承包方建筑工程合同在實施中得造價偏差管理

庾康

邯鄲鋼鐵集團設計院有限公司 河北邯鄲 056015

1 影響承包方建筑工程合同造價偏差的因素

1.1 直接影響合同造價的量、價因素內(nèi)容

眾所周知，工程量和單價是構(gòu)成合同工程造價最基本的兩個要素。一般先由分部分項單價和工程量得到單項工程、單位工程的合價，再由單項工程、單位工程的合價最終組成合同總價。只要工程量和單價這兩個基本要素，無論哪一個在合同實施中發(fā)生改變，都會促成對合同工程造價的改變。這種改變相對初始簽訂合同的單價和總價就是工程合同造價的偏差[1]。

1.2 間接對合同造價量、價造成影響的因素內(nèi)容

根據(jù)合同條件能影響合同造價的因素有很多，凡除合同的量、價直接因素以外能對工程合同造價造成影響的因素統(tǒng)稱為間接因素。這些因素直觀上不屬于合同造價的量、價因素，但其產(chǎn)生或發(fā)生的事件都能間接地作用到事件所關(guān)聯(lián)的合同造價上，使其量和價發(fā)生增減變化。

2 承包方建筑工程合同實施中造價偏差的分類

2.1 發(fā)包方原因?qū)е碌钠?/h3>

這一類偏差的特點是導致偏差發(fā)生的原因全部都是發(fā)包方未按合同條件的約定實施造成的。發(fā)包方是該類偏差的責任主體，應對這類偏差的一切費用、工期承擔責任。諸如設計變更、支付時間后延、施工用地交付延遲、施工圖紙和控制網(wǎng)移交拖延等。

2.2 承包方原因?qū)е碌钠?/h3>

這一類偏差的特點是導致偏差發(fā)生的原因全部都是承包方自己未按合同條件約定執(zhí)行或失誤造成的。承包方是該類偏差的責任主體，并對這類偏差的一切費用和工期自己承擔責任。諸如因施工資源投入不足導致進度滯后，現(xiàn)場管理不善造成安全質(zhì)量事故停工返工，以及承包人自身原因工期延遲等。

2.3 第三方原因或事件導致的偏差

按合同條款約定，這類偏差的特點是導致偏差發(fā)生的原因，既不是發(fā)包方也不是承包方造成的，而是由其外的第三方行為或事件導致的。

3 承包方建筑工程合同造價偏差管理的意義和方法

3.1 造價偏差管理的意義

承包方造價偏差管理的意義，就是在合同實施的動態(tài)管理中，對己方施工成本進行合理、有效地控制，以確保全面實現(xiàn)合同預期的目標效益。確保建筑工程合同預期的經(jīng)濟效益。其主要針對是因發(fā)包方和第三方原因?qū)е碌钠?，按合同文件的約定應由發(fā)包方或第三方（保險公司）承擔全部或部分責任。此時，承包方應啟動索賠程序，進行費用和工期的補償申請，以追加所增加的施工成本、利潤、工期，實現(xiàn)預期的合同效益[2]。

3.2 造價偏差管理的方法

合同文件及相關(guān)的規(guī)范、標準等，是開展造價偏差管理的基礎(chǔ)和依據(jù)性文件，承包方必須通曉和熟悉發(fā)包方、承包方和第三方（事件）在合同條款中各方相應的責權(quán)利；在合同履行伊始就應從合同管理的戰(zhàn)略高度著手組織人員，對合同主體各方在合同實施過程中可能產(chǎn)生和出現(xiàn)的偏差事件（因素）進行梳理；畫出事件（因素）與相關(guān)主體責任的內(nèi)在邏輯關(guān)系圖，標出每種事件（因素）的關(guān)鍵詞；并以此關(guān)鍵詞作為每一偏差分析的抓手，通過抓手分析出產(chǎn)生偏差原因的主體，以及依據(jù)合同條件在邏輯上主體應承擔定性責任的比重和大小。

4 承包方造價偏差管理的主體及建設

4.1 要明確偏差管理的責任，制定和建立相應的管理制度、考核機制

承包方在項目系統(tǒng)的造價偏差管理工作中，為了有效應對發(fā)包方、承包方自身以及第三方原因?qū)е缕畹挠绊?，應該首先通過制度建設來不斷地鞏固和加強管理團隊的建設。因為制度建設是造價偏差管理質(zhì)量好壞、工作落地的基礎(chǔ)和保證。

承包方要從單位的總部頂層到項目部基層，制定出一套項目的管理標準和辦法，其中必須有延伸和覆蓋到合同造價偏差管理的內(nèi)容；在組織機構(gòu)、隊伍、體系上要有一個項目“合同工程師”團隊作為保證；要制定出標準的造價偏差管理工作流程，具體從造價偏差管理員到項目部科室、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、現(xiàn)場施工管理員和到單位總部相關(guān)部門，以及與標的物項目合同條件和發(fā)包方管理要求相對接，使偏差管理工作從發(fā)生萌芽到過程的取證簽證和到析偏糾差、溝通博弈，都有一個清晰的路徑和操作流程；能讓每一位造價偏差管理人員都能高效、有序地開展好偏差管理這項工作。

4.2 精心打造和培養(yǎng)專業(yè)從事項目合同造價偏差管理的“合同工程師”隊伍

項目合同造價析偏糾差工作的開展，需要偏差管理人員必須有較扎實的工程造價管理和施工技術(shù)知識和技能，還需掌握工程項目施工管理基本知識，熟悉標的物內(nèi)容和合同文件所有相關(guān)的條款、規(guī)范、標準等。為保證與發(fā)包方、第三方溝通、博弈的效果和質(zhì)量，還需要主要的偏差管理人應有相應的造價管理執(zhí)業(yè)資格，具有豐富的實踐經(jīng)驗和較強的溝通能力等。因為，所有支撐偏差管理的數(shù)據(jù)、資料、簽證、報告、計算書，一般都是在由項目部設置的“合同工程師”專業(yè)指導下完成的。承擔偏差管理的“合同工程師”，在合同實施中相當于是項目經(jīng)理合同管理的大腦，專職負責監(jiān)控合同運行的狀態(tài)和偏差預警；在相關(guān)體系和制度的保證下，第一時間將合同的偏差事件反饋給項目經(jīng)理，并在其領(lǐng)導下與相關(guān)方不斷的溝通、博弈中實現(xiàn)預期的合同效益目標[3]。

5 結(jié)語

綜上所述，工程造價偏差管理覆蓋了對常規(guī)工程索賠管理的部分內(nèi)容，并對其進行了一種新的視角詮釋和更進一步的實踐探索。造價偏差管理涉及偏差事件的多個因素、層面和主體，必須要始終堅持立足于承包方的預期效益目標，明確導致偏差出現(xiàn)的原因和主體，并對偏差從“析”和“糾”兩個方面展開各方的溝通、博弈，促使承包方施工合同得以順利的實施，實現(xiàn)偏差管控目標，提升自身施工造價的管控能力和水平。