程玉英

摘要? ? 在貧困地區(qū)開展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧活動(dòng)，將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，以中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。本文通過研究保定地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找到保定貧困縣在中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，最終提出促進(jìn)中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策，以期通過中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。

關(guān)鍵詞? ? 中藥材;扶貧產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;問題;對(duì)策;河北保定

中圖分類號(hào)? ? F327? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）22-0233-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，中藥材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展對(duì)中國醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美好生活的需要有著重要作用。為了我國中藥材事業(yè)的健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)部會(huì)同國家中醫(yī)藥管理局編制了《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》征求意見稿，在規(guī)劃中提出了中藥材發(fā)展的緊迫性、原則、目標(biāo)和任務(wù)等。國家中醫(yī)藥管理局與國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）的通知》，提出在貧困地區(qū)實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，以中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)貧困戶增收，助力中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象如期“減貧摘帽”[1]。

河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河北省中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)了《2019年河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》。在《意見》中，將中藥材種植規(guī)劃為“兩帶三區(qū)”，“兩帶”分別指燕山產(chǎn)業(yè)帶、太行山產(chǎn)業(yè)帶;“三區(qū)”分別指冀中平原產(chǎn)區(qū)、冀南平原產(chǎn)區(qū)和壩上高原產(chǎn)區(qū)，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)總規(guī)模發(fā)展到6.73萬hm2，全省中藥材種植面積達(dá)到9萬hm2?！兑庖姟分兄赋?，要發(fā)展山藥、山楂、枸杞等藥食同源、菜藥兩用品種，重點(diǎn)打造金銀花、黃芩、山楂、酸棗、柴胡、枸杞、北蒼術(shù)、丹參、桔梗、麻山藥、連翹等11個(gè)道地品種，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。這也為河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新目標(biāo)。河北省貧困地區(qū)中藥材種植面積由原來的3萬hm2逐步發(fā)展到3.3萬hm2，種植面積占全省中藥材種植面積的37%。

1? ? 保定市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

安國在明清時(shí)期是中國境內(nèi)北方規(guī)模最大、最著名的中藥集散地，匯聚了全國乃至世界周邊國家和地區(qū)的藥商。在安國，不但進(jìn)行地道藥材的交易，而且還進(jìn)行中藥材的鑒別、種植、加工和使用等信息的交流。2018年8月10日，第三屆京津冀中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在承德市灤平縣興春和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)舉辦，此次大會(huì)公布了“河北省十大道地中藥材產(chǎn)業(yè)縣”名單，安國市位列其中，是八大祁藥產(chǎn)業(yè)大縣，有助于推動(dòng)當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.1? ? 保定地區(qū)中藥材種植面積666.67 hm2以上縣市

2017年，保定市中藥材種植面積在666.67 hm2以上的縣市有7個(gè)，分別是安國市、蠡縣、阜平縣、淶源縣、博野縣、望都縣、淶水縣（圖1）。在這些縣市中，安國市中藥材種植面積最多，達(dá)0.89萬hm2;其次是蠡縣，種植的藥材面積達(dá)0.40萬hm2;再次是阜平縣，種植面積逾0.33萬hm2;淶水縣中藥材種植面積最少。

安國市境內(nèi)種植的中藥材有300多個(gè)品種，其中以菊花、山藥、紫菀、芥穗、白芷、沙參、薏米、花粉等八大品種為主，這八大品種被譽(yù)為“安國瑰寶、八大祁藥”，八大祁藥享譽(yù)海內(nèi)外。

1.2? ? 保定市貧困縣中藥材種植情況

保定市貧困縣市有阜平縣、淶源縣、淶水縣、易縣、順平縣、唐縣、曲陽縣、望都縣，其中阜平縣、淶源縣、望都縣和淶水縣的中藥材種植面積在2017年都在666.67 hm2以上。阜平縣和淶水縣種植的中藥材主要是黃芩，種植面積分別達(dá)到0.33萬、0.10萬hm2;淶源縣種植的藥材主要是黃芩和柴胡，望都縣荊芥種植面積最多，達(dá)到了866.67 hm2。在阜平縣、淶源縣、望都縣、淶水縣4個(gè)貧困縣中，有的縣藥材種植品種比較多，有的縣種植藥材品種僅有2～3種，例如淶源縣就僅種植黃芩和柴胡（表1）。

1.3? ? 保定道地藥材情況

在《中藥材重點(diǎn)縣分布20180228（征求意見稿）》中，列出了全國100種道地藥材以及所分布的重點(diǎn)縣。在這100種道地藥材中，河北省有10種，但是只有知母是河北特有品種。保定地區(qū)道地藥材有5種，分別是天花粉、菊花、柴胡、知母和防風(fēng);道地藥材分布比較集中，主要分布在安國、定州、易縣和博野[2]。

2? ? 保定市中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1? ? 貧困縣鮮有道地藥材

在全國100種道地藥材分布重點(diǎn)縣中，保定共有5種中藥材入選，涉及到4個(gè)縣，其中只有易縣是貧困縣，其他貧困縣都沒有道地藥材的產(chǎn)出。易縣種植的道地藥材有柴胡和知母2種，而且知母是河北特有品種。保定市藥材種植在666.67 hm2以上的貧困縣，即阜平縣、淶源縣、淶水縣和望都縣都不產(chǎn)出道地藥材，這在一定程度上降低了貧困縣中藥材產(chǎn)業(yè)的競爭力，效益少，扶貧效果不明顯。

2.2? ? 中藥材品質(zhì)不高

在中藥材種植過程中，由于貧困戶對(duì)種植技術(shù)不了解，導(dǎo)致種植的中藥材品質(zhì)不高。在選種時(shí)，由于不懂專業(yè)知識(shí)，盲目選擇的品種往往不是最優(yōu)品種，不適合本地生長環(huán)境，在一定程度上降低了藥材品質(zhì)。在藥材生長過程中，為了提高產(chǎn)量，往往增加化肥、農(nóng)藥的用量，甚至有的藥農(nóng)為了防止根莖藥材的腐爛，直接澆灌農(nóng)藥，在產(chǎn)量增加的同時(shí)造成了農(nóng)藥殘留超標(biāo)，藥材品質(zhì)下降。

2.3? ? 中藥材加工程度低

與其他國家相比，我國中藥材加工程度比較低，在貧困地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，技術(shù)設(shè)備落后，中藥材以初加工為主，缺乏高級(jí)加工產(chǎn)品，難以分享產(chǎn)業(yè)鏈高端收益。保定貧困縣中的貧困戶進(jìn)行中藥材銷售，其實(shí)是等著有人上門收購，收購價(jià)格低廉。中藥材原材料的銷售，獲取的收益并不多，在一定程度上制約了藥農(nóng)種植的積極性。中藥材加工程度低，不能獲得增值收益，帶來的扶貧效益不明顯[3]。

2.4? ? 缺乏資金技術(shù)

在貧困縣，有適宜中藥材種植的環(huán)境，種植的中藥材品種也比較多，望都縣就達(dá)到10種之多，但是除了荊芥之外，其他中藥材種植面積都比較少。這是由于缺乏資金技術(shù)，很難進(jìn)行大規(guī)模中藥材種植，只有荊芥在2017年的種植面積達(dá)866.67 hm2，其他藥材品種種植量都不多，難以產(chǎn)生規(guī)模收益。另外，大多中藥材種植是以家庭為主的分散種植模式，沒有專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，造成中藥材產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度低，競爭力低下。由于缺乏資金技術(shù)，難以充分利用本地的自然資源優(yōu)勢，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，在貧困人口的脫貧致富過程中沒有有效地發(fā)揮作用。

3? ? 保定市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1? ? 提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

阜平縣屬于保定地區(qū)的貧困縣之一，在《2019年河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》中將阜平縣歸入了太行山中藥材產(chǎn)業(yè)帶中。太行山中藥材產(chǎn)業(yè)帶主要發(fā)展柴胡、連翹、酸棗、王不留行、知母、丹參、紫蘇、皂角等品種，2017年阜平縣柴胡種植面積只有40 hm2，而黃芩的種植面積有3 333.33 hm2。阜平縣可以大力發(fā)展黃芩中藥材產(chǎn)業(yè)，從選種、種植、采收、加工等各環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理、質(zhì)量管控，提升黃芩中藥材的優(yōu)勢，創(chuàng)造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，以黃芩產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)持續(xù)脫貧，帶動(dòng)貧困地區(qū)貧困戶脫貧致富。

3.2? ? 提高中藥材品質(zhì)

在日常生活中，隨處可見中藥材，中藥材的品質(zhì)高低與否直接影響著人們的身體健康。為了提高中藥材的品質(zhì)，可以從以下幾方面著手：一是選擇優(yōu)良品種，如在安國市場上黃芩種子就有3種，分別是張家口種子、山東種子和承德種子，在選種時(shí)一定要選擇適合該地區(qū)的品種，以種制勝。保定地區(qū)貧困縣中阜平縣、淶源縣和淶水縣黃芩種植面積都在666.67 hm2以上，根據(jù)各地的區(qū)域特點(diǎn)選擇優(yōu)勢品種，才能提高產(chǎn)品質(zhì)量。二是進(jìn)行科學(xué)種植，各貧困縣藥材種植戶要與科研機(jī)構(gòu)、高校建立對(duì)接，科學(xué)防治病蟲害，減少化肥、農(nóng)藥的用量，科學(xué)進(jìn)行采收和加工，保證中藥材的品質(zhì)，以質(zhì)量取勝，為貧困戶創(chuàng)造更多收益[4-5]。

3.3? ? 搭建中藥材服務(wù)平臺(tái)

為了實(shí)現(xiàn)中藥材生產(chǎn)和產(chǎn)后順利銷售的問題，可以搭建一些服務(wù)平臺(tái)。通過建立信息服務(wù)平臺(tái)，可為中藥材提供生產(chǎn)、銷售信息，促進(jìn)中藥材的順利銷售，避免銷路不暢帶來的問題;建立技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為中藥材種植、采收、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)提供技術(shù)保障，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷售，讓貧困戶種植的中藥材采收時(shí)不會(huì)出現(xiàn)銷售難、價(jià)格低的局面。

3.4? ? 發(fā)展優(yōu)勢品種

在全國100種道地藥材中，只有知母是河北特有的品種，而且種植知母的縣中有3個(gè)屬于保定，保定應(yīng)該充分利用這種優(yōu)勢，加快道地藥材基地建設(shè)，促進(jìn)知母中藥材的發(fā)展，形成道地中藥材產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽、貧困戶的脫貧致富。為了中藥材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，政府應(yīng)該從政策上大力支持，從項(xiàng)目資金上重點(diǎn)傾斜，為優(yōu)勢中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金技術(shù)保障;各貧困縣要依據(jù)自己的地理優(yōu)勢、資源稟賦，選取具有優(yōu)勢的藥材品種，以品種優(yōu)勢在市場上占據(jù)一席之地。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 國家中醫(yī)藥管理局，國務(wù)院扶貧辦，工業(yè)和信息化部，等.中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）[Z].2019-09-04.

[2] 河北省十大道地中藥材產(chǎn)業(yè)縣名單[EB/OL].（2018-08-14）[2019-04-15].http：//he.people.com.cn/n2/2018/0814/c192235-31929660.html.

[3] 黃依依.精準(zhǔn)扶貧背景下甘肅岷縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究[D].蘭州：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，2018.

[4] 李穎，李曉琳，楊光，等.關(guān)于中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].中華中醫(yī)藥雜志，2016，31（1）：9-12.

[5] 王太吉.定西市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2015.