基于互聯(lián)網(wǎng)+的非學歷繼續(xù)教育培訓管理策略研究

宋玲琪 胡明 許莉 徐焱

摘 ?要 非學歷繼續(xù)教育作為構(gòu)建全民終身教育體系的重要組成部分，是提升全民素養(yǎng)，構(gòu)建學習型社會的關(guān)鍵力量。從非學歷繼續(xù)教育培訓管理現(xiàn)狀和存在的問題出發(fā)，探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”非學歷繼續(xù)教育培訓管理策略。

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng)+;非學歷繼續(xù)教育培訓;現(xiàn)代教育技術(shù)

中圖分類號：C975 ? ?文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2019）11-0074-03

1 前言

在“2013年全民讀書周”活動上，教育部指出，繼續(xù)教育系統(tǒng)承擔國民學歷教育補償任務(wù)越來越弱化，非學歷繼續(xù)教育培訓是未來改革發(fā)展的主方向?？梢?，非學歷繼續(xù)教育不再是對學歷教育的補充和延伸，作為全民終身學習體系的重要組成部分，對于提升全民綜合素養(yǎng)、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力及構(gòu)建學習型城市具有重要意義。

2 非學歷繼續(xù)教育培訓管理現(xiàn)狀分析

發(fā)達國家非學歷繼續(xù)教育培訓管理現(xiàn)狀 ?發(fā)達國家大都十分重視非學歷繼續(xù)教育的發(fā)展，其管理模式對研究非學歷繼續(xù)教育具有借鑒意義。

1）管理者高度重視，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育。芬蘭、瑞典、丹麥等國家，政府極其重視非學歷繼續(xù)教育，以國家財政扶持為主，企業(yè)贊助為輔，保障非學歷繼續(xù)教育向所有國民普及;日本許多國立大學派教師積極參加社會培訓，通過舉辦各種各樣的活動和講座，為人民提供非學歷繼續(xù)教育培訓和服務(wù)[1]。

2）注重需求分析，提供形式多樣的培訓項目。英國牛津大學充分利用優(yōu)質(zhì)的教師資源開展非學歷繼續(xù)教育;澳大利亞堅持以學習者為中心，通過采用形式多樣的培訓項目，為政府、企業(yè)和一些行業(yè)提供職業(yè)技能培訓。

3）堅持因地制宜，采用分散式管理模式。美國一些高校結(jié)合自身特色，根據(jù)本校學科和專業(yè)特色，采取分散自主的管理模式，使得非學歷繼續(xù)教育培訓開展具有極大的自主性，可以充分發(fā)揮各學院辦學的積極性和主動性，而來自各個院系優(yōu)質(zhì)的師資隊伍也為非學歷繼續(xù)教育培訓的發(fā)展提供了強有力的師資力量[1]。

4）重視激勵機制，建立科學合理的評價體系。國外一些高校極其重視非學歷繼續(xù)教育的發(fā)展，注重通過建立完善的評價體系和激勵機制，將外部激勵因素與內(nèi)部激勵因素相結(jié)合，充分調(diào)動教師工作的積極性。

國內(nèi)非學歷繼續(xù)教育培訓管理現(xiàn)狀 ?國內(nèi)自1998年正式提出非學歷教育這一概念以來，眾多學者對非學歷繼續(xù)教育管理模式展開了研究和思考，大多集中在以下幾個方面。

1）非學歷繼續(xù)教育管理模式研究。目前，我國的非學歷繼續(xù)教育管理模式主要有三種，即相對集中式管理體制、集中式管理體制和分散式管理體制。

2）非學歷繼續(xù)教育的運行模式研究。筆者通過查閱文獻發(fā)現(xiàn)，諸多學者研究非學歷繼續(xù)教育的運行模式，如謝蓓提出的品牌戰(zhàn)略發(fā)展模式[2]，認為可以通過打造品牌項目促進非學歷繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展;還有一些專家提出特色化戰(zhàn)略發(fā)展模式、多元合作的發(fā)展模式、學歷與非學歷融合發(fā)展模式等。

3）非學歷繼續(xù)教育培訓模式創(chuàng)新研究。很多學者提出需要改變傳統(tǒng)的非學歷培訓項目模式，創(chuàng)新培訓模式，提供菜單式或定制式服務(wù)，滿足學習者需求。如學者張梅林在《電大系統(tǒng)非學歷培訓工作的運行模式——以四川電大系統(tǒng)為例》一文中提出要創(chuàng)新非學歷培訓模式，完善咨詢、定制服務(wù)培訓模式[3]。

3 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的非學歷繼續(xù)教育培訓管理存在的問題

管理理念有偏差，體制機制不健全 ?非學歷繼續(xù)教育有別于傳統(tǒng)的全日制教育，其突出特點是市場性和實踐性。當下，一些高校或是開放大學的管理者在非學歷繼續(xù)教育發(fā)展的認識上存在一定偏差，對非學歷繼續(xù)教育的重視力度不夠，沒有充分發(fā)揮非學歷繼續(xù)教育的優(yōu)勢和特點，閉門辦學，導致非學歷繼續(xù)教育培訓不能適應市場發(fā)展的需要，無法滿足學習者個性化、多樣化的學習需求。同時，對非學歷繼續(xù)教育培訓缺乏頂層設(shè)計和長遠規(guī)劃，導致非學歷繼續(xù)教育培訓發(fā)展缺乏系統(tǒng)性，在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展、教育理念和教育內(nèi)容不斷革新、教育技術(shù)和教育形式日新月異的今天，管理者應對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給教育帶來的機遇予以思考：如何借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的新的教育形式，創(chuàng)新非學歷繼續(xù)教育體制機制？如何利用互聯(lián)網(wǎng)平臺對非學歷繼續(xù)教育培訓進行有效管理？等等。

競爭意識薄弱，培訓模式陳舊 ?筆者在前文中已提到非學歷繼續(xù)教育區(qū)別于傳統(tǒng)學歷教育，其市場性和實踐性強，然而有些高校管理者并沒有意識到這一點，缺少對非學歷繼續(xù)教育培訓的調(diào)研，市場競爭意識薄弱，在選擇培訓模式、擬定培訓項目、設(shè)計培訓內(nèi)容、實施培訓方案等方面采用學歷教育原有的模式，重理論、輕實踐，沒有突出非學歷繼續(xù)教育的優(yōu)勢與特色。而對于一些開放大學而言，本可以踐行教育信息化促進教育現(xiàn)代化發(fā)展的理念，充分挖掘遠程教育和遠程學習的優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)更新培訓模式，利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展培訓管理和服務(wù)，但由于競爭意識薄弱、缺乏前瞻性等種種原因，未完全發(fā)揮自身優(yōu)勢，不重視非學歷繼續(xù)教育培訓模式的創(chuàng)新。

培訓內(nèi)容單一，偏離市場需求 ?伴隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，學習型城市建設(shè)的大力推進，非學歷繼續(xù)教育的地位日益提升。非學歷繼續(xù)教育的培訓項目較為豐富，包括企業(yè)職業(yè)發(fā)展培訓、證書類培訓、考研輔導培訓、社區(qū)工作培訓等。根據(jù)學者針對高校非學歷繼續(xù)教育培訓的一項調(diào)查顯示：“目前仍有22%的高校表示自己對非學歷繼續(xù)教育培訓項目的開發(fā)能力較弱，不足以完全滿足學習者的需求?！备哔|(zhì)量的培訓內(nèi)容和多樣化的培訓資源是該培訓模式吸引眾多學習者的重要手段，但是目前一些高?；蚴情_放大學的非學歷繼續(xù)教育培訓沒有瞄準市場動向，沒有遵循市場需求，沒有拓展培訓渠道，沒有發(fā)揮自身優(yōu)勢，沒有創(chuàng)新培訓項目，導致培訓內(nèi)容脫離本校的特色學科或特色專業(yè)，培訓內(nèi)容單一，不能滿足學習者的多元化學習需求。

評價體系不完善，激勵機制缺位 ?由于對非學歷繼續(xù)教育的定位存在認識偏差，忽略非學歷繼續(xù)教育培訓模式的市場性特征，導致非學歷繼續(xù)教育激勵機制繼續(xù)沿用學歷教育的激勵制度，尚未根據(jù)非學歷繼續(xù)教育的特征引入市場需求與非學歷繼續(xù)教育相匹配的激勵制度。正確的激勵機制能有效提高人們參與活動的主動性和積極性[4]，而這種傳統(tǒng)的激勵制度并不能充分發(fā)揮教育管理者主人翁的作用，不能激發(fā)其管理的積極性。為此，應充分重視和引進科學合理的激勵機制，調(diào)動非學歷繼續(xù)教育管理者的內(nèi)部動力，促使他們在管理中不僅僅局限于教學管理，激發(fā)他們在充分調(diào)研市場需求的基礎(chǔ)上開發(fā)新的課程，打造非學歷繼續(xù)教育培訓的品牌。

4 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的非學歷繼續(xù)教育培訓管理策略研究

更新管理理念，堅持需求導向 ?隨著互聯(lián)網(wǎng)2.0的全面發(fā)展，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的非學歷繼續(xù)教育培訓呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)信息時代的特征。為此，管理者應更新管理理念，堅持需求導向。

1）突破繼續(xù)教育傳統(tǒng)管理模式，轉(zhuǎn)變辦學觀念，凸顯非學歷繼續(xù)教育培訓模式的市場化特征，堅持以市場發(fā)展需求為導向，開發(fā)教學目標明確、市場競爭力強的培訓內(nèi)容，形成品牌項目。

2）堅持以學習者需求為導向。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，充分利用教育信息化手段，采取形式多樣的教育方式，通過訂單式、個性化的培訓內(nèi)容提高非學歷繼續(xù)教育培訓的生命力，滿足學習者多樣化的學習需求。

堅持因地制宜，選擇適宜模式 ?目前，我國的三種非學歷繼續(xù)教育管理模式各有利弊，學校應根據(jù)自身的特點、優(yōu)勢、辦學目的和發(fā)展需要，選擇適宜的管理模式。如對于一般的高校而言，學校具有較強的科研能力、教學實力和社會服務(wù)能力，而且教育對象較廣，可以選擇相對集中的管理模式。管理機構(gòu)如繼續(xù)教育學院可負責申請培訓資格和宣傳培訓品牌形象，實施項目負責制，任命項目負責人作為非學歷繼續(xù)教育培訓項目的實施主體，負責項目策劃、市場運行、培訓過程管理和監(jiān)督等工作。這種項目驅(qū)動型創(chuàng)新管理模式契合了非學歷繼續(xù)教育培訓市場化的特征，有利于提升培訓項目的市場競爭力。

注重品牌建設(shè)，加強質(zhì)量管理 ?完善非學歷繼續(xù)教育培訓管理機制必須以培訓質(zhì)量為核心，充分發(fā)揮學校的專業(yè)優(yōu)勢，加強品牌建設(shè)，不斷提升辦學質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？赏ㄟ^以下途徑提升非學歷繼續(xù)教育培訓的質(zhì)量。

1）合理規(guī)劃非學歷繼續(xù)教育培訓項目，根據(jù)自身的優(yōu)勢打造精品項目，形成品牌效應。

2）以市場需求為導向，在需求分析和調(diào)研的基礎(chǔ)上設(shè)計培訓項目、策劃課程內(nèi)容，開發(fā)出合適的培訓產(chǎn)品以滿足學習者的學習需求。

3）加強培訓過程的監(jiān)控，可以通過引進第三方評估的形式來開展專業(yè)、客觀和公平的評估，反饋培訓效果，不斷改進工作方法，提高辦學質(zhì)量，贏取行業(yè)的認可。

注重評價管理，建立激勵機制 ?激勵因素是指可以提升人們參與某項活動積極性的因素。在非學歷繼續(xù)教育中，科學合理的激勵因素有利于提高管理者參與教育活動的積極性和創(chuàng)造性。非學歷繼續(xù)教育培訓區(qū)別于學歷教育，具有鮮明的市場化特征，若繼續(xù)沿用原有的學歷教育評估體系，不能充分調(diào)動教育管理者和教師的積極性。非學歷繼續(xù)教育培訓應注重評價管理，建立與市場化發(fā)展和需求相適應的評估體系，可將教學質(zhì)量、品牌特色、課程優(yōu)勢、市場競爭力等因素作為考核和評估管理者的標準，建立科學合理的激勵機制，如加強薪酬管理，完善內(nèi)部激勵因素，建立重實績和重貢獻的激勵制度，注重教育管理者和教師職業(yè)生涯的激勵等，調(diào)動教育管理者的積極性和創(chuàng)新性。

5 結(jié)語

非學歷繼續(xù)教育是終身教育體系中的重要組成部分，也是助力推動學習型城市建設(shè)、提升人民綜合素質(zhì)的關(guān)鍵力量。管理者要正視當下非學歷繼續(xù)教育培訓中存在的問題，轉(zhuǎn)變和更新管理理念，堅持以需求為導向、以項目為依托、以質(zhì)量為目標，注重品牌建設(shè)、重視評價管理、完善激勵機制，為非學歷繼續(xù)教育培訓提供機制保障，促進非學歷繼續(xù)教育培訓發(fā)展。

參考文獻

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[3]張梅琳，鄧小華，謝立.電大系統(tǒng)非學歷培訓工作的運行模式：以四川電大系統(tǒng)為例[J].廣播電視大學學報：哲學社會科學版，2017（4）：111-115.

[4]李本友.高等院校非學歷教育管理者激勵機制探討[J].中國成人教育，2016（15）：59-61.