“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下林業(yè)管理創(chuàng)新探究

卓瑪永吉

摘 要 互聯(lián)網(wǎng)憑借著信息整合能力強(qiáng)、互動(dòng)便捷方面的優(yōu)勢(shì)，被廣泛應(yīng)用于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，改變了人們的生活與工作方式，被視為是引發(fā)第四次工業(yè)革命的核心力量?；ヂ?lián)網(wǎng)在林業(yè)管理系統(tǒng)也擁有突出的應(yīng)用潛力?；诖耍瑥摹盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的角度，系統(tǒng)探討其對(duì)于林政管理、林業(yè)資源管理、林業(yè)環(huán)境監(jiān)控、林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的應(yīng)用價(jià)值和方式，指導(dǎo)林業(yè)管理工作適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)，提高工作質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+”;林業(yè)管理;創(chuàng)新方式

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.26.087

“互聯(lián)網(wǎng)+”是指“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，即利用信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)運(yùn)作理念、內(nèi)容、方法和模式的創(chuàng)新升級(jí)，以提高其創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，致力于借助“互聯(lián)網(wǎng)”的力量來(lái)加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增加行業(yè)創(chuàng)新能力。林業(yè)管理是一個(gè)圍繞林業(yè)資源開發(fā)、生產(chǎn)、利用而形成的龐大工作系統(tǒng)，同樣需要“互聯(lián)網(wǎng)”的輔助，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理工作的升級(jí)。

1 宏觀層面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+林政管理”

林政管理是基于統(tǒng)籌、規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督、助推林業(yè)管理工作的需要，建構(gòu)起的行政管理系統(tǒng)，具體工作涉及林業(yè)資源管理、林權(quán)管理、規(guī)章制度管理、采伐管理、林政處罰管理、木材的相關(guān)管理等。林政管理系統(tǒng)下設(shè)一系列的部門，安排有專門工作人員，既明確分工、獨(dú)立工作，又相互關(guān)聯(lián)、互相影響，表現(xiàn)出明顯的復(fù)雜性、廣泛性、強(qiáng)制性的特征。常規(guī)林政管理主要是采用小組協(xié)商、下發(fā)文件、電話指導(dǎo)等方式，協(xié)調(diào)部門和人員之間的工作，表現(xiàn)出明顯的指導(dǎo)信息不全面、應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)、統(tǒng)籌工作效率低的問(wèn)題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+林政管理”可以在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，立足于林政管理的二級(jí)部門設(shè)置以及各個(gè)部門的核心業(yè)務(wù)和關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)特征，建構(gòu)起一個(gè)專門的林政管理工作軟件系統(tǒng)，要求每一個(gè)部門都在系統(tǒng)中進(jìn)行集中信息錄入、傳輸、存儲(chǔ)、查詢活動(dòng)，還可以在專門的“會(huì)議平臺(tái)”中進(jìn)行在線交流活動(dòng)，在“公共信息”平臺(tái)中發(fā)布指導(dǎo)信息，在“應(yīng)急平臺(tái)”上迅速實(shí)施應(yīng)急工作方案等。這種智慧化的“互聯(lián)網(wǎng)+林政管理”系統(tǒng)可以大大提升林政管理工作質(zhì)量和效率，為具體工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化升級(jí)奠定了基礎(chǔ)，促使其更好地適應(yīng)信息時(shí)代環(huán)境下高效率、及時(shí)性、科學(xué)化林業(yè)管理工作的需要[1]。

2 中觀層面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)資源管理”

林業(yè)資源管理是林業(yè)管理的主體部分，主要涉及造林、育林、保育、規(guī)劃等方面的工作，直接決定著特定區(qū)域的林業(yè)環(huán)境情況，影響到林業(yè)生態(tài)、林業(yè)環(huán)保、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。目前，我國(guó)基層林業(yè)管理部門十分重視林業(yè)資源管理問(wèn)題，并投入了大量經(jīng)費(fèi)和人力資源。然而，當(dāng)前林業(yè)資源管理中存在的突出問(wèn)題是過(guò)度依靠領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜医?jīng)驗(yàn)對(duì)于林業(yè)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀的直觀判斷來(lái)實(shí)施造林、育林、保育、規(guī)劃活動(dòng)。長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)固然十分寶貴，但也存在著所掌握信息不全面、應(yīng)對(duì)處理不及時(shí)之類的問(wèn)題，如部分造林工作無(wú)法根據(jù)林區(qū)實(shí)際情況，選擇更具生態(tài)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的苗木;部分工作人員無(wú)法在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)病蟲害，或者是對(duì)病蟲害無(wú)法實(shí)施切實(shí)有效的處理措施;部分林區(qū)對(duì)于防火預(yù)警和防火調(diào)度不及時(shí)、不準(zhǔn)確，造成森林火災(zāi);很多林區(qū)無(wú)法對(duì)珍貴古樹名木進(jìn)行精準(zhǔn)定位和監(jiān)管等，造成樹木被盜砍盜伐嚴(yán)重。這均表現(xiàn)出了個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和理論在林業(yè)資源管理工作中的缺陷。當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)部門建構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)資源管理”平臺(tái)，可以設(shè)置林業(yè)資源管理軟件平臺(tái)和森林防火視頻監(jiān)控預(yù)警及指揮調(diào)度平臺(tái)，下設(shè)營(yíng)造林管理系統(tǒng)、病蟲害防治決策系統(tǒng)、古樹名木管理系統(tǒng)、森林防火預(yù)警系統(tǒng)、森林防火調(diào)度系統(tǒng)、GPS林木定位系統(tǒng)等，一方面將常規(guī)經(jīng)驗(yàn)納入軟件系統(tǒng)之中，實(shí)現(xiàn)對(duì)常規(guī)經(jīng)驗(yàn)的積累、分析與綜合應(yīng)用;另一方面也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的實(shí)時(shí)監(jiān)控和應(yīng)急處理，從而提高林業(yè)資源管理的科學(xué)性、即時(shí)性效果[2]。

3 微觀層面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)環(huán)境監(jiān)控”

近年來(lái)，我國(guó)林業(yè)部門逐步從常規(guī)被動(dòng)式、應(yīng)對(duì)式的林業(yè)管理活動(dòng)轉(zhuǎn)變成積極性、探索性的林業(yè)管理活動(dòng)，不再停留在對(duì)林業(yè)資源發(fā)展不足與缺陷的補(bǔ)充、完善，而是積極探求更加契合林業(yè)資源發(fā)展的技術(shù)、條件和方案。而且，林業(yè)部門也逐步意識(shí)到林業(yè)管理工作不應(yīng)僅僅局限在對(duì)特定林木、植被生長(zhǎng)情況的關(guān)注，而是應(yīng)采用林業(yè)工程、生物工程方面的技術(shù)，來(lái)科學(xué)化、系統(tǒng)化地研究林業(yè)資源生長(zhǎng)環(huán)境，從而為制定和實(shí)施林業(yè)資源造林、育林、保育、規(guī)劃等工作提供有效的指導(dǎo)。在此背景下，信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的發(fā)展，為林業(yè)部門工作提供了一套有效的解決方案。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)基層林業(yè)管理部門可以采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等新一代信息技術(shù)，通過(guò)物聯(lián)化、感知化、智能化的手段，形成特定區(qū)域林業(yè)系統(tǒng)立體感知、管理協(xié)同高效、生態(tài)價(jià)值突顯、服務(wù)內(nèi)外一體的林業(yè)發(fā)展創(chuàng)新工作平臺(tái)。該平臺(tái)可以立足于三維影像圖，采用RS、GIS、GPS的3S技術(shù)，來(lái)實(shí)施分析林業(yè)資源的土壤、水分、氣候、長(zhǎng)勢(shì)情況，甚至還可以加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀?、地質(zhì)、環(huán)保部門的信息交流活動(dòng)，從而獲取更加豐富、多樣的信息資源，以此來(lái)科學(xué)化、智能化地分析林業(yè)資源發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，從而提前做好造林、育林、保育、規(guī)劃活動(dòng)[3]。通過(guò)這種方法，可以進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)部門對(duì)于林業(yè)資源的管控能力，更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的發(fā)展。

4 經(jīng)濟(jì)層面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)”

林業(yè)管理并非是一個(gè)單向化的靜態(tài)資源投入，而是必須形成一個(gè)擁有“造血功能”的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源技術(shù)投入、人力投入的可持續(xù)性發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)政府十分注重林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極以林業(yè)資源為依托，以市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，對(duì)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，從而形成“產(chǎn)供銷貿(mào)工林”一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)生態(tài)資源的良性可持續(xù)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)大部分地區(qū)林業(yè)管理部門仍然采用傳統(tǒng)公司對(duì)口制的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，營(yíng)銷對(duì)象有限，發(fā)展規(guī)模不足，造成林業(yè)產(chǎn)業(yè)處于低端發(fā)展的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)形勢(shì)落后，變現(xiàn)能力非常差?；诖耍鎸?duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我國(guó)基層林業(yè)管理部門應(yīng)積極樹立“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展：1）在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中尋求目標(biāo)客戶對(duì)象，以拓展自身的營(yíng)銷規(guī)模，豐富自身的林業(yè)資源營(yíng)銷形式;2）采用林業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和林產(chǎn)品智能溯源系統(tǒng)等信息技術(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作的發(fā)展，提供林業(yè)科技成果展示、先進(jìn)技術(shù)與發(fā)展推介等綜合技術(shù)網(wǎng)上服務(wù)，從而形成一種嶄新形態(tài)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式;3）可以在虛擬空間中，與其他地區(qū)公司、企業(yè)，建構(gòu)起一套分工明確、實(shí)施高效的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)本地林業(yè)資源的二次加工乃至多次加工，增強(qiáng)林業(yè)資源的附加值，提高其技術(shù)水平和價(jià)值含量，最終改變常規(guī)的單純林業(yè)資源輸出的粗獷型發(fā)展模式，提高林業(yè)資源變現(xiàn)能力。

5 結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)管理”在本質(zhì)上是以信息化驅(qū)動(dòng)林業(yè)管理工作的現(xiàn)代化、科學(xué)化、高效化，是提高林業(yè)管理工作質(zhì)量和效率的必由之路。我國(guó)基層林業(yè)管理部門應(yīng)在宏觀層面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+林政管理”，中觀層面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)資源管理”，微觀層面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)環(huán)境監(jiān)控”，經(jīng)濟(jì)層面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)”，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)于林業(yè)管理工作的全面融合，促進(jìn)林業(yè)管理的全面升級(jí)。

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（責(zé)任編輯：劉昀）