〉〉〉〉〉中國農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生 蘭文玲

中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員 沈陽

中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所辦公室副主任 馬修文

國有企業(yè)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，要把貫徹新發(fā)展理念、推動轉(zhuǎn)型升級和加強黨的建設(shè)這三個方面作為著力點，堅定不移地抓緊抓實抓好。

一、貫徹新發(fā)展理念是國有企業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急

2016 年7 月4 日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)改革座談會上強調(diào)：“要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。”當前，國有企業(yè)存在的諸多問題，根子在于貫徹新發(fā)展理念不到位。貫徹新發(fā)展理念是國有企業(yè)的當務(wù)之急，也是這次主題教育著力點、凝心聚力之處。

（一）以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)國有企業(yè)改革方向

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是應(yīng)對環(huán)境變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權(quán)、引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策。2016年1月18日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時強調(diào)：“雖然我國經(jīng)濟總量躍居世界第二，但大而不強、臃腫虛胖體弱問題相當突出，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強，這是我國這個經(jīng)濟大塊頭的‘阿喀琉斯之踵’?！边@也道出了國有企業(yè)的病癥。目前來看，我國的科技水平還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，國有經(jīng)濟促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平不高，對經(jīng)濟增長的貢獻率也相對不高。從國際來看，新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正悄然發(fā)生，需要國有企業(yè)抓住發(fā)展機遇，結(jié)合國內(nèi)外形勢的變化和發(fā)展，用創(chuàng)新來引領(lǐng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進新舊動能加快轉(zhuǎn)化，才能破解國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨的一系列問題。

2018年以來，國有糧食企業(yè)甘肅省高臺縣興糧貿(mào)易有限責(zé)任公司黨支部以“糧安為黨、食安為民”為主題，研究制定黨建品牌創(chuàng)建活動實施方案，制作文化墻，建設(shè)活動陣地，精心打造國有企業(yè)黨建示范點

（二）以協(xié)調(diào)發(fā)展提高國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度，是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一?！眳f(xié)調(diào)發(fā)展就是要補齊發(fā)展短板，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展等。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人民利益的重要保障力量，要始終牢記協(xié)調(diào)發(fā)展理念，學(xué)會運用辯證法，善于“彈鋼琴”，善于處理局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關(guān)系，圍繞國家發(fā)展大局在協(xié)調(diào)發(fā)展中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）以綠色發(fā)展促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。”綠色發(fā)展就是要解決好人與自然和諧共生的關(guān)系，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱，必須牢固樹立并堅決踐行綠色發(fā)展理念，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式，注重保護環(huán)境、提高資源能源開發(fā)利用效率，加快能源管理體系建設(shè)，提高能源管控水平。與此同時，還要加快信息平臺建設(shè)，降低辦公費用，做好預(yù)算管理，實現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置，在費用上精打細算，提高投資回報率。

（四）以開放發(fā)展推進國有企業(yè)經(jīng)營國際化

開放發(fā)展是國家繁榮富強的必由之路。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記指出：“必須主動順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，堅持對外開放，充分運用人類社會創(chuàng)造的先進科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗?！边M入新時代，我國開放發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢大有不同，也面臨更深層次的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，要堅持內(nèi)外需平衡，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。國有企業(yè)要在“走出去”方面作出表率，堅持解放思想，樹立全球思維，創(chuàng)新對外開放方式方法，提高對外開放水平。

（五）以共享發(fā)展踐行國有企業(yè)社會責(zé)任

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，它的內(nèi)涵包括全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義。”讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是以人民為中心的內(nèi)在要求，更是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)。只有堅持共享發(fā)展，才能充分調(diào)動廣大人民群眾建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的積極性、主動性和創(chuàng)造性。國有企業(yè)在貫徹共享發(fā)展理念時，要切實履行好社會責(zé)任，牢記初心使命，把國家利益放在更加突出的位置，積極響應(yīng)國家實施的各項發(fā)展戰(zhàn)略，提供更多的社會服務(wù)，堅持節(jié)能環(huán)保、改革收益制度、改造工作環(huán)境，使全社會共享國有企業(yè)改革紅利。

二、推動轉(zhuǎn)型升級是國有企業(yè)改革的破局之路

中華人民共和國成立以來，國有企業(yè)發(fā)揮了重要作用，推動了國民經(jīng)濟的發(fā)展，促進了生產(chǎn)力的進步。但隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國有企業(yè)存在的體制臃腫、效率低下等問題逐步呈現(xiàn)，這些問題在市場經(jīng)濟成為主要經(jīng)濟成分的社會背景下更加突出。在全面深化改革時期，國有企業(yè)只有順應(yīng)時代潮流，才能克服自身歷史沿革導(dǎo)致的弊病，解決自身效率低下、機構(gòu)臃腫等問題。國有企業(yè)只有順應(yīng)歷史潮流，承擔自己的社會責(zé)任，才能助力全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；才能發(fā)揮國有企業(yè)作為黨和國家發(fā)展重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，黨執(zhí)政興國的重要力量和依靠力量的作用；才能保障人民的根本利益，不改國有企業(yè)的初心和使命。

（一）解決體制機制問題

體制機制是國有企業(yè)改革的核心問題。2016年7月4日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)改革座談會上對國有企業(yè)改革作出重要指示時強調(diào)：“要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。”要加深認識，簡政放權(quán)，破除障礙。要加強國有企業(yè)公司制股份制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極引進各類外資，深化企業(yè)內(nèi)部制度改革，使市場化機制更加完善。同時，資本向關(guān)系國家經(jīng)濟安全和國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)領(lǐng)域集中。此外，還要明確黨組織在國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的地位，把黨建工作納入國有企業(yè)章程，提高國有企業(yè)監(jiān)督的科學(xué)性和法治化水平。

（二）發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是搞活國有企業(yè)的有效途徑。2015 年9月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》明確指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的基本原則是政府引導(dǎo)、市場運作，要完善制度、保護產(chǎn)權(quán)，嚴格程序、規(guī)范操作，宜改則改、穩(wěn)妥推進。我們知道，生產(chǎn)關(guān)系特別是所有制作出調(diào)整，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要條件。因此，要不斷深化國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟改革步伐。市場的活力與效率來源于不同市場主體之間的競爭，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，帶來的產(chǎn)品市場、資本市場、人力資源市場等各個方面的競爭，會極大地促進國有企業(yè)發(fā)展的活力，以外在壓力促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高自身競爭實力，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，發(fā)揮其應(yīng)有作用，承擔其應(yīng)有責(zé)任。但是，國有企業(yè)涉及面廣，影響力大，覆蓋眾多行業(yè)、領(lǐng)域和人群，對國有企業(yè)的改革不能一刀切，而應(yīng)該根據(jù)不同類別和分層對國有企業(yè)實行不同的改革。

（三）構(gòu)建適應(yīng)性組織結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)層級多、信息傳播速度慢，工作效率低。因此，國有企業(yè)要突破傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的束縛，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，優(yōu)化公司結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)新發(fā)展的生產(chǎn)組織管理模式。同時，國有企業(yè)要根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，在梳理現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，確保制度覆蓋到公司經(jīng)營管理生產(chǎn)的各個方面，對于影響轉(zhuǎn)型成功的重要規(guī)章制度，要重點制定或修訂，確保公司轉(zhuǎn)型有章可循、有規(guī)可依。

（四）建立市場化選人用人和激勵約束機制

人才的選拔與培養(yǎng)要適合轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，充分調(diào)動人才積極性。要研究制定一整套國有企業(yè)人才選拔、考核、培養(yǎng)、激勵、退出機制，按照企業(yè)化的方式進行考核；積極引導(dǎo)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)人才向轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域調(diào)整，促進公司內(nèi)部人才合理流動，促進人力資源合理再開發(fā)；增加國有企業(yè)人才市場化選聘比例，建立充滿活力、適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展要求的選人用人機制，加快建立效率與公平共存的選人用人和薪酬分配市場化機制，加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)。

（五）提升技術(shù)增強企業(yè)硬實力

國有企業(yè)應(yīng)該以新能源、新經(jīng)濟和智能制造等產(chǎn)業(yè)為龍頭，推動企業(yè)技術(shù)升級，特別是要提高企業(yè)智能化和信息化水平。為此，國有企業(yè)應(yīng)該加大科研力度，不斷實現(xiàn)科研創(chuàng)新，突破國有企業(yè)常規(guī)發(fā)展瓶頸。根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)和資本的實際情況選擇產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改進的方向，以獲得自己的競爭優(yōu)勢。加大對升級管理重大關(guān)鍵技術(shù)的資金、人才投入力度，注重自主知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理，加強科技成果轉(zhuǎn)化與開發(fā)利用。建立和完善科技創(chuàng)新基金建設(shè)，為科研攻關(guān)提供資金保障。

三、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)壯大的源頭活水

黨的建設(shè)是黨永葆生命力和戰(zhàn)斗力、不忘初心、戰(zhàn)勝各種艱難險阻的制勝法寶，勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨人最珍貴的品格。2016 年7 月1 日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十五周年大會上的重要講話中指出：“堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在?！眹衅髽I(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要力量，要真正“不忘初心、牢記使命”，成為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，最根本的在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)沿著正確方向改革前進的根本保障，黨的領(lǐng)導(dǎo)有利于全面深化改革背景下協(xié)調(diào)國有企業(yè)經(jīng)濟使命和政治使命之間的關(guān)系，有利于國有企業(yè)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，有利于國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須一以貫之。

（一）凝聚共識，加強思想引領(lǐng)

針對社會上認為企業(yè)就是要不斷追求利益和效率，黨組織是國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)制度的阻礙等錯誤言論，2016年7月4日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)改革座談會上對國有企業(yè)改革作出重要指示時強調(diào)：“國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。”為此，我們要旗幟鮮明地把國有企業(yè)打造成貫徹和實踐習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要陣地，不斷促進國有企業(yè)黨的建設(shè)與企業(yè)制度相銜接，促進公平與效率的統(tǒng)一。

（二）從組織設(shè)置和體制機制上確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終

將黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作為國有企業(yè)轉(zhuǎn)化發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整組織架構(gòu)、構(gòu)建管控模式的基本遵循，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。將黨建工作納入國有企業(yè)章程，將黨的工作機構(gòu)、組織機構(gòu)、人員編制和工作經(jīng)費納入企業(yè)章程。對黨委（黨組）工作的原則、職責(zé)以及領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮等作出明確規(guī)定，用法的形式對黨的領(lǐng)導(dǎo)予以切實保障。強化黨在高層決策體系中的領(lǐng)導(dǎo)作用，從體制機制上將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的各個環(huán)節(jié)，把國有企業(yè)的黨組織內(nèi)嵌到公司的治理機構(gòu)中，做到無縫對接、權(quán)責(zé)明確。

（三）堅持黨對國有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)三者之間的統(tǒng)一

2016年10月10日至11日，習(xí)近平總書記在出席全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議并發(fā)表重要講話時指出：“黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一?！闭晤I(lǐng)導(dǎo)是根本，思想領(lǐng)導(dǎo)是靈魂，組織領(lǐng)導(dǎo)是保障，三者統(tǒng)一于黨的建設(shè)之中。黨在長期的領(lǐng)導(dǎo)中形成和積累了加強政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)的深刻理論和豐富經(jīng)驗，只有堅持三者的有機統(tǒng)一，才能有效發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（四）把黨要管黨、全面從嚴治黨落到實處

黨要管黨、全面從嚴治黨是新時代黨的建設(shè)總要求內(nèi)容之一，黨所面臨的風(fēng)險和考驗的長期性和復(fù)雜性、尖銳性和嚴峻性使得全面從嚴治黨顯得格外重要。從目前國有企業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題來看，一些國有企業(yè)不積極貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，選人用人不守紀律、不講規(guī)矩、任人唯親，甚至打著改革旗號，大肆侵吞國有資產(chǎn)，貪污腐敗問題嚴重。面對這樣的情形，如果不做好國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級勢必會迷失方向。國有企業(yè)全面從嚴治黨，就是要把黨的政治建設(shè)擺在首位，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強政治能力訓(xùn)練和政治實踐歷練，切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力，及時阻斷不同領(lǐng)域風(fēng)險轉(zhuǎn)換通道，防止非公共性風(fēng)險擴大為公共性風(fēng)險、非政治性風(fēng)險演變?yōu)檎物L(fēng)險。要抓好思想建設(shè)這個黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。同時，加強黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，密切黨同企業(yè)各級人員的血肉聯(lián)系，將黨的制度建設(shè)貫穿于黨的各項建設(shè)中，加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決打擊腐敗行為。

總之，國有企業(yè)開展主題教育要結(jié)合自身特點，在落實新發(fā)展理念、推動轉(zhuǎn)型升級、加強黨的建設(shè)中推進展開?！安煌跣?、牢記使命”，既是新時代國有企業(yè)改革發(fā)展和打造世界一流企業(yè)的必然要求，也是國有企業(yè)保障維護人民根本利益的根本要求。國有企業(yè)要全面把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總體要求，在砥礪前行的偉大征程中，使廣大國有企業(yè)黨員干部牢記初心使命，扎扎實實使主題教育成為照亮新時代國有企業(yè)改革的燈塔，照亮新時代國有企業(yè)改革的前行之路，為做大做強國有資本、實現(xiàn)全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國貢獻力量。

討論題：

1.國有企業(yè)開展主題教育要解決哪些主要問題？

2.結(jié)合實際，談?wù)剣衅髽I(yè)開展主題教育的著力點。