金建國(guó)?袁素軍?管信山?蔡超?朱一博

摘 要：農(nóng)藥包裝袋回收目標(biāo)值不少于32萬(wàn)個(gè)，實(shí)際完成40.0762萬(wàn)個(gè);農(nóng)藥包裝瓶回收目標(biāo)值28萬(wàn)個(gè)，實(shí)際完成28.1206萬(wàn)個(gè);無(wú)害化處置目標(biāo)值不少于60萬(wàn)個(gè)，實(shí)際無(wú)害化處置68.1968萬(wàn)個(gè)。確保了回收率、無(wú)害化處置率均達(dá)100%以上。

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥包裝物;回收;處理

根據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的通知》（蘇農(nóng)業(yè)〔2019〕1號(hào)）文件要求，我縣積極探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處理體系，依據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、江蘇省財(cái)政廳《關(guān)于做好2018年省級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與資源利用專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施工作的通知》（蘇農(nóng)財(cái)〔2018〕18號(hào)）文件要求，我縣試點(diǎn)工作由如東縣長(zhǎng)沙鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。

一、 試點(diǎn)工作部署

搞好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點(diǎn)工作，對(duì)于減少農(nóng)藥包裝廢棄物對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義。我站及時(shí)組織技術(shù)人員對(duì)市外沭陽(yáng)、江都等縣（市），市內(nèi)海安、如皋等縣（市），結(jié)合我縣實(shí)際，立即開(kāi)展調(diào)研。于2019年4月8日制定了《如東縣農(nóng)藥包裝物回收處理（試點(diǎn)）項(xiàng)目實(shí)施方案》，方案明確實(shí)施單位為長(zhǎng)沙鎮(zhèn)人民政府，試點(diǎn)的農(nóng)藥包裝物為2019年夏熟作物所用農(nóng)藥包裝廢棄物及往年未回收的;長(zhǎng)沙鎮(zhèn)在4月份專(zhuān)題召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，組建了實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了回收處理實(shí)施細(xì)則。

二、 試點(diǎn)推進(jìn)情況及取得成效

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，助推項(xiàng)目實(shí)施。為了高質(zhì)量實(shí)施農(nóng)藥包裝物回收處理（試點(diǎn)）項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府成立了項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)組，由鎮(zhèn)政府分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政、紀(jì)檢、環(huán)保、安全、農(nóng)業(yè)部門(mén)相關(guān)人員為成員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，定期不定期督查項(xiàng)目實(shí)施情況，落實(shí)項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人及臨時(shí)用工人員，商定工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)回收點(diǎn)房屋租用以及項(xiàng)目具體環(huán)節(jié)進(jìn)行討論研究，形成一致意見(jiàn)后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定。認(rèn)真對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，農(nóng)藥包裝物由生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)指定的處置機(jī)構(gòu)集中無(wú)害化處置，強(qiáng)化轉(zhuǎn)運(yùn)、處置環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)管及申報(bào)工作。從而有效助推了項(xiàng)目的實(shí)施。

2.加強(qiáng)資金管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。根據(jù)省財(cái)政廳、省農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)江蘇省省級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與資源利用專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》要求規(guī)范使用項(xiàng)目資金，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求組織項(xiàng)目實(shí)施。農(nóng)藥使用者農(nóng)藥包裝瓶每個(gè)補(bǔ)貼不超過(guò)0.5元、包裝袋每個(gè)補(bǔ)貼不超過(guò)0.3元。由經(jīng)營(yíng)點(diǎn)回收時(shí)現(xiàn)金墊支或抵扣農(nóng)藥款予以支付，待項(xiàng)目通過(guò)最終驗(yàn)收后，由鎮(zhèn)財(cái)政所將預(yù)支費(fèi)用、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)打到各自一折通。集中回收點(diǎn)房租、保管、用工、添置機(jī)械設(shè)備及包裝材料、防護(hù)用品等都實(shí)行政府采購(gòu)。做好農(nóng)藥包裝物的定量包裝、送交及購(gòu)置物的驗(yàn)收工作。對(duì)每筆項(xiàng)目資金規(guī)范使用。試點(diǎn)推進(jìn)工作穩(wěn)步有序，長(zhǎng)沙鎮(zhèn)依托轄區(qū)內(nèi)22個(gè)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行回收，4月-6月開(kāi)展回收，5月-8月開(kāi)展集中統(tǒng)一送至原長(zhǎng)沙鎮(zhèn)供銷(xiāo)社倉(cāng)庫(kù)，7月-8月經(jīng)收集整理后，轉(zhuǎn)運(yùn)至江蘇東江環(huán)境服務(wù)有限公司，進(jìn)行無(wú)害化處置。截止8月14日，試點(diǎn)工作結(jié)束，共回收農(nóng)藥包裝瓶（袋）共68.1968萬(wàn)件，共9.455噸。該項(xiàng)目資金預(yù)算總投入70萬(wàn)元，實(shí)際投入45.553138萬(wàn)元，其中農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)回收預(yù)算資金49萬(wàn)元，實(shí)際投入32.710312萬(wàn)元;集中回收點(diǎn)預(yù)算9萬(wàn)元，實(shí)際投入6.028676萬(wàn)元;運(yùn)輸、無(wú)害化處置預(yù)算8萬(wàn)元，實(shí)際投入6.21575萬(wàn)元;組織、宣傳、培訓(xùn)、防護(hù)用品、審計(jì)等費(fèi)用預(yù)算4萬(wàn)元，實(shí)際投入0.5984萬(wàn)元。長(zhǎng)沙鎮(zhèn)政府委托中興華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）南通分所進(jìn)行審計(jì)，項(xiàng)目審計(jì)價(jià)為45.55萬(wàn)元。

3.加強(qiáng)監(jiān)督考核，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求，制定了“長(zhǎng)沙鎮(zhèn)2019年農(nóng)藥包裝物回收考核細(xì)則”，明確了考核內(nèi)容、考核對(duì)象、考核辦法、考核結(jié)果運(yùn)用以及考核組成員。對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)25個(gè)具有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行了公示，通過(guò)公示，確定了22家為該項(xiàng)目的回收點(diǎn)?；厥拯c(diǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)農(nóng)藥包裝瓶或袋每個(gè)不超過(guò)0.1元，采取考核方式進(jìn)行補(bǔ)助，根據(jù)完成回收情況、驗(yàn)收抽樣情況綜合考核，其中完成回收情況占3分、驗(yàn)收抽樣情況占7分。通過(guò)考核平均得分9.365分，各回收點(diǎn)結(jié)算嚴(yán)格按照考核結(jié)果進(jìn)行結(jié)算。

4.加強(qiáng)績(jī)效落實(shí)，高效項(xiàng)目實(shí)施。根據(jù)績(jī)效目標(biāo)，農(nóng)藥包裝袋回收目標(biāo)值不少于32萬(wàn)個(gè)，實(shí)際完成40.0762萬(wàn)個(gè);農(nóng)藥包裝瓶回收目標(biāo)值28萬(wàn)個(gè)，實(shí)際完成28.1206萬(wàn)個(gè);無(wú)害化處置目標(biāo)值不少于60萬(wàn)個(gè)，實(shí)際無(wú)害化處置68.1968萬(wàn)個(gè)。確保了回收率、無(wú)害化處置率均達(dá)100%以上。完成了項(xiàng)目績(jī)效要求。

三、 試點(diǎn)工作取得的社會(huì)效益與思考

試點(diǎn)工作的開(kāi)展，初步摸索了農(nóng)藥包裝物回收、集中、運(yùn)轉(zhuǎn)、處置工作體系。這一系列舉措不僅讓試點(diǎn)鎮(zhèn)使用的農(nóng)藥瓶（袋）得到了回收處理，還有效治理了農(nóng)村田間地頭亂拋廢棄農(nóng)藥包裝物的現(xiàn)象，農(nóng)村周邊環(huán)境得到了極大的改善，給全縣農(nóng)藥包裝物回收帶了個(gè)好頭，促進(jìn)了人居環(huán)境整治工程，取得了良好的社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

作者簡(jiǎn)介：金建國(guó)（1974-10-）男，漢族，江蘇如東人，本科，農(nóng)藝師，從事植保技術(shù)推廣25年。