• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      “制衡+系統(tǒng)+責(zé)任”廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控模式的探索與實(shí)施

      2019-12-20 15:10:03解曉博
      商品與質(zhì)量 2019年9期
      關(guān)鍵詞:業(yè)務(wù)流程權(quán)力流程

      解曉博

      山東能源肥城礦業(yè)集團(tuán) 山東肥城 271608

      國(guó)有煤炭企業(yè)深入開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作,是貫徹落實(shí)中央反腐倡廉工作要求、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。

      1 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀

      (1)制度機(jī)制缺失。部分單位防控工作停留在對(duì)權(quán)力流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查上,梳理完畢則束之高閣,沒有將分權(quán)制衡、流程制衡、監(jiān)督制衡、科技防控等理念融入廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控PDCA(計(jì)劃、實(shí)施、檢查、修正)循環(huán)流程。甚至部分權(quán)力過于集中,業(yè)務(wù)流程、環(huán)節(jié)之間缺乏有效制衡,沒有形成完善有效的內(nèi)控機(jī)制。

      (2)方式手段滯后。主要依靠“制度+人”。各類風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)孤立,形成信息孤島,難以共享。對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的判斷和防控,依靠人的智力和經(jīng)驗(yàn),且偏重于事后監(jiān)督,不能體現(xiàn)超前預(yù)防、源頭防控的要求。

      (3)責(zé)任界定不清。個(gè)別單位主體責(zé)任缺位,黨組織、黨政班子履行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控職能不到位,甚至紀(jì)檢監(jiān)察部門獨(dú)立承擔(dān),既組織實(shí)施,又監(jiān)督檢查,責(zé)權(quán)不相適、責(zé)能不相應(yīng)、機(jī)制不理順,難以形成合力。

      2 打造“制衡+系統(tǒng)+責(zé)任”廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控新模式

      2.1 堅(jiān)持多維制衡,構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控新機(jī)制

      分權(quán)制衡,建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。一是清權(quán)確權(quán),劃定權(quán)力邊界。理清職責(zé)職權(quán),摸清底數(shù),列出清單,明晰職權(quán)行使依據(jù)、權(quán)限、內(nèi)容和程序,鎖定權(quán)力運(yùn)行邊界。二是解構(gòu)權(quán)力,優(yōu)化權(quán)力配置。完善“三重一大”決策機(jī)制,健全項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)評(píng)估、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、投資收益測(cè)算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等,及時(shí)糾偏糾錯(cuò)。

      程序制衡,建立嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制。一是明晰權(quán)責(zé)分配,形成完備的權(quán)責(zé)體系。明晰職權(quán)事項(xiàng),界定部門、崗位職責(zé)、權(quán)限,實(shí)現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合,形成完備的權(quán)責(zé)體系。二是實(shí)施流程再造,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序。三是強(qiáng)化流程控制,防范權(quán)力異化的風(fēng)險(xiǎn)。制定實(shí)施自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,將標(biāo)準(zhǔn)、階次、細(xì)則通過流程優(yōu)化予以固定,防范權(quán)力尋租的風(fēng)險(xiǎn)。

      監(jiān)督制衡,建立高效的監(jiān)管機(jī)制。一是突出重點(diǎn)對(duì)象內(nèi)容,構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)督體系。二是整合監(jiān)督資源,構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系。建立監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議制度,構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計(jì)法律監(jiān)督等多位一體的“大監(jiān)督”體系,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全方位監(jiān)控。三是創(chuàng)新監(jiān)督的方式,增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。四是搭建監(jiān)督平臺(tái),構(gòu)建全過程的監(jiān)督體系。

      2.2 運(yùn)用科技創(chuàng)新,建設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控信息系統(tǒng)

      建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)智能評(píng)估系統(tǒng)。對(duì)崗位、個(gè)人和單位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估,科學(xué)預(yù)測(cè)廉潔風(fēng)險(xiǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),繪制風(fēng)險(xiǎn)地圖。對(duì)個(gè)人和單位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,將相應(yīng)的崗位風(fēng)險(xiǎn)分值分別累加計(jì)算單位和個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)值,并確定出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

      建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)管理、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、工程項(xiàng)目管理、民生服務(wù)、內(nèi)部市場(chǎng)化管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源等涉權(quán)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化,在內(nèi)部管控平臺(tái)上公開運(yùn)行、實(shí)時(shí)監(jiān)控,形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)流程運(yùn)行和電子監(jiān)控系統(tǒng)。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策措施的實(shí)施與業(yè)務(wù)流程運(yùn)行深度融合,把防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)的制度、規(guī)則、措施運(yùn)用科技手段固化在流程環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)上,實(shí)現(xiàn)對(duì)制度的剛性執(zhí)行和對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的智能化控制。

      建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)上公開系統(tǒng)。凡不涉及企業(yè)秘密的業(yè)務(wù)流程,全部把數(shù)據(jù)接入職權(quán)信息網(wǎng)上公開系統(tǒng),進(jìn)行公開公示。設(shè)立回音壁等反饋互動(dòng)、對(duì)話交流機(jī)制,對(duì)群眾舉報(bào)、投訴等事項(xiàng)的調(diào)查、處理情況及時(shí)進(jìn)行反饋,不斷改進(jìn)監(jiān)督工作。

      建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置系統(tǒng)。建立業(yè)務(wù)流程在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),當(dāng)業(yè)務(wù)操作達(dá)到警戒值域,系統(tǒng)自動(dòng)向有關(guān)業(yè)務(wù)部門、監(jiān)督部門、業(yè)務(wù)操作人發(fā)出預(yù)警信息,并中止流程運(yùn)行。紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)上述兩種預(yù)警信息和干部管理權(quán)限,綜合運(yùn)用談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)、組織處理等措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)響應(yīng),啟動(dòng)處置程序。

      2.3 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系

      強(qiáng)化主體責(zé)任。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是黨風(fēng)建設(shè)、懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容,又是企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要組成部分。各崗位管理人員,既是本崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控主體,又是對(duì)上級(jí)、下級(jí)或相關(guān)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督主體。

      健全責(zé)任機(jī)制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)檢組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,與其他重點(diǎn)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

      嚴(yán)格責(zé)任追究。實(shí)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任追究制度,對(duì)因不認(rèn)真開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,防控措施落實(shí)不到位,導(dǎo)致廉潔風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為腐敗問題的,嚴(yán)肅追究部門、單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記的責(zé)任。

      3 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控新模式的基本效能

      (1)有利于實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)控。使權(quán)力的邊界更加清晰,權(quán)限更加明確,實(shí)現(xiàn)單位、部門、崗位、流程、流程環(huán)節(jié)之間權(quán)力運(yùn)行的相互牽制和制約,形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

      (2)有利于促進(jìn)制度機(jī)制的剛性執(zhí)行。運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控信息系統(tǒng),把權(quán)力運(yùn)行和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的制度機(jī)制演化為工作流程,固化為系統(tǒng)程序,把權(quán)力運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)防控的制度置于系統(tǒng)控制之下、流程監(jiān)督之中,實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開化運(yùn)行、業(yè)務(wù)流程化辦理、風(fēng)險(xiǎn)全過程監(jiān)控、違規(guī)全天侯預(yù)警,從而促進(jìn)制度剛性執(zhí)行,避免人為因素,壓縮權(quán)力尋租的空間。

      (3)有利于提升風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)水平。建立網(wǎng)絡(luò)信息和大數(shù)據(jù)體系,將分析結(jié)果應(yīng)用于清權(quán)確權(quán)界定權(quán)力邊界、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)制定防控措施、在線監(jiān)控實(shí)時(shí)預(yù)警處置等過程,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)決策支持系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,由模糊防控到精確防控的提升;建立動(dòng)態(tài)循環(huán)提升機(jī)制,及時(shí)提出廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作修正完善、循環(huán)提升的有效措施,超前防范、動(dòng)態(tài)防控,實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,由靜態(tài)防控到動(dòng)態(tài)防控的提升,真正筑起廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的防火墻。

      猜你喜歡
      業(yè)務(wù)流程權(quán)力流程
      吃水果有套“清洗流程”
      RPA機(jī)器人助業(yè)務(wù)流程智能化
      不如叫《權(quán)力的兒戲》
      電影(2019年6期)2019-09-02 01:42:38
      STK業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的探究
      企業(yè)財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)流程管理中整合ERP之探索
      違反流程 致命誤判
      基于財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程再造的ERP信息系統(tǒng)構(gòu)建探析
      本刊審稿流程
      析OGSA-DAI工作流程
      權(quán)力的網(wǎng)絡(luò)
      博客天下(2015年12期)2015-09-23 01:47:57
      蓬安县| 沅江市| 涡阳县| 井冈山市| 津市市| 哈巴河县| 岐山县| 托克逊县| 福清市| 滁州市| 佳木斯市| 邳州市| 牙克石市| 丹凤县| 绿春县| 五峰| 天柱县| 延津县| 临湘市| 汕尾市| 黑水县| 宝丰县| 常宁市| 阆中市| 阜平县| 封开县| 平阴县| 屏东市| 胶南市| 玉林市| 余江县| 六枝特区| 香格里拉县| 吉安市| 华池县| 漯河市| 康平县| 莱州市| 陇南市| 二连浩特市| 双牌县|