〉〉〉〉〉中共山東省東平縣委黨校教研室主任、講師 李泉

中共山東省東平縣委黨校常務(wù)副校長，山東大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)

科學(xué)研究中心研究員、合作博士生導(dǎo)師 王玉堂

村和社區(qū)是黨的基層組織的“神經(jīng)末梢”。搞好村和社區(qū)這個(gè)層面的主題教育，對(duì)于用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一廣大黨員干部的思想和行動(dòng)，引導(dǎo)基層黨員干部自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，具有十分重要的意義。村和社區(qū)要按照黨中央統(tǒng)一部署，聚焦實(shí)際問題，找差距、抓落實(shí)，讓群眾切實(shí)感受到主題教育帶來的新變化、新成效。

一、聚焦鄉(xiāng)村振興找差距、抓落實(shí)

“農(nóng)，天下之大業(yè)也?！秉h的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局、順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層是主戰(zhàn)場。要通過主題教育的開展，使廣大基層黨員干部守初心、擔(dān)使命，聚焦鄉(xiāng)村振興找差距、抓落實(shí)，扛起鄉(xiāng)村振興職責(zé)，牽住農(nóng)村發(fā)展牛鼻子。當(dāng)前，鄉(xiāng)村發(fā)展仍面臨著短板、不足，主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)差、底子薄、條件苦，缺資本、缺人才、缺技術(shù)，產(chǎn)業(yè)弱、支撐力不強(qiáng)，且貧困人口較多、脫貧難度較大等。為此，2018年7月，習(xí)近平總書記在對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展?！边@一重要論述，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了方向。聚焦鄉(xiāng)村振興，必須正視問題、正視差距、正視不足，進(jìn)一步找到鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)和突破口，抓好工作落實(shí)。

吉林省吉林市一拉溪鎮(zhèn)，農(nóng)民在運(yùn)糧車上整理收割機(jī)收獲的水稻

（一）培育特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，優(yōu)勢(shì)在特色，潛力也在特色。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟(jì)，是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的捷徑，也是鄉(xiāng)村振興的重要引擎。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求，整體謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，整合產(chǎn)業(yè)品牌，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在資源優(yōu)勢(shì)中培育地方特色，在區(qū)位優(yōu)勢(shì)中探索發(fā)展著力點(diǎn)，在地方特色上找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)突破點(diǎn)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，打造“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”“一村一品”。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過建立“黨建+企業(yè)”“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力和效益，推動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興。

（二）暢通人才流動(dòng)，以人才振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。針對(duì)農(nóng)村人才老化、青年人才外流、實(shí)用人才匱乏等突出問題，要結(jié)合主題教育的開展，培育本土人才、抓好招才引智，促進(jìn)各路人才投身鄉(xiāng)村振興。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主力軍，要就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。要實(shí)施“能人歸巢”計(jì)劃，積極引導(dǎo)在外經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)和務(wù)工人員中有思想、有思路、視野開闊、善于經(jīng)營、熱愛家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才回歸，興一方實(shí)業(yè)、富一方百姓、促一地發(fā)展。要注重建立引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長效機(jī)制，讓大學(xué)生“愿意來，留得住”。建立選派第一書記工作長效機(jī)制，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派第一書記到村任職，駐鄉(xiāng)幫扶。遴選實(shí)用技術(shù)人才跨鄉(xiāng)服務(wù)，從農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技、文化、衛(wèi)生等部門，遴選業(yè)務(wù)骨干、專家教授作為鄉(xiāng)村振興特聘顧問，深入生產(chǎn)經(jīng)營一線開展巡回指導(dǎo)、跟蹤幫帶，充實(shí)鄉(xiāng)村振興工作力量。充分發(fā)揮“田秀才”、“土專家”、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等各類實(shí)用人才在技術(shù)、市場、管理等方面的示范引導(dǎo)作用。整合各類人才參與鄉(xiāng)村振興，匯聚社會(huì)支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量，激活農(nóng)村資源要素，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，以文化繁榮帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興

沒有鄉(xiāng)村文化的高度自信，沒有鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展，就難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興，要塑形，更要鑄魂。鄉(xiāng)村是中華文明的源頭和中華文化的載體，各具特色和優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村文化，對(duì)于傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、彰顯中華民族傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀發(fā)揮著積極的作用，對(duì)于教育和引導(dǎo)人民、促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)揮著重要的教化和潤澤作用。要從“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求出發(fā)，認(rèn)真整理和挖掘豐富的鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)，把積淀了幾千年的鄉(xiāng)村文化傳承下來、弘揚(yáng)開來，使鄉(xiāng)村更有魅力和活力，更能體現(xiàn)中國氣派、中國風(fēng)格和中國底蘊(yùn)，使之更好地發(fā)揮凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)的作用，以文化振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。要把革命文化、鄉(xiāng)村文化、移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與群眾文化活動(dòng)緊密結(jié)合，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，引導(dǎo)群眾愛黨愛國、向上向善、孝老愛親。

（四）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，以生態(tài)振興助力鄉(xiāng)村振興

山清水秀、生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要標(biāo)志。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟(jì)，更要激活文化、提振精神，繁榮興盛鄉(xiāng)村文化。要按照“生態(tài)宜居”的要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)，補(bǔ)齊設(shè)施短板，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)美麗宜居的幸福家園，讓美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民幸福生活的宜居家園和市民休閑養(yǎng)生養(yǎng)老的生態(tài)樂園，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)的凝聚力和農(nóng)民對(duì)故土的熱愛與眷戀之情性，努力實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往”，真正讓鄉(xiāng)村成為人們難舍的故土、向往的樂土、興業(yè)的熱土、美麗的凈土。

（五）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以組織振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在組織振興?；鶎狱h組織是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。要深化村和社區(qū)過硬黨支部建設(shè)，實(shí)施“頭雁”更新工程，拓寬用人渠道，根據(jù)基層實(shí)際和工作需要，從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等選派優(yōu)秀黨員干部到工作基礎(chǔ)薄弱村擔(dān)任干部，為基層黨組織注入新鮮血液，逐步解決無人可選、年齡老化等問題。實(shí)施“頭雁”育苗工程，從各類組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、青年農(nóng)民、外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等人員中挖掘村級(jí)班子后備力量，培植育苗，遞進(jìn)培養(yǎng)，把符合條件的優(yōu)秀人才發(fā)展為黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)為村干部，有序推進(jìn)村干部優(yōu)化升級(jí)、新老交替。實(shí)施軟弱渙散村“脫胎換骨”工程，建立健全村干部履職情況定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)不勝任、不合格、不盡職的村干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，要調(diào)整、規(guī)范村和社區(qū)黨組織設(shè)置，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)基層黨員教育、培訓(xùn)和管理，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)行動(dòng)。

二、聚焦脫貧攻堅(jiān)找差距、抓落實(shí)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！鞭r(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，也是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，但工作中仍存在著不少不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)弱、日常監(jiān)督不到位、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、整治形式主義和官僚主義不夠有力等等。開展主題教育，必須聚焦脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的突出問題，狠抓工作落實(shí)。

（一）著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力

貧困人口個(gè)體或者群體發(fā)自內(nèi)心的脫貧致富愿望和自發(fā)動(dòng)力直接決定著脫貧攻堅(jiān)的成效。貧困人口既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。但由于種種原因，部分貧困群眾脫貧的自身動(dòng)力匱乏，內(nèi)生動(dòng)力不足，脫貧攻堅(jiān)僅靠扶貧干部的一腔熱情顯然是不夠的。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要將向貧困地區(qū)“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)樽屍渥灾鳌霸煅?。要按照主題教育的要求，聚焦存在的主要問題，堅(jiān)持“扶貧”同“扶志”“扶智”相結(jié)合，著力提升深度貧困地區(qū)和貧困人口擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”“我能脫貧”的轉(zhuǎn)變，提升貧困地區(qū)的“造血功能”。讓貧困群眾實(shí)實(shí)在在獲得脫貧本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“脫真貧，真脫貧，不返貧”。

（二）著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)

脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本。農(nóng)村要發(fā)展、農(nóng)戶要增收，都離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持因地制宜原則，充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，建立以特色農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主的扶貧產(chǎn)業(yè)。積極拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。同時(shí)，要建好利益鏈接機(jī)制，保障貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈上持續(xù)穩(wěn)定增收。用好用活貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)扶貧資金變資本、貧困群眾變股東。

（三）著力加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)越往后越難，越往后任務(wù)越艱巨。為確保到2020 年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，必須著力加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，幫扶干部要轉(zhuǎn)變工作方式，以更為扎實(shí)、更為過硬的工作作風(fēng)投入到新的扶貧戰(zhàn)斗中去。同時(shí)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，防范盲目拔高扶貧標(biāo)準(zhǔn)、“數(shù)字脫貧”、突擊脫貧等問題，將扶貧開發(fā)與長效機(jī)制緊密結(jié)合，加快建立健全扶貧機(jī)制，充分挖掘機(jī)關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，不斷為脫貧攻堅(jiān)凝心聚力，打造一支“永遠(yuǎn)不走的扶貧工作隊(duì)”。

三、聚焦基層治理找差距、抓落實(shí)

2014 年3 月5 日，習(xí)近平總書記在參加全國兩會(huì)上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”基層治理是推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)工程。推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)政策落地的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層。村和社區(qū)作為群眾安居樂業(yè)的家園，是黨的路線方針政策落實(shí)的“最后一公里”。通過開展主題教育，提升村和社區(qū)的治理水平，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉意義重大。對(duì)村和社區(qū)來講，要著力在“基層、基礎(chǔ)、基本”上下功夫，著力查找黨員干部在理念、觀念、認(rèn)識(shí)和服務(wù)意識(shí)上的差距，破解群眾主動(dòng)參與意識(shí)薄弱的問題，治理成本高、效果不夠好的問題，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，服務(wù)功能不能滿足群眾需求的問題等等。要通過開展主題教育，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，打通基層治理的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，不斷夯實(shí)治理基礎(chǔ)。

（一）發(fā)揮黨和政府主導(dǎo)作用

基層治理離不開黨和政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，必須按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，著力改善“政民”關(guān)系，構(gòu)建黨和政府與群眾互相信任的關(guān)系。同時(shí)，要強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識(shí)和，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)黨和政府從“管理者”到“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變。

（二）協(xié)同多元力量

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方參與，才能形成合力，也才會(huì)取得實(shí)效。要保證社會(huì)各類力量在社會(huì)上能夠得到“身份認(rèn)可”，實(shí)現(xiàn)“團(tuán)隊(duì)協(xié)作”。要通過創(chuàng)新渠道，發(fā)揮社會(huì)和公民參與的作用，協(xié)同各方力量，通過增進(jìn)彼此間的合作來促進(jìn)社會(huì)的有效治理，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展。要積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，發(fā)揮社會(huì)各方面的協(xié)同作用。

（三）建立健全社會(huì)管理協(xié)調(diào)機(jī)制

面對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新中的新問題，要加強(qiáng)決策的科學(xué)性、可行性、操作性研究，從機(jī)制入手找準(zhǔn)落腳點(diǎn)和切入點(diǎn)，千方百計(jì)集聚社會(huì)力量。要建立社會(huì)形勢(shì)分析例會(huì)制度，定期交流分析影響和諧穩(wěn)定的突出問題、發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)措施等，進(jìn)行研判和部署。要建立基層治理指導(dǎo)員制度，從機(jī)關(guān)選派基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心公益事業(yè)的工作人員，組建社會(huì)管理隊(duì)伍，指導(dǎo)基層做好服務(wù)群眾工作。要探索群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，著力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，解決群眾利益訴求“向誰說、誰來辦、怎么辦”的問題。

四、聚焦服務(wù)群眾找差距、抓落實(shí)

就村和社區(qū)來講，在服務(wù)群眾方面還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：基層黨組織設(shè)置不合理，服務(wù)型黨組織建設(shè)不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，黨建工作機(jī)制滯后，服務(wù)滯后，部分基層黨組織和少數(shù)黨員干部宗旨意識(shí)淡化、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)能力不足、服務(wù)方式滯后。聚焦服務(wù)群眾找差距、抓落實(shí)，要從以下幾個(gè)方面下功夫。

（一）把服務(wù)群眾作為新時(shí)代村和社區(qū)黨組織功能的新定位

不同的歷史時(shí)期，黨的基層組織發(fā)揮功能作用的側(cè)重點(diǎn)是不同的。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，基層黨組織的主要功能是服務(wù)群眾。特別是隨著村和社區(qū)各項(xiàng)工作改革創(chuàng)新，各類新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，基層黨組織的服務(wù)功能更加突出。新形勢(shì)下，要發(fā)揮好基層黨組織作用，切實(shí)增強(qiáng)凝聚力，就必須緊緊圍繞服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾作文章，把工作重心由傳統(tǒng)的行政管理為主，轉(zhuǎn)移到服務(wù)群眾上來，通過提升服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)成效來提高黨在基層和群眾中的凝聚力、影響力、號(hào)召力。

（二）從便于服務(wù)的角度加強(qiáng)體系整合，科學(xué)設(shè)置村和社區(qū)黨組織

科學(xué)設(shè)置村和社區(qū)黨組織，是黨組織融入社會(huì)、服務(wù)基層、凝聚人心的組織基礎(chǔ)，直接關(guān)系到黨組織功能的實(shí)現(xiàn)和服務(wù)群眾作用的發(fā)揮。隨著新型社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，基層黨組織設(shè)置也要與時(shí)俱進(jìn)，村和社區(qū)建在哪里，黨組織就設(shè)置在哪里，并建立健全村和社區(qū)組織工作機(jī)制，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。對(duì)不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，可以按地域相鄰、行業(yè)相近原則建立聯(lián)合支部。消除村與村之間壁壘，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員快速融合，促進(jìn)土地、資金、人才、技術(shù)、信息等要素的優(yōu)化配置。

（三）拓展服務(wù)載體，提升服務(wù)能力

村和社區(qū)工作千頭萬緒，歸根結(jié)底就是要聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾?；鶎狱h組織要以群眾需要為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)載體，完善服務(wù)機(jī)制、提升服務(wù)效果，探索符合居民生產(chǎn)生活習(xí)慣、利于村和社區(qū)發(fā)展的服務(wù)形式，切實(shí)把服務(wù)落實(shí)到履行職責(zé)的具體工作之中、落實(shí)到長期為民服務(wù)的習(xí)慣養(yǎng)成之中、落實(shí)到全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐之中，全面推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)、信息、市場等方面的優(yōu)勢(shì)與黨組織在政治、組織、政策等方面的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，推行“支部+公司”“支部+公司+群眾”“支部+基地+協(xié)會(huì)+群眾”等黨建工作模式，提高群眾進(jìn)入市場組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。整合村和社區(qū)服務(wù)資源，引導(dǎo)村民和社區(qū)居民增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到“我為人人，人人為我”，使黨組織在服務(wù)群眾中密切黨群干群關(guān)系，以黨心贏得民心。

（四）健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把群眾滿意度作為重要依據(jù)

工作評(píng)判以什么為標(biāo)準(zhǔn)、用什么來衡量，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)對(duì)誰負(fù)責(zé)、讓誰滿意的問題。2015 年6 月16 日，習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)指出：“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。”群眾情緒歷來是最好的尺子，最能衡量我們工作的長短優(yōu)劣。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨不斷取得事業(yè)成功的根本保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)需要。我們黨是代表最廣大人民利益的政黨，一切工作的成敗得失必然要由人民群眾來檢驗(yàn)，由人民群眾來評(píng)判。要著力強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)。要敞開大門，暢通渠道，廣泛聽取基層黨員群眾、工作服務(wù)對(duì)象的意見建議，著力解決群眾的操心事、煩心事，力求以為民謀利、為民盡責(zé)的實(shí)際成效取信于民。要注重群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督，增強(qiáng)群眾的話語權(quán)、評(píng)判權(quán)，切實(shí)建立健全服務(wù)群眾的評(píng)價(jià)機(jī)制和指標(biāo)體系，主動(dòng)接受監(jiān)督，樂于接受監(jiān)督，讓監(jiān)督成為找差距、抓落實(shí)的動(dòng)力。

討論題：

1.村和社區(qū)開展主題教育要解決哪些問題？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)劥搴蜕鐓^(qū)開展主題教育的著力點(diǎn)。