庭農(nóng)場績效評價(jià)指標(biāo)體系[10];任重等實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，目前我國家庭農(nóng)場發(fā)展仍然處于粗放式發(fā)展階段，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力仍須進(jìn)一步提高[11]。

家庭農(nóng)場的土地規(guī)模經(jīng)營所需要的土地流轉(zhuǎn)受到來自各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，流轉(zhuǎn)空間依然十分狹窄。在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入有限的情況下，農(nóng)村龐大的勞動力轉(zhuǎn)移依然存在諸多挑戰(zhàn)。農(nóng)民手中的土地作為大部分農(nóng)民最重要的資產(chǎn)，具有就業(yè)和社會保障的雙重功效，在當(dāng)前農(nóng)村社會保障體制不夠健全的情況下，農(nóng)民不愿輕易將手中的土地流轉(zhuǎn)出去。土地產(chǎn)權(quán)不明晰及農(nóng)民有惜地意識使得家庭農(nóng)場無法獲得足夠的土地經(jīng)營規(guī)模而推動生產(chǎn)效率的提高[12]。

2.2 勞動力轉(zhuǎn)移與能力提升障礙

從小農(nóng)家庭經(jīng)營向家庭農(nóng)場經(jīng)營的發(fā)展是人地關(guān)系重新匹配的過程，在這一過程中，大批的勞動力須要從土地上轉(zhuǎn)移，土地將向少數(shù)家庭農(nóng)場經(jīng)營主體集中。羅艷等在對安徽某地的調(diào)查數(shù)據(jù)研究中指出，在家庭農(nóng)場適度規(guī)模為 8.40 hm2 的情況下，該地區(qū)需要90.44%的農(nóng)業(yè)勞動力從種植業(yè)中轉(zhuǎn)移出來。由于當(dāng)前非農(nóng)就業(yè)機(jī)會對農(nóng)民就業(yè)的吸納能力不夠，使得分散在細(xì)碎土地上的小農(nóng)戶無法轉(zhuǎn)移到土地上。尤其是在當(dāng)前城鎮(zhèn)化條件下，城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民的就業(yè)、戶籍、社會保障、住房問題如果無法解決，農(nóng)民將土地長期流轉(zhuǎn)的空間就相對較小。同時(shí)，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)總體比較低，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化嚴(yán)重，人力資本投入較低，職業(yè)技能水平偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能者作為未來發(fā)展家庭農(nóng)場的稀缺資源仍然較少。西奧多·舒爾茨強(qiáng)調(diào)“人”在農(nóng)業(yè)中的作用，認(rèn)為人力資本是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和增長源泉，尤其是發(fā)展中國家要增加對農(nóng)民人力資本的投資，以此來提高農(nóng)民對生產(chǎn)要素的利用效率。家庭農(nóng)場作為一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，須要具有現(xiàn)代化經(jīng)營管理、較高的市場判別能力、經(jīng)營運(yùn)作能力的農(nóng)民，對農(nóng)民的經(jīng)營素質(zhì)要求比較高。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營能手比例較少，這影響家庭農(nóng)場的未來發(fā)展。

2.3 資金與技術(shù)擴(kuò)大障礙

家庭農(nóng)場相對于小農(nóng)土地細(xì)碎化經(jīng)營來講，土地經(jīng)營規(guī)模較大，規(guī)?；?、機(jī)械化和集約化較高，這就必然對資金和技術(shù)的投入提出更高要求。再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身生產(chǎn)周期長、投資收益回報(bào)慢、受自然和經(jīng)濟(jì)因素影響面臨諸多生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，因此家庭農(nóng)場對農(nóng)業(yè)金融信貸要求相對較高。由于農(nóng)村土地抵押金融市場不成熟，土地融資體系不健全，農(nóng)民通過土地抵押融資面臨諸多困難，一方面使得農(nóng)戶由于土地流入租金價(jià)格過高而不愿意流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，另一方面也對家庭農(nóng)場大規(guī)模機(jī)械化和專業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)資購買、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營帶來較大的障礙。

2.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)鏈條構(gòu)建障礙

家庭農(nóng)場為一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，其農(nóng)地制度是基礎(chǔ)性制度環(huán)境，政府支持政策是堅(jiān)強(qiáng)后盾，農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)制度是重要推進(jìn)器，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是重要支撐[13]。從政府角度看，與發(fā)達(dá)國家相比，我國家庭農(nóng)場的發(fā)展尚處于探索階段，政府配套制度法規(guī)建設(shè)、財(cái)政、金融、稅收政策比較缺乏，尤其是家庭農(nóng)場登記注冊管理、土地流轉(zhuǎn)市場交易平臺、土地流轉(zhuǎn)第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織等缺乏有效的監(jiān)督和引導(dǎo);農(nóng)業(yè)知識教育和人才培養(yǎng)、經(jīng)營者的職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)仍存在較大差距。從市場角度看，家庭農(nóng)場同市場各環(huán)節(jié)企業(yè)尚未形成利益共同體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民爭奪市場利益，過分強(qiáng)調(diào)自身利益而忽視農(nóng)民利益。姜長云認(rèn)為，應(yīng)該增強(qiáng)龍頭企業(yè)家庭農(nóng)場的提升帶動能力，發(fā)揮龍頭企業(yè)在加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理和產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)短板”作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場加強(qiáng)合作[14]。從社會角度看，家庭農(nóng)場發(fā)展需要社會各方力量協(xié)作完成，尤其是土地流轉(zhuǎn)、信貸融資、商業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、市場信息、銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等方面的完善。

3 發(fā)展家庭農(nóng)場經(jīng)營的路徑選擇

3.1 構(gòu)建政府、市場、社會一體化的生產(chǎn)要素服務(wù)體系

家庭農(nóng)場的發(fā)展離不開“政府-市場-社會”的一體化服務(wù)體系。首先，政府的引導(dǎo)和服務(wù)尤其是對規(guī)范和完善同地流轉(zhuǎn)市場交易、第三方中介組織、家庭農(nóng)場的登記認(rèn)證、財(cái)政補(bǔ)貼、抵押融資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資等。不可否認(rèn)的是當(dāng)前農(nóng)村土地的社會保障功能依然占有相當(dāng)?shù)匚唬绾瓮ㄟ^建立有效的社會保障來稀釋土地的社會保障功能尤為重要。其次，家庭農(nóng)場的培育和發(fā)展是市場機(jī)制發(fā)生作用的結(jié)果。家庭農(nóng)場的土地規(guī)模經(jīng)營須要在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上自由流轉(zhuǎn)，農(nóng)民作為經(jīng)濟(jì)人有權(quán)根據(jù)市場狀況決定是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)量、流轉(zhuǎn)對象、流轉(zhuǎn)時(shí)間。再者，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給的不斷完善也是家庭農(nóng)場培育和發(fā)展的重要支撐力量，尤其是土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)、第三方農(nóng)業(yè)信貸融資平臺、商業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、市場信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品物流等方面的完善，都需要社會化專業(yè)服務(wù)的不斷完善和提高。

3.2 土地規(guī)模選擇的動態(tài)變化與因地制宜

受我國人多地少的實(shí)際國情影響，中國家庭農(nóng)場規(guī)模不僅要考慮技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的問題，還要考慮農(nóng)民社會保障、就業(yè)等問題。既要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)在吸納農(nóng)村家庭就業(yè)中的作用，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)，同勞動力的轉(zhuǎn)移能力相匹配，又要實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。因此，我國家庭農(nóng)場規(guī)模不可能像美國家庭農(nóng)場一樣;但是家庭農(nóng)場規(guī)模又要充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，充分調(diào)動勞動力、土地、資本、技術(shù)的全生產(chǎn)要素參與效率和潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民收入大幅增加。總體來講，家庭農(nóng)場的規(guī)模應(yīng)同地區(qū)土地稟賦和經(jīng)濟(jì)社會相適應(yīng)，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展而進(jìn)行變化調(diào)整，即宜大則大，宜小則小。從農(nóng)民收入的角度來看，規(guī)模的下限是家庭農(nóng)場的經(jīng)營收入不低于家庭成員外出務(wù)工的收入，而規(guī)模的上限則是整個(gè)家庭成員經(jīng)營能力范圍內(nèi)的最大經(jīng)營面積。

3.3 加大人力資本投資是長久之計(jì)

朱啟臻等認(rèn)為，家庭農(nóng)場的經(jīng)營主體是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營并以農(nóng)業(yè)為業(yè)的新型“職業(yè)農(nóng)民”，家庭農(nóng)場規(guī)模的下限是家庭成員的生計(jì)需要，家庭農(nóng)場規(guī)模的上限是現(xiàn)有技術(shù)條件下家庭成員所能經(jīng)營的最大面積[15]。當(dāng)前我國在農(nóng)業(yè)專業(yè)化人才培養(yǎng)方面與發(fā)達(dá)國家還有較大的差距，尤其是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員教育文化素質(zhì)較低，年齡偏大，專業(yè)技能不足，市場經(jīng)營意識不強(qiáng)。政府應(yīng)當(dāng)加大人力資本投資，培育新型農(nóng)民，尤其是加大農(nóng)業(yè)教育體制改革，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的各方面人才培養(yǎng)，為家庭農(nóng)場發(fā)展提供大批高素質(zhì)勞動力。同時(shí)，政府應(yīng)該加大對農(nóng)戶的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識水平和經(jīng)營管理水平、市場行情判斷能力。因此，加大國內(nèi)農(nóng)民的人力資本投資是未來我國發(fā)展家庭農(nóng)場的長遠(yuǎn)之舉，也是加快實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

3.4 家庭農(nóng)場的有序漸進(jìn)發(fā)展與多元組織的并存

家庭農(nóng)場作為一種我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的新型主體，在充分調(diào)動生產(chǎn)要素參與效率和活力擁有諸多優(yōu)勢，但家庭農(nóng)場的發(fā)展并不是意味著完全取代其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式，而是與其他組織形成共存的多元共同體。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀條件下，農(nóng)民基數(shù)比較大，農(nóng)業(yè)發(fā)展的地區(qū)差異也普遍存在，不同地區(qū)的農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的利益訴求也不盡相同，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式的創(chuàng)新中必然允許多種組織形式的存在。在實(shí)踐中，不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織在各地區(qū)的成功探索也充分證明了地區(qū)差異對農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式多元選擇的重要影響。因此，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化組織的實(shí)踐探索當(dāng)中，家庭農(nóng)場的培育和發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，應(yīng)當(dāng)允許多種經(jīng)營組織形式并存，讓農(nóng)民自由選擇，而不應(yīng)該通過政府行政手段推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織多元共生的格局在當(dāng)前乃至未來若干時(shí)期內(nèi)仍將長期存在。

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