黃教梅

摘 要：由于社會(huì)的進(jìn)步，保護(hù)環(huán)境受到了更多的關(guān)注，林地保護(hù)也逐漸受到重視。而林木采伐與林地管理存在相互關(guān)系。林地的科學(xué)采伐體現(xiàn)出對(duì)林地的有效管理。為了推動(dòng)林業(yè)的發(fā)展，需要建立良性的發(fā)展模式，科學(xué)處理林木采伐與林地管理的關(guān)系，結(jié)合存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的有效保護(hù)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡。

關(guān)鍵詞：林業(yè)管理;林木采伐;林地管理;林業(yè)發(fā)展

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，對(duì)于資源的需求量也在同步增加，特別是林業(yè)資源面臨的供需問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。國(guó)內(nèi)為了推動(dòng)林業(yè)的發(fā)展投入了大量的人力和物力，以改善生態(tài)環(huán)境。但是由于多種因素的影響，許多林地管理缺少效果，林木采伐缺少規(guī)范，林地面積在持續(xù)縮減，林地資源在不斷流失，此問(wèn)題已成為制約林業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題之一。因此如何采用有效的措施，保證林木采伐的科學(xué)合理，強(qiáng)化林地管理，成為發(fā)展林業(yè)急待解決的課題

一、當(dāng)前林木采伐與林地管理存在的制約問(wèn)題

1.林木采伐政策難以落實(shí)到位

許多地區(qū)針對(duì)森林資源短缺的不利現(xiàn)狀制定了多方面的林木保護(hù)措施，特別是強(qiáng)化了采伐政策，以進(jìn)一步規(guī)范林木采伐行為，控制過(guò)度砍伐與亂砍亂伐現(xiàn)象的發(fā)性，以實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的有效保護(hù)。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于林業(yè)資源的依賴(lài)性更強(qiáng)。雖然出臺(tái)了多方面的政策，但是在具體執(zhí)行中，存在落實(shí)效果不好，林業(yè)資源保護(hù)效果不夠的問(wèn)題。在一些地區(qū)，對(duì)于林業(yè)資源的管理依舊采用傳統(tǒng)的模式，林木采伐政策難以保證落實(shí)。

2.林木采伐與林地管理難以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)作用

在林業(yè)資源的管理中，林地管理與林木采伐本身存在相互作用的關(guān)系。如果在管理中二者存在不協(xié)調(diào)因素，易對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不利影響。通常來(lái)說(shuō)，林木采伐與林地管理發(fā)生的不協(xié)調(diào)主要因素體現(xiàn)在： 林地管理人員沒(méi)有全面考慮到林木采伐規(guī)模與方式對(duì)林區(qū)發(fā)展產(chǎn)生的影響;林業(yè)采伐沒(méi)有依據(jù)林業(yè)管理既定計(jì)劃實(shí)施，導(dǎo)致二者存在不協(xié)調(diào)關(guān)系。

3.林木采伐的職業(yè)素質(zhì)問(wèn)題

從許多地區(qū)的實(shí)際情況可以看出，林木采伐人員由于職業(yè)素質(zhì)問(wèn)題引發(fā)的工作失誤問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在采伐人員缺少規(guī)范的作業(yè)程序，比如在采伐時(shí)不依據(jù)采伐計(jì)劃來(lái)進(jìn)行，不聽(tīng)從上級(jí)指揮，采伐態(tài)度不端正，存在違反規(guī)定采伐行為或過(guò)界采伐現(xiàn)象。另外，在采伐計(jì)劃的編制中，不能結(jié)合林業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度業(yè)編制計(jì)劃，導(dǎo)致林區(qū)易發(fā)生采伐糾紛等多種問(wèn)題。由于林木采伐人員缺少職業(yè)素質(zhì)，采伐政策無(wú)法得到有效落實(shí)，區(qū)域林業(yè)發(fā)展與生態(tài)生物多樣性受到影響。

4.林地管理機(jī)制存在滯后

在近些年來(lái)的發(fā)展中，隨著各地區(qū)林業(yè)資源保護(hù)機(jī)制的推進(jìn)，對(duì)于林地資源的管理機(jī)制也實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新與優(yōu)化。但是從整體效果來(lái)看，管理機(jī)制的主要內(nèi)容與當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)存在不符，部分管理機(jī)制脫離實(shí)際，比如林業(yè)指標(biāo)的確定具有盲目性，林地管理方式缺少保護(hù)機(jī)制。長(zhǎng)此以往，林業(yè)的持續(xù)發(fā)展將會(huì)受到影響，林業(yè)經(jīng)濟(jì)難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

二、 林木采伐與林地管理的解決措施

1.規(guī)范采伐人員的行為，實(shí)現(xiàn)林木采伐的科學(xué)管理

針對(duì)當(dāng)前采伐工作人員職業(yè)素質(zhì)有待提高的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，建議有關(guān)部門(mén)要制定出相關(guān)的規(guī)定，約束采伐人員的行為。要注重對(duì)采伐工作人員的思想教育并加強(qiáng)管理，讓采伐人員明確工作職責(zé)，明確林木資源保護(hù)的必要性。此外，針對(duì)當(dāng)前采伐人員態(tài)度問(wèn)題以及存在的無(wú)序采伐問(wèn)題，要強(qiáng)化采伐人員的職業(yè)素質(zhì)提升。在具體的執(zhí)行中，要立足于林業(yè)資源的保護(hù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)考慮，防止采伐管護(hù)人員謀取私利行為的發(fā)生。林區(qū)的管理要有監(jiān)督機(jī)制，形成制約。

2.借助法律制度，加強(qiáng)林地保護(hù)效果

林區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的實(shí)際，借助法律制度，加強(qiáng)林地保護(hù)效果。要意識(shí)到林地管理保護(hù)的重要性，采取多方面的措施，實(shí)現(xiàn)林地保護(hù)的作用。比如加強(qiáng)法律制度的宣傳，可以營(yíng)造出林業(yè)資源保護(hù)的良好氛圍，有利于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。針對(duì)發(fā)生的非法林地等事件，要追究法律責(zé)任，控制此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。還可以發(fā)揮媒體傳播的作用，大力宣傳林地保護(hù)的重要性，讓相關(guān)人都提高保護(hù)意識(shí)，確保林地管理工作得以落實(shí)。林地管理不僅要依據(jù)法律，還要結(jié)合實(shí)際制訂合理的林地管理制度，要立足于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，結(jié)合林木采伐與管理工作中存在的問(wèn)題，分析存在的不足，以及時(shí)解決，從根本上保證林地保護(hù)效果。

3.正確處理林木采伐與林地管理的內(nèi)在關(guān)系，提升管理水平

在林業(yè)的發(fā)展中，林木采伐與林地管理存在著相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，因此兩者的關(guān)系會(huì)影響到林業(yè)管理效果。為了實(shí)現(xiàn)林木采伐與林地管理的相互作用，得以協(xié)調(diào)發(fā)展，林業(yè)管理者不同部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，正確處理二者的關(guān)系，以提升實(shí)際管理效果。在林業(yè)管理的實(shí)踐中，相關(guān)人員結(jié)合林業(yè)發(fā)展的實(shí)際完善規(guī)章制度。針對(duì)林木采伐與林地管理存在的問(wèn)題，保證工作制度切合實(shí)際，將各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)采伐的科學(xué)規(guī)劃要求。此外，相關(guān)人員還要注重提升職業(yè)素質(zhì)，比如借助培訓(xùn)活動(dòng)，讓林場(chǎng)工作人員充分意識(shí)到林木采伐與林地管理的重要作用，確保林業(yè)資源保護(hù)的效果。相關(guān)部門(mén)針對(duì)林地管理與林木采伐要出臺(tái)統(tǒng)一的管理制度，并依據(jù)制度對(duì)采伐行為加以規(guī)范，建立科學(xué)的管理制度，實(shí)現(xiàn)合理采伐的有效落實(shí);在管理機(jī)制層面，要在執(zhí)行中為林地管理與林木采伐的統(tǒng)一性提供必要的保障，保證林木采伐與管理的公信力，保證執(zhí)行力的效果。林下經(jīng)濟(jì)要以生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作為戰(zhàn)略，強(qiáng)化林業(yè)資源的保護(hù)力度、保障資源總量為總目標(biāo)，通過(guò)多種方式改善生態(tài)和民生，提升林業(yè)發(fā)展的活力。為了保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果，要轉(zhuǎn)變?cè)械陌l(fā)展方式，要有可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)意識(shí)，要消除傳統(tǒng)模式下林業(yè)發(fā)展只注重保證經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益的片面作法。對(duì)于林業(yè)資源要立足于保護(hù)性開(kāi)發(fā)，林業(yè)的發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，要提特別生態(tài)效益，這是保證林業(yè)發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。林業(yè)資源消除無(wú)序采伐的影響，維護(hù)生態(tài)平衡。

三、結(jié)語(yǔ)

林木采伐與林地管理的效果不僅體現(xiàn)在保證林業(yè)資源的利用率，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此林業(yè)管理部門(mén)注重林地管理，要采取有效措施，推動(dòng)林業(yè)的健康發(fā)展。在林業(yè)發(fā)展中要注重分析研究解決影響林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，以提升發(fā)展質(zhì)量

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