文/孫德華，牟平區(qū)海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察大隊(duì)

關(guān)鍵字：海洋捕撈漁業(yè)；人力資源流動(dòng)；制約因素

1 前言

自我國(guó)同日、韓、越等國(guó)之間的漁業(yè)協(xié)定簽訂至今，我國(guó)的傳統(tǒng)意義上的漁場(chǎng)面積大大縮減，這樣所得我國(guó)的海洋捕撈量大大縮減。在這一形勢(shì)下，我國(guó)的海洋捕撈產(chǎn)業(yè)需要減少產(chǎn)業(yè)規(guī)模，減少海洋捕撈勞動(dòng)力數(shù)量。根據(jù)相應(yīng)的調(diào)查分析可知，在這一協(xié)定簽訂后至今的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)受到該協(xié)定影響的漁船數(shù)目在逐漸增加，以江浙兩省的基本情況來(lái)看，受影響的船只數(shù)目在3500-5000艘和6000-8000艘，對(duì)應(yīng)的海洋勞動(dòng)力為24-30萬(wàn)人，而對(duì)應(yīng)的漁業(yè)人口數(shù)量高達(dá)72-90萬(wàn)。此外我國(guó)的海洋捕撈呈現(xiàn)出過(guò)度捕撈的狀況，對(duì)應(yīng)的漁業(yè)資源存留量減少?lài)?yán)重。為了促進(jìn)我國(guó)海洋漁業(yè)的發(fā)展，有必要縮減海洋漁業(yè)規(guī)模，減少漁業(yè)勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)人力資源流向其他行業(yè)是當(dāng)前的重中之重，但是這一問(wèn)題的解決需要研究制約因素，由此為后續(xù)的針對(duì)性措施構(gòu)建提供依據(jù)。

2 漁業(yè)勞動(dòng)力的人數(shù)同漁業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的配置分析

我國(guó)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面存在首要問(wèn)題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端，使得我國(guó)的漁業(yè)勞動(dòng)力主要集中于水產(chǎn)養(yǎng)殖和海洋捕撈等勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)之中，而在高端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，這種狀況致使我國(guó)的漁業(yè)人力資源配置出現(xiàn)失衡情況。根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)的漁業(yè)勞動(dòng)力中超過(guò)一半的人數(shù)從事在這一漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中，而在中高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的人數(shù)嚴(yán)重不足。這一失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勞動(dòng)力配置，導(dǎo)致我國(guó)的海洋捕撈資源持續(xù)下降而壓縮了我國(guó)漁業(yè)發(fā)展空間。這一狀況的出現(xiàn)使得我國(guó)的海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的可續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)的漁業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3 海洋捕撈漁業(yè)人力資源配置失衡主要原因分析

當(dāng)前我國(guó)海洋捕撈漁業(yè)人力資源配置失衡是不爭(zhēng)的事實(shí)，導(dǎo)致這一問(wèn)題出現(xiàn)的原因有很多，但是對(duì)應(yīng)的主要原因可以總結(jié)如下：1）海洋捕撈產(chǎn)業(yè)的體制改革提高了人們從事漁業(yè)的積極性，在這一政策性的導(dǎo)向下，各種隱性的勞動(dòng)力資源被充分暴露出來(lái)，使得整體的漁業(yè)勞動(dòng)力在一段時(shí)間內(nèi)不降反升；2）海洋捕撈漁業(yè)對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)力報(bào)酬要大大高于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，這樣使得大量從事農(nóng)業(yè)的人群涌向高回報(bào)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)之中，使得漁業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力顯著增加；3）海洋捕撈業(yè)在技術(shù)手段上要求不高，對(duì)應(yīng)的技術(shù)門(mén)檻低，使得很多沒(méi)有多少漁業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人群在簡(jiǎn)單的培訓(xùn)下也可以開(kāi)展一定程度的海洋捕撈，但是進(jìn)入行業(yè)后，由于產(chǎn)業(yè)低端，使得其難以脫離這一產(chǎn)業(yè)，由此造成了海洋漁業(yè)尤其是海洋捕撈業(yè)的從業(yè)人數(shù)大大增加。上述原因的共同作用使得海洋漁業(yè)人力資源出現(xiàn)嚴(yán)重的配置失衡，如何實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)人力資源的遷移則是一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。

4 我國(guó)海洋捕撈人力資源現(xiàn)狀分析

根據(jù)我國(guó)相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)非國(guó)有的海洋捕撈專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力已經(jīng)達(dá)百萬(wàn)之巨，是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)群體。但是由于海洋漁業(yè)的技術(shù)性不高導(dǎo)致進(jìn)入這一行業(yè)后就會(huì)缺乏在其他領(lǐng)域的從業(yè)能力，在行業(yè)轉(zhuǎn)型中往往顯得極為艱難。此外，文化程度低下、專(zhuān)業(yè)技能在其他領(lǐng)域的遷移應(yīng)用程度不高，使得其無(wú)法脫離這一行業(yè)而生存。此外，海洋捕撈漁民的整體年齡較高，即便有其他方面的技能也會(huì)因此而受限，這些是當(dāng)前我國(guó)海洋漁業(yè)尤其是海洋捕撈業(yè)人力資源勞動(dòng)力的現(xiàn)狀。

5 制約我國(guó)海洋捕撈漁業(yè)人力資源流動(dòng)因素探析

5.1 經(jīng)營(yíng)規(guī)模與現(xiàn)行漁業(yè)制度安排制約

自九十年代初的海洋捕撈行業(yè)改革以來(lái)的近三十年的時(shí)間中，我國(guó)漁民的生產(chǎn)積極性大大增加，對(duì)應(yīng)的小規(guī)模漁業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始迅速壯大，形成具有一定規(guī)模的中大型產(chǎn)業(yè)，但是自由市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)對(duì)于個(gè)人的利益大于集體，因而產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以進(jìn)一步增大。大量存在的小規(guī)模個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) ，導(dǎo)致市場(chǎng)具有一定的脆弱性，這樣政府層面的政策維護(hù)使得這些小型個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)得到了迅猛發(fā)展，而在一定程度上抑制了產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大化，分散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約了海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，導(dǎo)致海洋捕撈人力資源流動(dòng)受到約束。

5.2 海洋捕撈漁業(yè)人力資源流動(dòng)中的隱性成本制約

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，理性經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，參與理性經(jīng)濟(jì)的人群也在不斷壯大。在理性經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)投入和產(chǎn)出的對(duì)應(yīng)關(guān)系成為是否進(jìn)入該行業(yè)的重要參考。在同一環(huán)境下，當(dāng)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)大于平均人力資源成本時(shí)，行業(yè)轉(zhuǎn)換對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)大于不轉(zhuǎn)換的情況，這樣海洋捕撈業(yè)人力資源外流受限。

5.3 海洋捕撈漁業(yè)人力資源流動(dòng)中的沉淀成本制約

根據(jù)前面所述，由于海洋捕撈對(duì)應(yīng)的技術(shù)門(mén)檻不高，很多人只要購(gòu)置相應(yīng)的漁業(yè)設(shè)備，會(huì)一點(diǎn)捕撈知識(shí)就可以出海捕撈作業(yè)了。對(duì)于這樣一個(gè)容易進(jìn)入而難以退出的行業(yè)，同時(shí)由于首次投入的成本相當(dāng)大，比如漁船、捕撈工具等對(duì)應(yīng)成本相對(duì)較高，要想回收成本則需要繼續(xù)從事該行業(yè)。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)海洋捕撈量的縮減，海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模也進(jìn)行了相應(yīng)的縮減。為了優(yōu)化海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，有必要對(duì)一部分海洋漁業(yè)人力資源進(jìn)行轉(zhuǎn)移。對(duì)于這一問(wèn)題而言，其能否得以成功解決的關(guān)鍵在于相應(yīng)的措施是否能夠跨越各種因素的制約。對(duì)此本文就制約我國(guó)海洋捕撈漁業(yè)人力資源流動(dòng)因素方面進(jìn)行了詳細(xì)探討，首先分析了漁業(yè)勞動(dòng)力的人數(shù)同漁業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的配置、海洋捕撈漁業(yè)人力資源配置失衡主要原因和現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，就制約我國(guó)海洋捕撈漁業(yè)人力資源流動(dòng)因素方面探討了經(jīng)營(yíng)規(guī)模與現(xiàn)行漁業(yè)制度、隱性成本、沉淀成本等相關(guān)制約因素，由此為后續(xù)具有針對(duì)性的措施制定提供依據(jù)。