錢久芹

摘 要：為提振群眾脫貧信心、堅(jiān)定勤勞致富信念、增強(qiáng)群眾奮斗動(dòng)力，黨和國(guó)家從鞏固農(nóng)業(yè)地位、改善農(nóng)村環(huán)境、健全農(nóng)村社保、打破城鄉(xiāng)二元等多方面施策引導(dǎo)，創(chuàng)設(shè)了優(yōu)良的外在條件。

關(guān)鍵詞：脫貧致富;內(nèi)生動(dòng)力;利好政策;勤勞自強(qiáng)

文章編號(hào)：1004-7026（2019）20-0033-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F323.8 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

馬克思主義哲學(xué)原理告訴我們，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本動(dòng)力，因此要想打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。在扶貧工作中，既要破除貧困群眾的絕望、畏懼、迷茫情緒，又要警惕等、靠、要的依賴思想，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來。

1 ?夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，鞏固農(nóng)民地位

目前，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展不充分，貧困人口大都集中在農(nóng)村。鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位不僅事關(guān)我國(guó)十幾億人口的糧食安全問題，也是鞏固農(nóng)民地位、提振農(nóng)民自信的基礎(chǔ)。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，保障農(nóng)民種糧收益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不僅調(diào)動(dòng)了農(nóng)民耕種的積極性，而且普惠性的長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制也使得農(nóng)民的優(yōu)越感增強(qiáng)，利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的持久良性發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，不僅提升了生產(chǎn)力、解放了勞動(dòng)力，也將使農(nóng)民得到自我提升，使其從面朝黃土背朝天的繁重勞作中解放出來，有更多的閑暇時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)、娛樂或從事其他副業(yè)，緊跟時(shí)代，開闊視野，充實(shí)本領(lǐng)，放松身心，尋找更多增收渠道。

2 ?改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

中央印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和生活污水的治理，開展“廁所革命”，政府提供財(cái)政支出，加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)人居環(huán)境短板。并開展村容村貌提升工作，改善道路交通，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，整治空間環(huán)境，凸顯地域風(fēng)貌，綠化亮化村莊，清潔道路庭院，美化生活環(huán)境，使其成為既具田園風(fēng)情，又有便利生活條件的美麗鄉(xiāng)村，成為城里人都眼前一亮、為之神往的好地方，也使村民的心靈得到凈化與升華，重拾扎根鄉(xiāng)村、穩(wěn)定生活的信念，追求美好的生活。

3 ?合理配置要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合

便利的交通和全面覆蓋的現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)打破了城鄉(xiāng)間的地域與信息障礙，讓農(nóng)民無論在空間還是精神上都可以逾越城鄉(xiāng)界限，與城市交融，便于農(nóng)民開闊視野，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)致富的能力及信心。同時(shí)，制度上的城鄉(xiāng)界限也逐漸被打破。中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，采取諸多措施徹底打破城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)。首先，保障農(nóng)民土地承包權(quán)，進(jìn)一步放活承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)。其次，打通城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)通道，在落戶、職評(píng)、待遇等方面放寬或傾斜，使人才、資金、產(chǎn)業(yè)、信息等不斷注入鄉(xiāng)村，為其發(fā)展注入新動(dòng)能。再次，在教育、醫(yī)療、文化、社保等基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)均等化，全民覆蓋，普惠共享。諸多方面的利好政策將為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來創(chuàng)新活力，為農(nóng)民提供更加廣闊的增收渠道，并減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

4 ?健全社會(huì)救助，推進(jìn)兜底保障

民政部下發(fā)了《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加大農(nóng)村低保和救助力度。對(duì)喪失或限制勞動(dòng)力的群眾，確保其有持續(xù)的基本生活保障。對(duì)孤寡特困人員予以救助供養(yǎng)，殘疾人享受免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練和物質(zhì)救助以及就業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與崗位推薦，老幼都能有穩(wěn)定的看護(hù)、照料服務(wù)，在遇到重大災(zāi)難及重特大疾病時(shí)能得到救助，不讓老弱病殘成為家庭中的重大負(fù)擔(dān)，減少群眾因病、因?yàn)?zāi)致貧的現(xiàn)象。讓國(guó)家和社會(huì)的關(guān)懷溫暖群眾的心，使他們懷揣感恩之心傳遞正能量，使其他有勞動(dòng)能力的親朋解除顧慮，靠自己的雙手開創(chuàng)更加美好的生活。

5 ?推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平總書記指出：“要因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展貧困人口能夠受益的產(chǎn)業(yè)”。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。除發(fā)展現(xiàn)代特色種養(yǎng)業(yè)外，還可發(fā)展特色手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使農(nóng)民有更加豐富的就業(yè)選擇與更加廣闊的創(chuàng)新空間。同時(shí)，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村辦生產(chǎn)車間，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)。利用修復(fù)生態(tài)、美化環(huán)境創(chuàng)設(shè)一些護(hù)林、環(huán)衛(wèi)等工作崗位，優(yōu)先提供給貧困群眾，用勞務(wù)報(bào)酬代替直接資助。多樣化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)使得農(nóng)民的就業(yè)和收入不再局限于農(nóng)忙與豐收，增強(qiáng)了貧困地區(qū)的造血功能。

6 ?開展結(jié)對(duì)幫扶，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧

為強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》第七條提出實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)行脫貧工作責(zé)任制，健全定點(diǎn)扶貧，鼓勵(lì)自愿包干。各地、各部門積極響應(yīng)政策，為更精確識(shí)別及調(diào)查貧困人員和貧困原因，設(shè)置扶貧專干、派設(shè)駐村書記、黨員干部包干結(jié)對(duì)子，針對(duì)貧困情況精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)行物質(zhì)救助、資金支持、政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助等。讓貧困群眾心中有溫暖，胸中有感激，目中有希望，行動(dòng)有方向。同時(shí)實(shí)行先富帶后富，發(fā)達(dá)地區(qū)和富裕部門的扶貧協(xié)作，給貧困地區(qū)和貧困群眾帶來更多創(chuàng)業(yè)機(jī)遇與就業(yè)機(jī)會(huì)。通過低保政策兜底，為限制勞動(dòng)力者提供保障，通過教育扶貧阻斷貧困代際傳遞，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)幫助貧困者獲得收入，通過金融、技術(shù)等支持鼓勵(lì)有志者創(chuàng)業(yè)，通過易地搬遷或基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)解決閉塞落后的村貌。精準(zhǔn)扶貧讓每一位貧困者都有機(jī)會(huì)消除短板，過上有保障的生活。

7 ?堅(jiān)定掃黑除惡，維護(hù)基層正義

公平正義的社會(huì)環(huán)境是增進(jìn)脫貧信心的基礎(chǔ)。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央進(jìn)行掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，是整肅社會(huì)環(huán)境尤其是基層社會(huì)生態(tài)的良方。掃除村霸，打擊老賴，治理亂象，讓勤勞的群眾有收獲，讓智慧的群眾有方向，讓樸實(shí)的群眾有溫暖，公平正義的社會(huì)環(huán)境讓群眾更有勞動(dòng)和創(chuàng)造熱情，更堅(jiān)定脫貧致富信念。保證公平正義的重要前提是充分尊重群眾的知情權(quán)與參與權(quán)，包括基層黨務(wù)公開、政策宣講到位、選舉評(píng)定等各項(xiàng)工作過程透明與結(jié)果公示，扶貧資金的陽光化管理等諸多方面。讓各種職務(wù)犯罪無機(jī)會(huì)，讓百姓有機(jī)會(huì)享受各種惠民政策，提高基層政府和黨組織的威望和公信力，使其成為服務(wù)群眾的核心，成為群眾依靠的引路人和兜底人，增強(qiáng)群眾奮斗的動(dòng)力。

習(xí)近平總書記說：“幸福是奮斗出來的，脫貧致富，改善生活，既是黨和政府工作的方向，更應(yīng)該成為人民群眾自我奮斗的目標(biāo)?！蓖庠诘膸头鲋荒芴峁烤€搭橋、創(chuàng)造機(jī)遇等輔助支持，只能解決眼前問題或基本生活問題。要想實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，持續(xù)向上，過上更美好的生活，需要靠自身的勤勞與智慧。在黨中央全面振興鄉(xiāng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新時(shí)代，在國(guó)家各項(xiàng)政策與資金向貧困地區(qū)傾斜的良好時(shí)機(jī)下，在黨員干部深入扶貧一線、結(jié)對(duì)幫扶、解困引路的有利條件下，在黨中央深入反腐倡廉、堅(jiān)定掃黑除惡營(yíng)造的良好政治生態(tài)下，貧困村民具備脫貧致富的優(yōu)良外在條件。這些優(yōu)勢(shì)能轉(zhuǎn)化為激發(fā)勞動(dòng)致富的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揚(yáng)自力更生、勤儉創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，使貧困村民互幫互助，團(tuán)結(jié)奮斗，共同邁向小康社會(huì)。

（編輯：周宏燕）