宋宗耘 肖鑫利 張健

電力工程項目（以下項目均指項目組合）建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，存在諸多管理接口和責任邊界。建設過程中項目中各子項目資源相互制約，對工程整體質(zhì)量、進度和使用功能產(chǎn)生較大影響。

電力工程項目資源的科學合理配置既是電力企業(yè)提高投資效益、提升公眾滿意度的必要手段，也是各主體降低項目投資成本、提升利潤空間以吸引社會資本的重要舉措。管理者要根據(jù)資源擁有量約束及各任務資源需求情況，結(jié)合任務間邏輯關系、各項任務開始時間和工期，制定合理的項目資源分配方案。與普通電力工程項目資源配置相比，這個項目資源配置不僅需考慮更多復雜的邏輯關系，還涉及不同參與主體的更多目標要求，同時還與社會效益、公眾參與等密切相關，要想保證電力工程項目資源配置目標符合實際情況，就必須根據(jù)項目特點客觀地確定目標，構(gòu)建均衡決策主體、資源約束、邏輯約束等不同要求的電力工程項目資源配置優(yōu)化模型。

因此，為輔助管理決策者制訂合理的資源利用計劃，保證戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，本文提出電力工程項目戰(zhàn)略目標分解—集成機制，詳述戰(zhàn)略目標分解細化、資源配置目標約簡集成、子項目優(yōu)先級排序等操作，并構(gòu)建項目資源配置優(yōu)化操作流程，從模型構(gòu)建和模型求解兩個方面為電力工程項目資源配置優(yōu)化的落地提供解決思路。

項目資源配置目標分解—集成機制

電力工程項目資源配置可劃分為三個管理層級，即戰(zhàn)略層、戰(zhàn)術層及實施層。戰(zhàn)略層主要負責分析區(qū)域政策與行業(yè)規(guī)范現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，保證各子項目戰(zhàn)略目標均符合未來發(fā)展規(guī)劃；戰(zhàn)術層的主要職責為處理戰(zhàn)略層宏觀目標及規(guī)劃，將其細化分解至實施層，并根據(jù)細化目標調(diào)整具體子項目實施計劃；實施層則主要執(zhí)行具體的項目施工計劃，同時收集子項目具體實施信息并上報，助力戰(zhàn)術層制訂和調(diào)整施工方案。

在戰(zhàn)略目標自上而下傳遞過程中，伴隨著資源配置目標的分解—集成過程，即將戰(zhàn)略目標先分解成較為具體的效益指標，再根據(jù)實施層資源配置要求將效益指標集成到資源配置優(yōu)化模型中，形成較為明確、數(shù)量較少的實施目標，以求解最佳資源配置方案。

戰(zhàn)略目標分解

電力工程項目管理單位根據(jù)內(nèi)外環(huán)境及自身發(fā)展階段，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標。戰(zhàn)略目標通常為一種對預期結(jié)果的文字描述，或為較宏觀、不易簡單量化的目標，這就需要對戰(zhàn)略目標進行分解。當前階段將戰(zhàn)略目標精確、詳細分解至可操作層面尚有難度，仍需依賴相關人員的主觀操作。

電力工程建設單位作為投資社會公益事業(yè)和服務行業(yè)的主體，其戰(zhàn)略目標分解后可包括內(nèi)部經(jīng)營效益和外部社會效益兩個目標。內(nèi)部經(jīng)營效益目標表示企業(yè)通過完成經(jīng)營或生產(chǎn)計劃給企業(yè)帶來的直接或間接效益，具體包括提升企業(yè)經(jīng)營財務水平、完善內(nèi)部業(yè)務流程、提升客戶滿意度及學習成長促可持續(xù)發(fā)展四個指標，其中前三個指標相互促進、相互補充，第四個指標是其他三個指標達成的催化劑。外部社會效益目標主要包括四點，即促進行業(yè)生產(chǎn)效率提高、降低污染物產(chǎn)生和排放、促進人力資源可持續(xù)發(fā)展和提升公眾滿意度。

資源配置優(yōu)化目標集成

電力工程項目資源配置多目標集成過程就是站在項目宏觀、整體視角，以實現(xiàn)項目綜合利益最大為目標，以戰(zhàn)略目標分解出的效益目標作為目標集成對象，設置工期、成本、資源等目標集成管理協(xié)調(diào)對象，將各目標要素進行聯(lián)系、整合、優(yōu)化，從而達到項目綜合利益的最大化。

電力工程項目資源配置目標分解—集成機制如圖1所示。首先將戰(zhàn)略目標分解和細化，再配合資源配置過程中的協(xié)調(diào)對象，通過引入目標集成模型，對資源優(yōu)化目標進行約簡和集成操作，從而精確模型優(yōu)化方向，避免由于優(yōu)化目標偏差導致項目綜合利益的損失。

子項目優(yōu)先級評價指標體系

在具體資源配置過程中，瓶頸資源短缺會給項目戰(zhàn)略目標實現(xiàn)造成不利影響，所以需要進行子項目優(yōu)先級排序。子項目優(yōu)先級評價指標體系是優(yōu)先級評價的前提，在構(gòu)建優(yōu)先級評價指標體系的基礎上，通過評價模型對評價結(jié)果處理分析，確定各子項目優(yōu)先等級，優(yōu)先級高的子項目在資源分配時優(yōu)先考慮，以保證資源配置過程的高效、合理，最終促進項目整體利益的最大化以及戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。

結(jié)合電力工程項目的特點、管理模式及市場運行現(xiàn)狀等多方面因素，從戰(zhàn)略匹配度和項目貢獻度兩個維度評價各子項目優(yōu)先級。其中，戰(zhàn)略匹配度維度主要圍繞子項目的執(zhí)行預期帶來的社會效益和經(jīng)濟效益；項目貢獻度維度代表子項目執(zhí)行產(chǎn)生的可持續(xù)發(fā)展方面的效益，各指標值高低表示該指標在所屬維度下對子項目優(yōu)先級的貢獻度。

（1）戰(zhàn)略匹配度維度。

促進區(qū)域就業(yè)：評價預計帶動當?shù)鼐蜆I(yè)人員數(shù)量。

對區(qū)域稅收影響：評價對項目所在區(qū)域財政稅收的貢獻值。

公眾滿意度：評價社會公眾對所建項目將要實現(xiàn)功能的滿意程度（調(diào)查對象不少于30人）。

財務收益水平：評價項目建設為企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益，用財務內(nèi)部收益率表示。

對區(qū)域環(huán)境影響：評價項目環(huán)境影響報告書內(nèi)容完善程度及污染應對措施合理性等，通過相關管理人員評價獲得。

（2）項目貢獻度維度。

組織影響力提升：評價促進企業(yè)社會形象提升、品牌價值創(chuàng)造，通過建設單位、項目公司管理者評價獲得。

生產(chǎn)效率提升：評價預計給企業(yè)建設同類項目時生產(chǎn)效率和水平的提升，通過項目公司管理者評價獲得。

管理能力提升：評價促進企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營和項目建設管理經(jīng)驗積累和管理效率提升，通過建設單位、項目公司管理者評價獲得。

市場競爭力提升：評價協(xié)助企業(yè)提升市場競爭力及獲得更多市場份額，通過建設單位、項目公司管理者評價獲得。

知識和經(jīng)驗積累：評價科技、知識成果轉(zhuǎn)化情況，用科技成果獎獲得的數(shù)量、專利數(shù)量表示。

子項目優(yōu)先級評價指標體系應符合定性、定量相結(jié)合的原則。其中，定性指標數(shù)據(jù)可邀請專家、公眾等評價人通過三角模糊語言表示，定量指標數(shù)據(jù)可根據(jù)同類相近項目的經(jīng)驗值獲得。

項目資源配置優(yōu)化流程

基于電力工程項目資源配置優(yōu)化目標分解—集成結(jié)果，結(jié)合各子項目優(yōu)先級、項目內(nèi)資源約束、各項目邏輯約束等條件，構(gòu)建項目資源配置優(yōu)化模型，通過統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)各項目的資源，實現(xiàn)資源利用率最大化，進而在項目資源總量受限前提下實現(xiàn)各項目目標。項目資源配置優(yōu)化流程如圖2所示。

資源配置模型構(gòu)建

在項目資源配置優(yōu)化模型構(gòu)建時，以假設條件為邊界，構(gòu)建涵蓋資源優(yōu)化目標和工期優(yōu)化目標的目標函數(shù)，實現(xiàn)分解目標的集成，同時考慮工期、資源、子項目優(yōu)先級和公眾滿意度等約束，保證模型滿足戰(zhàn)略目標和效益目標的要求。

基于螢火蟲算法的模型求解

資源受限情況下的項目資源配置屬于典型的高維度、非線性、多目標和多約束的優(yōu)化問題。針對此類問題，傳統(tǒng)數(shù)學規(guī)劃方法存在較多限制，如求解過程對目標權重敏感性高、受求解問題規(guī)模的限制較大等。隨著仿生智能算法在搜索精度及收斂速度方面的不斷進步，其在解決多目標優(yōu)化問題中表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢，逐漸成為求解高維、非線性多目標優(yōu)化問題的主流方法。近年來，螢火蟲算法在求解多目標、非線性規(guī)劃中持續(xù)或離散優(yōu)化問題中優(yōu)勢明顯，因此本文選取螢火蟲優(yōu)化算法對電力工程項目資源配置模型進行求解，求得的最優(yōu)解即為電力工程項目資源配置最優(yōu)方案。

結(jié)語

電力工程項目管理過程復雜，難度較大，而資源配置作為項目管理的重要方面，在戰(zhàn)略目標實現(xiàn)中起決定性的作用。本文研究了電力工程項目戰(zhàn)略目標分解和集成、子項目優(yōu)先級評價指標等內(nèi)容，提出電力工程項目戰(zhàn)略目標分解—集成機制，并設計了項目資源配置優(yōu)化流程，為電力工程項目資源配置優(yōu)化提供獨特的解決思路。在項目資源配置優(yōu)化實踐中，需要繼續(xù)深入研究戰(zhàn)略目標分解—集成機制的有效性、子項目優(yōu)先級評價指標的合理性以及優(yōu)化模型的適用性，這也將是作者后續(xù)研究的重點。

宋宗耘，電力規(guī)劃總院有限公司博士后，主要從事項目管理、技術經(jīng)濟、電價方向研究。

肖鑫利，國網(wǎng)能源研究院有限公司工程師，主要從事企業(yè)管理、能源經(jīng)濟方向研究。

張健，電力規(guī)劃總院有限公司院長助理，技術經(jīng)濟分公司總經(jīng)理，主要從事項目管理、技術經(jīng)濟、電價方向研究。