自1988年至今，工程監(jiān)理行業(yè)獲得了長足發(fā)展，在國內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮了不可或缺的作用。監(jiān)理單位參建的工程項(xiàng)目包括國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目、一家一戶的裝修監(jiān)理及 “一帶一路”沿線國家項(xiàng)目，在這些項(xiàng)目中，第三方監(jiān)管模式得到了廣泛的重視和認(rèn)可。然而，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和變化，市場競爭日益激烈，市場環(huán)境對技術(shù)外延服務(wù)的要求越來越高，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該審時度勢，轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)型。伴隨著國家“一帶一路”倡議的實(shí)施和推進(jìn)，監(jiān)理行業(yè)應(yīng)主動發(fā)掘機(jī)會，提升自身價值，與國際接軌，提升在國際建設(shè)領(lǐng)域的競爭力。

全過程工程咨詢勢在必行

中國住建部2018年7月發(fā)布的《2017年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)公報》數(shù)據(jù)顯示：2017年年末參加統(tǒng)計(jì)的監(jiān)理企業(yè)共計(jì)7 945家，監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員總計(jì)1 071 780人，其中工程監(jiān)理從業(yè)人員763 943人。工程監(jiān)理企業(yè)承攬合同總額3 962.96億元，全年?duì)I收3 281.72億元。其中工程監(jiān)理合同額1 676.32億元（占總合同額的42.3%），監(jiān)理營收1 185.35億元（占總營收的36.12%）。

從上述數(shù)據(jù)計(jì)算，工程監(jiān)理行業(yè)的人均產(chǎn)值僅15.52萬元，傳統(tǒng)監(jiān)理業(yè)務(wù)占比42.3%。全年收入超過3億元的監(jiān)理企業(yè)僅20家，收入超過2億元的監(jiān)理企業(yè)僅50家，收入超過1億元的監(jiān)理企業(yè)有174家。

相比設(shè)計(jì)單位的人均產(chǎn)值收入、人均收入，工程監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)者工作在一線，擔(dān)任的現(xiàn)場管理責(zé)任大，工作條件艱苦，因而此行業(yè)難以吸引和留住高端人才。

監(jiān)理行業(yè)在發(fā)展的定位之初，是把監(jiān)理工程師放在與國際工程的咨詢工程師對等的地位，不僅有獨(dú)立的管理權(quán)限，還有較高的技術(shù)含量，他們對基本建設(shè)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，以提高基本建設(shè)的效益。按照國際慣例，這應(yīng)該是公正第三方的角色。但是，在發(fā)展的過程中有所跑偏，以下因素已經(jīng)嚴(yán)重制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

（1）工程監(jiān)理的主業(yè)是受雇于業(yè)主單位，為業(yè)主單位提供服務(wù)，對于公正的第三方的立場方面會略有偏頗，權(quán)威方面受到影響。

（2）工程監(jiān)理應(yīng)該是全過程的項(xiàng)目管理，但是很少有項(xiàng)目能做到項(xiàng)目管理的全過程管理，而是以現(xiàn)場的監(jiān)督和管理為主。

（3）監(jiān)理的職責(zé)、范圍越來越多、越來越大，但是總體地位沒有上升，收入呈下降趨勢，導(dǎo)致大量優(yōu)秀人才流失。

（4）增加了旁站監(jiān)理和安全監(jiān)理，并有連帶責(zé)任，現(xiàn)場的“盯人”管理成了必需的手段，只能選用非高知的技術(shù)人員，從而導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員門檻降低。

（5）工程監(jiān)理行業(yè)延續(xù)著傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式。自我創(chuàng)新意識、創(chuàng)新發(fā)展空間、轉(zhuǎn)型空間受到制約，已經(jīng)到了發(fā)展瓶頸期，需要國家在建設(shè)體系方面有新的政策支持。

對于建設(shè)行業(yè)存在的問題及監(jiān)理企業(yè)面臨的發(fā)展瓶頸，國家在政策方面已經(jīng)指出了方向，如國務(wù)院辦公廳2017年2月24日印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），文件指出：要培育全過程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。在民用建筑項(xiàng)目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。

住建部2017年也發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》，對工程監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展做出了部署，鼓勵監(jiān)理企業(yè)在做好委托服務(wù)的同時，為市場各方主體提供專業(yè)化服務(wù)。

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該抓住這個契機(jī)，在政策指引下盡快行動起來，從而會推動整個行業(yè)新的發(fā)展。

轉(zhuǎn)型為全過程工程咨詢企業(yè)有道可循

全過程工程咨詢服務(wù)，由于服務(wù)鏈條長、專業(yè)綜合性強(qiáng)、總體服務(wù)費(fèi)用高，在國內(nèi)一直處于不溫不火的狀態(tài)。建設(shè)方并不是缺乏尋找外包服務(wù)的意識，而是出于以下兩個原因：一是習(xí)慣了分專業(yè)尋找外包服務(wù)；二是難以找到值得全程信任的、有全程服務(wù)能力的外包服務(wù)團(tuán)隊(duì)。因此，倡導(dǎo)并推行企業(yè)全過程工程咨詢服務(wù)，既是社會發(fā)展的需要，更是監(jiān)理企業(yè)“打鐵需要自身硬”的自身發(fā)展的需要。監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級之路如圖1所示。

業(yè)務(wù)拓展為工程項(xiàng)目管理

項(xiàng)目的全生命周期包括項(xiàng)目決策、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、工程施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營維護(hù)六個階段。監(jiān)理企業(yè)一般的業(yè)務(wù)范圍以工程施工和竣工驗(yàn)收兩個環(huán)節(jié)為主。

全過程的工程項(xiàng)目管理具有不同的定義范疇。工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理中的一個科學(xué)領(lǐng)域。PMI《PMBOK？指南》第六版將項(xiàng)目管理定義為包括啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾在內(nèi)的五個過程組、十個知識領(lǐng)域范疇的項(xiàng)目管理。十個知識領(lǐng)域包括①項(xiàng)目整合管理；②項(xiàng)目范圍管理；③項(xiàng)目進(jìn)度管理；④項(xiàng)目成本管理；⑤項(xiàng)目質(zhì)量管理；⑥項(xiàng)目資源管理；⑦項(xiàng)目溝通管理；⑧項(xiàng)目風(fēng)險管理；⑨項(xiàng)目采購管理；⑩項(xiàng)目相關(guān)方管理。

中國監(jiān)理企業(yè)的工程監(jiān)理，一般是接受業(yè)主單位委托，實(shí)施②③④⑤及⑧“項(xiàng)目風(fēng)險管理”中的安全管理，在某些項(xiàng)目中會受業(yè)主單位的委托，參與⑨“項(xiàng)目采購管理”的一部分工作，很少涉及上述領(lǐng)域中①⑥⑨⑩的管理范疇。

監(jiān)理企業(yè)工作面的拓展、突破、延伸是要打破現(xiàn)有的禁錮，以更宏觀、更開闊的視角，將啟動過程向前延伸到策劃階段，為業(yè)主單位提供技術(shù)、資源、流程方面的支持，業(yè)務(wù)范圍增加項(xiàng)目整合管理、項(xiàng)目相關(guān)方管理，實(shí)施過程中增加項(xiàng)目資源管理、項(xiàng)目采購管理。這樣監(jiān)理企業(yè)能夠自始至終了解企業(yè)的目標(biāo)和期望的成果，服務(wù)范圍涉及項(xiàng)目啟動、項(xiàng)目整體、項(xiàng)目權(quán)益、價值實(shí)現(xiàn)的縱向和橫向的管理，能夠更好地權(quán)衡項(xiàng)目相關(guān)方責(zé)、權(quán)、利，集中更優(yōu)質(zhì)的人才來提供全方位的、系統(tǒng)化的技術(shù)支持和服務(wù)。

商業(yè)模式創(chuàng)新

2018年4月，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)指引（咨詢企業(yè)版）（征求意見稿）》和《建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)指引（投資人版）（征求意見稿）》，鼓勵各個咨詢企業(yè)（包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價咨詢等公司）實(shí)行“1+N”的模式，即把工程全過程項(xiàng)目管理定義為1，首先要做到1，把項(xiàng)目決策、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、工程施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營維護(hù)等需要專業(yè)資質(zhì)團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)定義為N。在N的菜單中，確定自身有能力實(shí)施的項(xiàng)目和需要聯(lián)合、合作、外包等的項(xiàng)目。

對于這種商業(yè)模式未來的發(fā)展外延，有極大的想象空間。

（1）監(jiān)理企業(yè)可采用并購、重組、合作、外包等多種模式，拓展經(jīng)營范圍，廣聚人才，加強(qiáng)服務(wù)的縱向深度和橫向廣度。

（2）在收費(fèi)模式、業(yè)務(wù)分成方面，不再依據(jù)國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而是更多地比拼實(shí)力、品牌、服務(wù)、人才的成本和收益空間。

（3）商業(yè)模式可以策劃服務(wù)遞延收費(fèi)的模式，在為建設(shè)方創(chuàng)造咨詢價值的同時，以項(xiàng)目收益分成的方式，形成長期、穩(wěn)定的現(xiàn)金流，享受咨詢價值帶來的項(xiàng)目長期效益。

管理模式創(chuàng)新

（1）企業(yè)制度改革。國內(nèi)已經(jīng)有幾家監(jiān)理咨詢類企業(yè)上市，更多的企業(yè)推行股份制改革和股權(quán)激勵機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)管理制度。股份制改革和股權(quán)激勵機(jī)制可以讓監(jiān)理人員與公司共同分享成果，聚攏人心，尤其是拓展到全過程工程咨詢后，監(jiān)理企業(yè)需要吸引更多的人才加入咨詢體系之中，靈活的用人機(jī)制、激勵機(jī)制是較好的策略。

（2）強(qiáng)化推行個人執(zhí)業(yè)制度。住建部已在強(qiáng)調(diào)推行個人執(zhí)業(yè)制度，下一步我們可以適當(dāng)借鑒律師事務(wù)所的“公司制+合伙人”管理模式，在發(fā)展企業(yè)品牌的同時，將企業(yè)與咨詢專家個人有效地結(jié)合起來，強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)能力，強(qiáng)化咨詢專家品牌，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（3）智能網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，第三方的推送式服務(wù)已經(jīng)成為新型的發(fā)展和生存模式。監(jiān)理企業(yè)目前一般是借助網(wǎng)絡(luò)頁面做宣傳，內(nèi)部軟件做管理，網(wǎng)絡(luò)智能服務(wù)則屈指可數(shù)。現(xiàn)代化監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該開拓網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，通過科技創(chuàng)新把推送式（網(wǎng)絡(luò)化管理+網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)+智能專家）服務(wù)推送到建設(shè)方的掌上、平臺上，同時吸引更多的注冊專家提供周期性外包服務(wù)，吸引人才。

（4）考核制度的范疇拓展。監(jiān)理企業(yè)在向全過程工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，企業(yè)的質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)管理體系、考核體系都應(yīng)盡快做出一定的調(diào)整。全過程工程咨詢拓展的業(yè)務(wù)范疇里面增加了咨詢方案、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)圖紙、成本核算等技術(shù)含量較多的領(lǐng)域。那么，如何確定工作質(zhì)量、信息質(zhì)量、準(zhǔn)確度是考核的難點(diǎn)。

人力資源模式創(chuàng)新

監(jiān)理企業(yè)一般的人員分層為總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員三級?？偙O(jiān)理工程師代表監(jiān)理企業(yè)履行監(jiān)理合同。

（1）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為全過程工程咨詢企業(yè)后，應(yīng)該重新進(jìn)行人員的分層，如圖2所示。

第一層為總咨詢師和資深咨詢專家，可以包括原總監(jiān)理工程師、高級工程師、部分監(jiān)理工程師、高級經(jīng)濟(jì)師、造價工程師等，我們可以集結(jié)擅長做戰(zhàn)略規(guī)劃研究和體制研究的咨詢專家、擅長做系統(tǒng)分析的咨詢專家、工程成本管理專家、質(zhì)量管理專家等形成公司的智庫。對于提供咨詢的項(xiàng)目，由咨詢企業(yè)統(tǒng)一調(diào)配最合適的人員，組成咨詢團(tuán)隊(duì)，由總咨詢師代表咨詢企業(yè)履行咨詢合同。未來的咨詢行業(yè)中，智庫含量大、范圍廣、層次高的公司必將成為行業(yè)內(nèi)的翹楚。

第二層是按照專業(yè)劃分的工程師和咨詢師，細(xì)分行業(yè)內(nèi)的、公司的專業(yè)人員組合。在全過程工程咨詢過程中，我們要匹配優(yōu)質(zhì)的工程師資源，形成技術(shù)實(shí)力的基座，這是公司的第二層次骨干。

第三層是監(jiān)理員和一般技術(shù)人員。這部分人員以實(shí)質(zhì)性的現(xiàn)場監(jiān)理管理為主。他們須強(qiáng)化現(xiàn)場意識，獲得第一手資料，向第一層級和第二層級的人員提供大數(shù)據(jù)分析管理的基礎(chǔ)。

（2）推廣公司品牌和人員品牌共同發(fā)展戰(zhàn)略?？辈樾袠I(yè)有勘查大師，設(shè)計(jì)行業(yè)有設(shè)計(jì)大師，而監(jiān)理行業(yè)少有監(jiān)理大師。在改革的路上，可以嘗試推行總咨詢師和資深咨詢師的個人品牌，推送到社會宣傳的窗口前沿，以技術(shù)、能力、責(zé)任、口碑取勝。對于第二層級和第三層級人員，則以職業(yè)度、敬業(yè)度、專業(yè)度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，把他們打造成骨干團(tuán)隊(duì)，形成良性的品牌體制。

數(shù)字化時代的科技手段創(chuàng)新

全球已經(jīng)進(jìn)入日新月異的數(shù)字化時代。監(jiān)理企業(yè)要對業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行整合，與時俱進(jìn)，成為行業(yè)的中堅(jiān)力量，高科技是必不可少的發(fā)展手段。

監(jiān)理企業(yè)要研發(fā)或引進(jìn)高科技管理設(shè)備，采用視頻、圖像采集、手持設(shè)備讀取等手段，獲取第一手直觀資料，實(shí)施在線實(shí)時監(jiān)控，提高數(shù)據(jù)提取的效率，同時減少大量的手工錄入技術(shù)資料時間，減少人為改變技術(shù)資料的隱患。

監(jiān)理企業(yè)要研發(fā)先進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目管理軟件，依托人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境及BIM、數(shù)字化建筑、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)總部的全程專家技術(shù)支持和監(jiān)控，擴(kuò)大項(xiàng)目的監(jiān)管范圍和監(jiān)管力度。

監(jiān)理企業(yè)要與設(shè)計(jì)院、其他咨詢單位形成強(qiáng)強(qiáng)合作，聯(lián)合作戰(zhàn)，利用信息技術(shù)，從全過程工程咨詢的廣度、深度入手，使全過程工程咨詢的各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)互通，形成平臺效應(yīng)，打造全過程工程咨詢的“數(shù)字化時代”。

結(jié)語

“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗。”變革創(chuàng)新是推動人類社會向前發(fā)展的根本動力。誰排斥變革，誰拒絕創(chuàng)新，誰就會落后于時代，誰就會被歷史淘汰。

監(jiān)理企業(yè)是工程建設(shè)過程中形成的建設(shè)體系中堅(jiān)力量，在發(fā)展、改革、創(chuàng)新的大潮中，要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)創(chuàng)新，集成現(xiàn)代化信息管理手段，推進(jìn)項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)型，兼容并蓄，共享經(jīng)驗(yàn)，迎接挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新引領(lǐng)未來。

崔偉華，中咨工程建設(shè)監(jiān)理有限公司副總工程師。