長三角一體化背景下黨校干部教育職能研究

摘 要：在新時(shí)代與長三角一體化背景下，發(fā)揮黨校干部教育職能著力提升干部能力素質(zhì)命題顯得尤為迫切。本文通過對(duì)黨的干部教育歷程進(jìn)行回溯，分析概括不同時(shí)期黨的干部教育方針路線，結(jié)合時(shí)代主題對(duì)新時(shí)期干部能力素質(zhì)要求作出簡要概括，進(jìn)而提出當(dāng)前黨校干部教育職能存在的問題及下一步可行路徑，以期為新時(shí)代長三角一體化發(fā)展提供持續(xù)人才支撐發(fā)揮黨校應(yīng)有作用。

關(guān)鍵詞：長三角一體化;黨校干部教育;政治過硬;人才支撐

一、引言

習(xí)近平總書記在作十九大報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是黨中央在對(duì)世情、國情、黨情正確研判的基礎(chǔ)上所作出的重大理論判斷，是我國發(fā)展新的歷史方位。干部教育培訓(xùn)是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想中所具有的重要地位和作用不可替代。新時(shí)代，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都面臨著如何盡快主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、正確把握新常態(tài)、科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)的問題。準(zhǔn)確把握長三角一體化方略融入國家整體戰(zhàn)略框架，充分發(fā)揮黨校干部教育職能為長三角一體化發(fā)展提供人才支撐。

二、黨校干部教育職能的重要性

重視對(duì)黨員，特別是黨員干部的教育培訓(xùn)，是我們黨的歷史傳統(tǒng)。從1921年我們黨建立伊始，這一傳統(tǒng)就一直得以延續(xù)下來，并且日益制度化規(guī)范化。1924年5月，黨的第一次中央執(zhí)委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議認(rèn)為：“黨內(nèi)教育的問題非常重要，而且要急于設(shè)立黨校養(yǎng)成指導(dǎo)人才?！备鶕?jù)這個(gè)決議，我們黨成立了兩所最早的黨?！苍袋h校、北京黨校。在隨后的革命戰(zhàn)爭時(shí)期，我們黨仍舊把對(duì)干部教育的系統(tǒng)培養(yǎng)放在十分重要的位置，1933年3月，中共中央局在蘇區(qū)創(chuàng)辦馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校也即中央黨校前身，來自各個(gè)層級(jí)、機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部在這里接受系統(tǒng)培訓(xùn)，為特殊時(shí)期的蘇區(qū)建設(shè)作出了很大貢獻(xiàn)。在隨后的1942-1945年開展的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)使全黨確立了一條實(shí)事求是的辯證唯物主義的思想路線，使廣大黨員干部在思想上進(jìn)一步獲得提高，并使黨達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)，也為后續(xù)的解放戰(zhàn)爭勝利奠定了隊(duì)伍基礎(chǔ)。

自改革開放以來，我們黨的工作重心逐步發(fā)生轉(zhuǎn)移，由階級(jí)斗爭轉(zhuǎn)為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治理等方面，我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面臨著前所未有的知識(shí)及能力的挑戰(zhàn)[1]。1992年，鄧小平同志在南方談話中即明確指出：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對(duì)這個(gè)問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子?！辈煌瑲v史時(shí)期面對(duì)干部能力素質(zhì)有不同要求，干部教育培訓(xùn)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。在新時(shí)期干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)要準(zhǔn)確把握時(shí)代性，要緊扣時(shí)代主題，與大局同頻共振同向同力[2]。

在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天，干部教育仍然是一項(xiàng)不可忽視的重要工作。立足國家總體布局、圍繞長三角一體化發(fā)展開展干部教育培訓(xùn)，在突出強(qiáng)調(diào)知識(shí)和能力的同時(shí)，我們要更加突出領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)地提升。今天我們所面臨的國際局勢(shì)日益復(fù)雜、國內(nèi)形勢(shì)不容小覷，我們所面臨的危險(xiǎn)同樣嚴(yán)峻，但同時(shí)我們所要達(dá)成的目標(biāo)也格外鼓舞人心。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，黨仍舊是人民的帶頭人，仍舊需要不斷進(jìn)行自我革新、自我提高，新形勢(shì)新任務(wù)也對(duì)我們的干部教育提出了新要求。

三、長三角一體化發(fā)展背景下對(duì)干部能力素質(zhì)新要求

2019年3月，長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略，對(duì)在經(jīng)濟(jì)、科技、城市管理等方面干部人才的需求十分急切，這也符合習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中對(duì)干部教育培訓(xùn)提出的要求，即“我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”。2015年以來，中共中央相繼印發(fā)《干部教育培訓(xùn)工作條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，明確提出將“培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”作為新時(shí)代干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)的目標(biāo)，為新形勢(shì)下廣大干部的教育培訓(xùn)工作提出了要求，指明了方向。

（一）夯實(shí)理論教育，提升黨性修養(yǎng)

我們黨在不同歷史時(shí)期面對(duì)不同歷史任務(wù)，黨的初心和使命的根本性質(zhì)從未改變——全心全意為人民服務(wù)，黨員黨性內(nèi)涵也處在不斷的豐富發(fā)展中，這也是我們黨與其他政黨的鮮明區(qū)別所在。早在1929年古田會(huì)議中，毛澤東即提出“思想建黨”的著名論斷，新時(shí)期習(xí)近平總書記對(duì)我們黨當(dāng)前面臨的形勢(shì)及任務(wù)作了明確概括，把政治建設(shè)放在了黨的建設(shè)的重要位置。而要培養(yǎng)政治素質(zhì)過硬的好干部，就要以理論教育為核心，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，使理想信念在干部培養(yǎng)中入腦、入心、入行[3]。

（二）加強(qiáng)形勢(shì)教育，拓展全局視野

長三角一體化發(fā)展規(guī)劃是基于對(duì)長三角發(fā)展環(huán)境和資源分析提出的發(fā)展目標(biāo)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的系列措施，充分與國家社會(huì)發(fā)展相結(jié)合而對(duì)長三角區(qū)域自身發(fā)展的進(jìn)一步提升提供改革思路。而以往我們所看到的部分干部戰(zhàn)略規(guī)劃能力欠缺所導(dǎo)致的地區(qū)發(fā)展遲滯現(xiàn)象發(fā)生其實(shí)是源于干部既沒有站在國家社會(huì)的高度看待地區(qū)發(fā)展，又沒能切實(shí)立足所在地區(qū)自身的歷史發(fā)展境遇。因此，在新時(shí)代面臨新任務(wù)的形勢(shì)下，黨校在對(duì)干部的教育培訓(xùn)中，要有意識(shí)地拓展來訓(xùn)學(xué)員的戰(zhàn)略規(guī)劃視野，提高宏觀規(guī)劃把控能力。

（三）強(qiáng)化能力教育，提高執(zhí)政本領(lǐng)

新形勢(shì)下，國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變，社會(huì)矛盾也出現(xiàn)了新的變化，廣大干部立身于執(zhí)行黨和國家政策第一線，面臨著執(zhí)政能力考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)，其能力素質(zhì)的高低極大影響著新形勢(shì)下黨的重大政策方針的貫徹力度，影響著人民群眾的生產(chǎn)生活，影響著國家應(yīng)對(duì)多變國際局勢(shì)的準(zhǔn)確性和有效性。為使干部能夠有效、高質(zhì)完成自身崗位業(yè)務(wù)工作，就必須加強(qiáng)干部執(zhí)政能力的培養(yǎng)和鍛煉，提高廣大干部的能力素質(zhì)以更好地服務(wù)新形勢(shì)下實(shí)際工作。

四、長三角一體化發(fā)展背景下干部教育新實(shí)踐

習(xí)近平總書記在2018年全國組織工作會(huì)議上指出，“好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生”。好干部的成長，既需要通過自身孜孜以求不懈努力，也需要依靠黨組織的不斷培養(yǎng)。黨校作為黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，在干部教育培訓(xùn)方面理應(yīng)緊跟時(shí)代主題、緊貼組織要求、緊抓教育落實(shí)，高效完成黨所賦予的莊嚴(yán)使命。

（一）優(yōu)化課程體系，扣緊時(shí)代主題

目前，我們正處于第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，國內(nèi)形勢(shì)矛盾突出、國際形勢(shì)復(fù)雜多變，和平與發(fā)展的時(shí)代主題面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)同時(shí)對(duì)黨員干部能力素質(zhì)提出了更高挑戰(zhàn)。黨校作為黨培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道主陣地，應(yīng)優(yōu)化課程體系，緊扣時(shí)代主題，按照“學(xué)懂弄通做實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，以理論教育與黨性教育為主業(yè)主課同時(shí)輔以形勢(shì)教育、知識(shí)能力教育等課程。既遵循學(xué)員成長規(guī)律，也遵循黨校教育規(guī)律，既體現(xiàn)黨性、時(shí)代性，又強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、注重特色性。

同時(shí)，探索必修課+選修課教學(xué)模式。各級(jí)干部由于年齡、知識(shí)、職級(jí)等差異，培訓(xùn)內(nèi)容也要因材施教。適應(yīng)不同工作方向的干部工作需求不同，通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、電話訪談、實(shí)地訪談等方式搜集各級(jí)干部的培訓(xùn)需求，在此基礎(chǔ)上制作課程菜單，給予培訓(xùn)對(duì)象充分自主權(quán)，讓他們自主選擇要參加的專題培訓(xùn)類型。這種以興趣和工作需求為導(dǎo)向的菜單式教學(xué)能夠增加培訓(xùn)的趣味性，而且符合培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際情況，從而充分調(diào)動(dòng)培訓(xùn)對(duì)象的積極性主動(dòng)性，使教育培訓(xùn)由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，提升培訓(xùn)效果。此外，選課自主權(quán)不能無限放大，選課菜單的設(shè)置要參考培訓(xùn)人員的知識(shí)儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，而不能只依據(jù)培訓(xùn)人員自身的喜好，還要對(duì)培訓(xùn)干部的選修課程進(jìn)行跟蹤，已選過的培訓(xùn)專題，則可不再選，避免重復(fù)培訓(xùn)。

（二）強(qiáng)化師資隊(duì)伍，擴(kuò)充教學(xué)資源

黨校教師隊(duì)伍是我們黨直接掌握的一支不可多得的隊(duì)伍，打鐵還需自身硬，黨校師資隊(duì)伍需要從各方面加強(qiáng)自身知識(shí)、能力、視野建設(shè)，更好傳道授業(yè)解惑?？赏ㄟ^加強(qiáng)教師培訓(xùn)掛職鍛煉，制定中青年教師掛職鍛煉制度，分批安排中青年教師到相關(guān)機(jī)關(guān)單位基層單位掛職鍛煉，補(bǔ)足理論到實(shí)踐的應(yīng)用環(huán)節(jié)。教師立足實(shí)際工作崗位，既可以充分深入思考黨校教師研究的理論問題，又可以站在參訓(xùn)黨員干部的角度看問題，更能有針對(duì)性地準(zhǔn)備培訓(xùn)課程，完成高質(zhì)量的科研成果，提供實(shí)踐性強(qiáng)的決策咨詢報(bào)告。此外，加大對(duì)師資隊(duì)伍尤其是對(duì)中青年教師隊(duì)伍培訓(xùn)力度。還可鼓勵(lì)本地區(qū)具有專業(yè)特長、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部上臺(tái)授課，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)和崗位需求現(xiàn)身說法，把實(shí)踐轉(zhuǎn)化為理論，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論修養(yǎng)，同時(shí)提升培訓(xùn)對(duì)象的上課積極性。

完善黨校教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)倒逼教師提高理論素養(yǎng)、提升科研能力。通過考核激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)教師積極開發(fā)滿足來訓(xùn)干部需求、符合黨校發(fā)展的精品課程，確保干部教育培訓(xùn)效果，實(shí)現(xiàn)黨校教育培訓(xùn)為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的目的。

（三）創(chuàng)新教學(xué)手段，提升教學(xué)效果

2018年底，中央黨校（國家行政學(xué)院）組織召開了全國黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)第七次教學(xué)改革研討會(huì)，提出要把“用學(xué)術(shù)講政治”作為“一號(hào)工程”進(jìn)行推進(jìn)。作為黨校課堂內(nèi)容固然重要，形式及方法同樣必不可少。黨?？商剿鹘⒍喙δ軘?shù)字化培訓(xùn)基地，通過打造授課講堂、實(shí)訓(xùn)基地、演練室等來提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為教師課上課下提供豐富硬件資源。同時(shí)，開設(shè)微信公眾號(hào)、黨課微課堂、交流論壇、線上精品課等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方式多樣化。探索建立干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)考核系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)實(shí)效與干部輪崗、轉(zhuǎn)崗、晉升相掛鉤，切實(shí)雙向提升培訓(xùn)效果。

五、結(jié)語

在全面深化改革及長三角一體化背景下，扎實(shí)做好干部教育培訓(xùn)工作，為地區(qū)提供源源不斷與時(shí)俱進(jìn)的改革先鋒、崗位能手顯得尤為重要緊迫。黨校作為黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，黨校教師作為黨不可多得的一支教師隊(duì)伍，需在時(shí)代潮頭勇挑重?fù)?dān)切實(shí)發(fā)揮自身之功用，為新時(shí)代黨的重大決策部署貢獻(xiàn)自身力量。

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作者簡介：梅艷紅（1981—），女，安徽池州人，辦公室副主任，研究方向：黨建與思想政治教育。