新政府會計制度的實施對中小學(xué)固定資產(chǎn)核算與管理的影響

關(guān)鍵詞：新政府會計制度 ?中小學(xué)財務(wù)工作 ?固定資產(chǎn)核算與管理

新政府會計制度于2019年1月1日開始在全國范圍內(nèi)進(jìn)行全面實施。新政府會計制度的改革不僅是把行政單位和事業(yè)單位的會計體系進(jìn)行整合，更是對目前財務(wù)核算與管理工作的指導(dǎo)與改進(jìn).中小學(xué)是我國事業(yè)單位體系中的重要組成，事關(guān)教育發(fā)展大業(yè)，更要積極主動去學(xué)習(xí)新政府會計制度，調(diào)整原有固化的管理思維，在面對固定資產(chǎn)管理這個問題時，我們不僅僅要完成在新政府會計制度背景下的過渡，更要從實際出發(fā)，實事求是，立足于固定資產(chǎn)管理本身所存在的問題，去尋求解決的方案，促進(jìn)中小學(xué)固定資產(chǎn)核算和管理工作總體質(zhì)量的提升。

一、新會計制度背景下固定資產(chǎn)核算與管理的變化

新政府會計制度的全面實施，對中小學(xué)校的財務(wù)工作提出了新的規(guī)定和更高的要求，對固定資產(chǎn)的核算和管理工作提出的新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)具體表現(xiàn)為：第一，采用收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制并存的平行記賬會計核算模式，提高固定增產(chǎn)核算管理的執(zhí)行效績。核算模式的改變增加了財務(wù)人員的工作量，對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求;第二，增加了“固定資產(chǎn)累計折舊”科目，要求逐月對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊并將其價值計入當(dāng)月費用，固定資產(chǎn)在會計報表中由原來的原值形式轉(zhuǎn)變?yōu)閮糁敌问?，可以更為直觀、清晰地了解到固定資產(chǎn)的相關(guān)會計信息，有效避免了資產(chǎn)的虛增現(xiàn)象;第三，新政府會計制度下的會計核算系統(tǒng)將固定資產(chǎn)劃分為以下六類：房屋及構(gòu)筑物;專用設(shè)備;通用設(shè)備;文物和陳列品;圖書、檔案類;家具、用具、裝具及動植物。它要求對固定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確分類并進(jìn)行明細(xì)核算，較老版制度更加嚴(yán)格，使得新會計制度下的學(xué)校固定資產(chǎn)管理更加精確、所展示的會計信息更加全面、有利于新形式下提高固定資產(chǎn)管理效率。對于新會計制度下工作的新要求，不只是要求我們解決當(dāng)前出現(xiàn)的固定資產(chǎn)管理問題，還要求我們在工作中要善于學(xué)習(xí)，對管理的內(nèi)容和工作方式及時做出調(diào)整，從而保障在新會計制度背景下中小學(xué)固定資產(chǎn)核算和管理工作能夠順利高效地開展。

二、中小學(xué)固定資產(chǎn)核算與管理中存在的問題

過去很長的一段時期里，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作都是以《中小學(xué)校財務(wù)管理制度》為依據(jù)的，在具體的固定資產(chǎn)管理工作中長期存在著一些較為典型的問題，我們要提高在新政府會計制度下進(jìn)行固定資產(chǎn)核算與管理工作的水平，就必須要從學(xué)校實際入手，分析并且歸納總結(jié)目前存在的管理問題，結(jié)合新政府會計制度的新要求做出分析。中小學(xué)固定資產(chǎn)核算與管理主要存在以下三個方面的問題。

（一）固定資產(chǎn)的管理意識淡薄

固定資產(chǎn)是中小學(xué)事業(yè)發(fā)展尤為重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)，它是中小學(xué)進(jìn)行教育教學(xué)以及進(jìn)行管理工作的保證，可以說沒有固定資產(chǎn)，學(xué)校將難以持續(xù)發(fā)展。但一直以來絕大多數(shù)學(xué)校都缺乏對于固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的意識，從而致使固定資產(chǎn)管理工作一直都不夠規(guī)范，不能充分發(fā)揮固定資產(chǎn)能夠起到的作用。很多學(xué)校十分重視各類教育教學(xué)設(shè)備的購買，卻缺少對固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)與管理，導(dǎo)致出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失、購買設(shè)備損壞、使用效率低下等一系列的問題。由于各中小學(xué)校將更多的精力向教育教學(xué)傾斜，從上到下都沒能樹立正確的資產(chǎn)管理觀念，資產(chǎn)管理的意識淡薄，對固定資產(chǎn)管理制度的建立與監(jiān)督更是處在盲區(qū)，缺乏操作的規(guī)范性與合理性。

（二）固定資產(chǎn)的核算比較隨意

要使中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理工作能夠有序規(guī)范地進(jìn)行，就必須要有合理規(guī)范的登記流程與管理制度，在做好一系列的交接等準(zhǔn)備工作后方可對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算。話雖這么說，但是目前看來許多中小學(xué)校都沒有意識到這點，在進(jìn)行固定資產(chǎn)登記與核算前保管責(zé)任沒有得到有效落實，由資產(chǎn)管理員或財務(wù)人員十分隨意地確定保管人，導(dǎo)致資產(chǎn)保管職責(zé)不清。另外由于原本實行的中小學(xué)會計制度中沒有進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊方面的規(guī)定，從而使一些學(xué)校在進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊工作時特別的草率，同一類物品沒有按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折舊核算，無法利用固定資產(chǎn)的折舊工作核算出資產(chǎn)存在的真正價值，使固定資產(chǎn)的折舊管理變成了一個敷衍了事的流程。

（三）固定資產(chǎn)的日常管理被忽視

要做好固定資產(chǎn)的日常管理工作，就要指派專人進(jìn)行負(fù)責(zé)管理，而目前很多中小學(xué)校都沒有專門的固定資產(chǎn)管理人員，很多由財務(wù)人員兼任資產(chǎn)登記與管理工作，并且很多時候處在資產(chǎn)無人監(jiān)管的境地，導(dǎo)致資產(chǎn)交接無手續(xù)，資產(chǎn)借用歸還無記錄。更是缺少對固定資產(chǎn)的清查與盤點，出現(xiàn)長期不清查、不盤點，資產(chǎn)存量不清、賬實不符等現(xiàn)象。對于固定資產(chǎn)的進(jìn)入、使用和退出缺少應(yīng)有的監(jiān)管，有的先交付使用，后登記入賬;有的已損壞，既不修理也不報廢;有的已采購多時，但依舊束之高閣……日常管理的不力，使得固定資產(chǎn)不能很好地服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展，很難發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

三、新政府會計制度下中小學(xué)固定資產(chǎn)核算與管理的對策

針對上述中小學(xué)固定資產(chǎn)核算和管理工作中存在的問題，我們應(yīng)及時加大力度進(jìn)行改進(jìn)。同時，要想保障新會計制度能夠科學(xué)有效地實施，就必須加強學(xué)習(xí)，樹立新型的管理思維，做到與時俱進(jìn)、日趨完善。

（一）優(yōu)化固定資產(chǎn)核算和管理的內(nèi)部環(huán)環(huán)境

固定資產(chǎn)核算和管理工作的內(nèi)部環(huán)境不光是指管理制度，還包括管理意識、管理的專業(yè)人員隊伍和執(zhí)行管理制度的相關(guān)文化建設(shè)工作。要想打造出一個適宜進(jìn)行固定資產(chǎn)核算和管理工作的內(nèi)部環(huán)境，首先要保證開展固定資產(chǎn)管理工作的制度是科學(xué)合理的，具體的實施方案是有效可行的。與此同時，要明白固定資產(chǎn)管理工作不單單只是財務(wù)管理相關(guān)部門的職責(zé)，更是一項需要其他部門共同參與、進(jìn)行綜合管理的過程，要加強學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)主任、固定資產(chǎn)管理員、財務(wù)管理等人員之間的聯(lián)系，不斷加強關(guān)于固定資產(chǎn)管理與核算知識的學(xué)習(xí)，明確在新政府會計制度下對于進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作的新要求新規(guī)范，充分認(rèn)識到進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的重要性，建立良性健康的資產(chǎn)管理內(nèi)部環(huán)境。

（二）完善固定資產(chǎn)的管理體系

當(dāng)前中小學(xué)校固定資產(chǎn)的管理方法和管理體系存在著一些不足之處，想要彌補這些不足，就必須從源頭入手，對學(xué)校原有的固定資產(chǎn)管理體系進(jìn)行重塑。首先要根據(jù)新政府會計制度對固定資產(chǎn)核算的要求制定相適應(yīng)的管理框架與具體流程，加大內(nèi)部監(jiān)控與績效評價的力度，以保障固定資產(chǎn)管理工作不偏不倚、有效落實。從學(xué)校的實際出發(fā)，對于已經(jīng)達(dá)到固定資產(chǎn)的價值但是更新?lián)Q代比較頻繁的資產(chǎn)進(jìn)行整合，以規(guī)范管理操作、提高管理績效。此外，要建立包括風(fēng)險識別、評估、報告與處理的資產(chǎn)風(fēng)險管理體系，加強風(fēng)險的事前控制，避免造成資產(chǎn)閑置及資金浪費的風(fēng)險，逐步構(gòu)建科學(xué)可行的中小學(xué)固定資產(chǎn)管理體系。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)的核算方法

規(guī)范固定資產(chǎn)的核算貫穿了固定資產(chǎn)在進(jìn)入、使用與退出等的各個環(huán)節(jié)。首先要嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)的范圍與內(nèi)容，對符合固定資產(chǎn)管理要求的，不能使之游離于固定資產(chǎn)的門外而疏于監(jiān)管，對于已經(jīng)納入固定資產(chǎn)管理的，要形成統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)，保持口徑一致，前后一致，保證所生成的財務(wù)信息準(zhǔn)確可靠。同時嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的折舊制度，按照政府規(guī)定的各類固定資產(chǎn)最低年限計提折舊，按照新政府會計制度的要求規(guī)范核算折舊金額，使固定資產(chǎn)的凈額發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)作用。此外，要對學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查，定期清點固定資產(chǎn)，對于不再符合固定資產(chǎn)要求的要及時處理與核銷，保證賬實一致，對于核算中不規(guī)范的現(xiàn)象及時糾正與完善，逐步規(guī)范固定資產(chǎn)的核算方法。

四、結(jié)束語

綜上所述，在新政府會計制度的背景下對中小學(xué)校固定資產(chǎn)核算與管理工作進(jìn)行反思與探討十分有必要，因為許多中小學(xué)校對于學(xué)校固定資產(chǎn)重視不夠，管理不力，重購輕管。通過優(yōu)化固定資產(chǎn)核算和管理工作的內(nèi)部環(huán)境、完善固定資產(chǎn)的管理體系、規(guī)范固定資產(chǎn)的核算方法等措施，對各中小學(xué)固定資產(chǎn)的核算與管理工作中存在的不足加以完善與改進(jìn)，以確保在新政府會計制度實施時固定資產(chǎn)核算和管理工作能夠順利進(jìn)行。

（吳曉瓊，女，1980年8月生，本科，海門市實驗初級中學(xué)，總賬會計，會計師）