向澤令

(中共城口縣委黨校，重慶 405900)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的一項(xiàng)重大決策。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。結(jié)合對(duì)十九大精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和對(duì)一些鄉(xiāng)村調(diào)研的感悟，我對(duì)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施有以下幾點(diǎn)思考。

一、充分發(fā)揮黨支部作用，夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展組織根基

一是建隊(duì)伍。大力推進(jìn)黨建強(qiáng)村，突出政治功能，把主要精力放在基層組織的培養(yǎng)壯大上，加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，持續(xù)整頓后進(jìn)村黨組織，盡量把村級(jí)黨組織的陣地作用、多數(shù)農(nóng)村黨員的示范作用、部分黨員干部的引領(lǐng)作用形成影響力，全面推行“黨建+”理念，通過(guò)抓黨建帶隊(duì)伍，從而有效整合全鄉(xiāng)人才資源，切實(shí)打造一支振興農(nóng)村的生力軍。

二是建機(jī)制。制定科學(xué)合理規(guī)范的學(xué)習(xí)制度。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、科室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基層工作原則，制定工作方案、任務(wù)清單和結(jié)對(duì)清單，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

二、堅(jiān)持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，合理開(kāi)發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村

一是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興綠化、退耕還林、天然林保護(hù)等造林綠化工程，加強(qiáng)轄區(qū)大巴山自然核心保護(hù)區(qū)管理。深入推行河長(zhǎng)制，建設(shè)河長(zhǎng)制信息化平臺(tái)。加強(qiáng)水土流失和地質(zhì)災(zāi)害治理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，從嚴(yán)打擊違規(guī)使用和破壞自然生態(tài)資源行為。

二是大力建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村。大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生宣傳活動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施戶貌“六改”工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)宜游。在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，要注重“村落建筑與自然生態(tài)相和諧，農(nóng)民生產(chǎn)生活與山水環(huán)境互交融，構(gòu)成鄉(xiāng)村特有的空間布局”。

三是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快修建鄉(xiāng)村公路的步伐，真真正正實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)。建立用水協(xié)會(huì)，民主制定規(guī)范制度，以水養(yǎng)水。對(duì)鄉(xiāng)村電網(wǎng)進(jìn)行全面排查整治，讓農(nóng)民享受到與城里人一樣的用電質(zhì)量和用電價(jià)格。加快完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)村入戶”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通寬帶、戶戶有通訊信號(hào)。

三、齊心聚力經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村，盤(pán)活農(nóng)村沉睡資源

一是牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村的前提是堅(jiān)守安全紅線、筑牢安全底線，強(qiáng)化屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，全力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和負(fù)面清單管理。

二是大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”。通過(guò)合適的崗位和優(yōu)惠的政策把優(yōu)秀大學(xué)生、優(yōu)秀外出務(wù)工人員吸引回來(lái)，讓他們?cè)诩亦l(xiāng)發(fā)揮自己的聰明才智和做事創(chuàng)業(yè)的熱情。積極聯(lián)絡(luò)在外發(fā)展的知名企業(yè)家和成功人士，通過(guò)他們了解市場(chǎng)，掌握行情，學(xué)到技術(shù)，引進(jìn)資金。

三是優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放環(huán)境。不斷完善招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目保障服務(wù)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，營(yíng)造健康營(yíng)商環(huán)境。完善招商引資工作體制機(jī)制，加大旅游發(fā)展、農(nóng)特產(chǎn)品、養(yǎng)生養(yǎng)老等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資力度。

四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革動(dòng)力。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟著產(chǎn)業(yè)走原則，引進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體，與各村股份經(jīng)濟(jì)合作社推進(jìn)合股聯(lián)營(yíng)；把民房改造成民宿，盤(pán)活農(nóng)戶閑置房屋；引導(dǎo)和推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織與電商平臺(tái)合股聯(lián)營(yíng)，電商平臺(tái)與村集體中的農(nóng)戶(貧困戶)簽訂購(gòu)銷合同；穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，從而有效盤(pán)活農(nóng)村“沉睡”的資源，推動(dòng)“人、地、錢(qián)”等資源要素釋放活力。

五是持續(xù)增加產(chǎn)業(yè)效益。按照實(shí)事求是、因地制宜、重點(diǎn)布局原則，重點(diǎn)打造當(dāng)?shù)佚堫^產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精特色農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)業(yè)同工業(yè)、服務(wù)業(yè)結(jié)合得更加緊密，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，最終確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”格局，并能覆蓋絕大多數(shù)農(nóng)戶和貧困戶。

四、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定

一是組建社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照“試點(diǎn)推進(jìn)，以點(diǎn)帶面”原則，鄉(xiāng)級(jí)層面試點(diǎn)組建“社會(huì)工作服務(wù)站”，村級(jí)層面引導(dǎo)每個(gè)村試點(diǎn)組建“社會(huì)工作服務(wù)室”，通過(guò)承接購(gòu)買(mǎi)服務(wù)保證工作開(kāi)展。

二是推動(dòng)文明風(fēng)尚進(jìn)農(nóng)家。下定決心除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，建立健全村規(guī)民約和村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、村社風(fēng)俗監(jiān)督員等制度。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法治、德治、自治并舉，大力開(kāi)展模范標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，建立脫貧攻堅(jiān)“紅黑榜”，加強(qiáng)婚喪禮俗整治，遏制大操大辦。

三是構(gòu)建網(wǎng)格管理體系。以人口集中聚集地為單位，劃分網(wǎng)格無(wú)死角，構(gòu)建“村支兩委為核心、村民小組為載體、公益組織搞助推、網(wǎng)格單位來(lái)支持”的治理格局，實(shí)現(xiàn)群眾和農(nóng)民的有效組織。建立鄉(xiāng)村社領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村、駐片、包戶的“三重”工作任務(wù)分解機(jī)制，把任務(wù)落實(shí)到網(wǎng)格，做到“凡事不出網(wǎng)格”。

四是建立“三級(jí)”調(diào)解機(jī)制。落實(shí)“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任，健全村委會(huì)、綜治辦、鄉(xiāng)黨委三級(jí)矛盾調(diào)解化解機(jī)制，定期反饋村民關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，密切注意掌握村情民情，認(rèn)真搞好矛盾糾紛排查處置工作，實(shí)現(xiàn)處于萌芽階段的社會(huì)矛盾糾紛在基層得到預(yù)防與化解，有效防止和避免出現(xiàn)群體性事件。