創(chuàng)建企業(yè)安全管理新模式

彭合吾

摘 要：發(fā)電企業(yè)必須嚴格落實安全生產五落實五到位，必須嚴格落實安全生產主體責任。積極推進相關工作，落實安全生產長效機制?；诖?，本文以火力發(fā)電廠為例，分析發(fā)電企業(yè)安全現(xiàn)狀、安全管理存在的問題，并給出相應解決措施，為火力發(fā)電廠開展安全生產標準化建設提供理論與實踐參考，促進火力發(fā)電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：標準化;發(fā)電企業(yè);兩票三制

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）21-0217-02

0 引言

火力發(fā)電廠安全風險、危險點多，安全管理基礎薄弱，且存在人員流動大、部分人員素養(yǎng)低、管理制度執(zhí)行不到位、安全監(jiān)管不到位等問題，安全事故仍時有發(fā)生。針對安全風險開展安全監(jiān)督檢查可有效改進安全管理現(xiàn)狀，規(guī)避特、重大安全風險，防止人身傷亡事故，實現(xiàn)安全、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)電企業(yè)的目標，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供支持。

1 發(fā)電企業(yè)安全現(xiàn)狀分析

發(fā)電廠的生產環(huán)境具有高溫、高壓特點，存在易燃易爆物品、毒性化學物質等危險源，安全風險控制點較多。雖然我國發(fā)電技術不斷優(yōu)化，但安全現(xiàn)狀仍不樂觀，尤其是火力發(fā)電廠，近年安全事故頻發(fā)，導致人員傷亡，造成較大經(jīng)濟損失[1]。根據(jù)國家能源局管網(wǎng)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，我國火電事故年均56起，每年因火電事故死亡的人數(shù)達43，2014-2018年火電事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)如表1所示。

觀察表1數(shù)據(jù)可知，我國火電安全事故總數(shù)居高不下，超百萬經(jīng)濟損失年均4起，影響惡劣。導致火電安全事故的原因有人員、管理、環(huán)境與設備四種，需火力發(fā)電廠需落實安全生產標準化要求，實施全面化、針對性安全管理，實現(xiàn)自身的安全可持續(xù)發(fā)展，推動經(jīng)濟與社會的進步。

2 發(fā)電企業(yè)安全管理存在的問題

2.1 安全責任心不強，履職不到位

發(fā)電企業(yè)的生產人員是落實生產的關鍵，其安全意識與規(guī)范操作，是實現(xiàn)安全生產的基礎。但在生產實踐中，火力發(fā)電廠的生產人員流動性較強，普遍存在.安全責任心不強、履職不到位等問題。且部分火力發(fā)電廠安全培訓不到位，生產人員對安全操作規(guī)程與技能的掌握效果不佳，形成安全隱患。

2.2 安全管理基礎薄弱

發(fā)電企業(yè)的設備是安全生產的基礎，火力發(fā)電廠的生產設備運行多，管理難度較大，部分管理人員、操作人員難以全面落實設備運行規(guī)定，導致設備出現(xiàn)破損、裝置失靈、運維不到位與質量問題頻發(fā)等現(xiàn)象，為電力生產留下安全隱患。以火力發(fā)電廠常用的除灰設備為例，在進行設備監(jiān)管時，管理人員需精準控制脫水時間;定期檢查排渣門的密封性;在寒冷天氣時做好防凍措施等，運維人員易忽視某些環(huán)節(jié)，導致設備防護不到位，影響生產質量與安全。

2.3 人員流動大，外包隊伍人員素質低

存在人員流動大的明顯問題，部分火力發(fā)電廠的工程為外委工程由外包隊伍負責施工，而外包隊伍的人員素養(yǎng)難以保障，易在生產中出現(xiàn)違規(guī)等情況，引發(fā)安全事故。針對生產人員存在的意識不足、素養(yǎng)偏低等問題，火力發(fā)電廠需重點培養(yǎng)其安全生產意識，加強對生產人員的安全教育，并加強對重點人員的管控，規(guī)范生產人員的操作行為，避免安全隱患的出現(xiàn)。

2.4 管理制度不完善

規(guī)范的安全管理制度可約束生產人員的行為，提升安全意識。但由于部分電廠對制度建設不夠重視，部分企業(yè)并未結合自身的發(fā)展現(xiàn)狀，編制安全管理制度的內容，而是沿用其它發(fā)電企業(yè)的制度內容，導致安全管理制度難以落實在具體生產中，各基層部門與班組執(zhí)行效果不佳，對自身承擔的安全責任認知不足，安全管理制度形同虛設，形成安全隱患。

2.5 安全監(jiān)管不到位

安全監(jiān)管是指對發(fā)電企業(yè)安全管理進行的監(jiān)督控制，可保障安全管理工作的落實，提升安全生產水平?；鹆Πl(fā)電廠的安全監(jiān)管存在單一化問題，存在監(jiān)督管理不到位、對工作票與操作票管理、反違章管理等監(jiān)督出現(xiàn)真空，部分電廠安全設施與裝備配置不完善，人身傷害防范不到位，易引發(fā)安全事故，部分管理者對安全風險分級管理知識缺乏，難以及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，安全管理效果不理想[2]。

3 發(fā)電企業(yè)安全管理問題的解決措施

3.1 完善安全責任制和安全管理制度

為約束生產人員的工作行為，發(fā)電企業(yè)需制定完善的安全管理制度，如安全生產責任制、班組標準化制度與兩票三制相關守則，保障發(fā)電企業(yè)安全生產政策法規(guī)的有效落實。

在安全生產責任制制定中，發(fā)電企業(yè)需將安全生產責任落實到具體人員中，根據(jù)電力生產環(huán)節(jié)，構建對標領導小組與工作小組，明確小組內工作人員的分工、職責與義務，基于內部班組對標，落實安全生產責任制。同時，在發(fā)電企業(yè)的工區(qū)、分管部門與班組，設置責任負責人，負責監(jiān)管所轄機構的工作人員責任落實狀況，并與職工簽署安全生產責任書，細化生產人員的日、周、月工作內容與指標，給生產人員以指導，保障安全生產與安全管理的有效落實。

3.2 提高技術保障水平，加強人員培訓

基于“十三五”規(guī)劃的要求，發(fā)電企業(yè)需開展安全教育，重點培訓安全生產規(guī)程、制度、相關安全法律法規(guī)、企業(yè)要求等，提高企業(yè)對安全生產標準化的認識。以某火力發(fā)電廠為例，管理者采取多元化的培訓活動，強化生產人員的安全素養(yǎng)。（1）定期開展專題培訓，以火力發(fā)電廠生產工藝為基礎，選擇某項工序為專題，進行規(guī)范操作培訓;（2）定期開展安全教育，講解企業(yè)安全管理制度要點，介紹典型安全事故案例，警示生產人員;（3）重點培養(yǎng)青年職工，為青年職工舉辦傳幫帶、英才培育、技術比武等活動，提升青年職工的技術水平，為安全生產奠定基礎。

3.3 重視重點區(qū)域和重大危險源管控

針對火力發(fā)電廠在安全管理基礎方面的問題，企業(yè)需加強施工環(huán)境與設備的管控，為安全生產提供條件。一方面，企業(yè)需提高對重點區(qū)域、重大危險源的重視，如氨站、氫站、油庫、輸卸煤區(qū)域等，從根本上杜絕安全風險，并做好區(qū)域內的設備運維。以某火力發(fā)電廠為例，管理者實施全過程設備管理，優(yōu)化設備設計、創(chuàng)新制造工藝、全面考察試運效果、定期保養(yǎng)巡檢與檢修，并對退役設備進行故障數(shù)據(jù)分析，總結設備運維管理經(jīng)驗，為后續(xù)設備管理提供參考。例如，在設備點檢工作中，企業(yè)實施五項防護措施，構建完善安全監(jiān)管體系。第一，班組進行設備的日常巡檢，如外觀、電壓、電流等參數(shù)，統(tǒng)計設備的異常與缺陷;第二，根據(jù)企業(yè)的設備管理條例，由點檢員定期開展設備專業(yè)點檢，采集更多的設備參數(shù)，深入了解設備運行狀況;第三，實施精密點檢或技術診斷，根據(jù)設備歷史運行數(shù)據(jù)，進行橫縱向分析;第四，實施劣化傾向管理;第五，檢測設備的性能指標與綜合性精度，掌握點檢實施效果，消除隱形缺陷，實現(xiàn)設備可靠安全運行。企業(yè)加強重點時段作業(yè)的管控，如節(jié)假日、夜間或大風、高溫、寒冷等惡劣天氣等，確保企業(yè)生產始終保持最佳工況，防控安全與質量問題。

3.4 做好重點人員管控工作

同時，發(fā)電企業(yè)需提高對重點人員的重視，如特種作業(yè)人員、高空作業(yè)人員、外委單位人員等，在作業(yè)前明確作業(yè)人員是否具備專業(yè)資質證書，并做好人員培訓、技術交底等工作，確保工作人員了解作業(yè)規(guī)程與要點，保障作業(yè)安全[3]。

3.5 全面落實安全監(jiān)管

對于火力發(fā)電廠的安全管理是監(jiān)督工作，管理者需注重人身傷害的防范、風險分級管理與安全管理的全面覆蓋。

在人身傷害防范方面，發(fā)電企業(yè)需對生產人員進行安全培訓，配置完善的安全防護設施，如在設備的機械器件表面安裝防護罩;在鐵板表面設置防滑紋路;在樓梯與通道設置防護欄桿等。以火力發(fā)電廠的外委單位人員為例，管理者需與其簽署安全管理協(xié)議，使外委人員明確安全注意事項交待卡，嚴格按照規(guī)定作業(yè)，保護外委人員的人身安全。

在安全風險分級管理方面，發(fā)電企業(yè)需根據(jù)生產全過程，制定安全風險評估體系，利用工作危害分析法與安全檢查表分析法，明確生產環(huán)節(jié)可能存在的風險，結合該環(huán)節(jié)的風險因素現(xiàn)狀，判斷風險出現(xiàn)的概率，并采取相應措施規(guī)避風險。為保障風險評估與識別的準確性，發(fā)電企業(yè)可將安全風險劃分為作業(yè)場所、生產設施、人為因素、危險源四類，生產設施又可細化為發(fā)電設備、變配電設備、特種設備與金屬結構設備等，實現(xiàn)安全風險的全面監(jiān)管，提高安全管理水平。

在安全管理全覆蓋方面，管理者需在落實兩票三制的基礎上，結合安全生產違章行為條例，實施反違章管理，約束生產人員的行為，規(guī)范其操作。以某火力發(fā)電廠為例，其違章條例內容共六十條，分為管理性、裝置性與行為性三類，每類可細化為特別嚴重違章、嚴重違章兩項，條例內容涵蓋安全管理的各個方面，可有效管控生產人員的行為，強化其對安全生產的重視[4]。

3.6 實現(xiàn)對工作票和操作票的全程在線管理

發(fā)電企業(yè)需加強對工作票與操作票的管理，制定交接班制度，提高生產人員的責任意識，嚴格執(zhí)行兩票三制。在工作票管理方面，需嚴格按照相關規(guī)范實施工作票審批程序，只有在獲取審批與許可后，方可進行作業(yè)，嚴禁無票作業(yè);在操作票管理方面，只有參與培訓且通過考核的生產人員，可參與電氣操作、電機操作等工作，確保生產人員嚴格操作票的內容逐項落實，提升生產質量與安全;在交接班制度制定方面，需在接班人員全面詳細了解設備運行狀況后，方可完成交接。接班人員需閱讀設備運行記錄、檢查設備運行現(xiàn)狀，了解休班期間設備的運行狀況，為設備的管控提供指導。

4 結語

綜上所述，火力發(fā)電廠安全生產現(xiàn)狀不樂觀，存在諸多安全管理問題，需采取有效措施改進。結合某火力發(fā)電廠的管理經(jīng)驗，發(fā)電企業(yè)需加強施工環(huán)境與設備管控、加強生產人員培訓與監(jiān)管、制定完善安全管理制度、全面落實安全監(jiān)管，提升安全管理水平，保障企業(yè)安全穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 席新銘，杜文韜，陳海平.發(fā)電企業(yè)安全生產標準化體系研究[J].中國電力教育，2014（30）：95-96+103.

[2] 嚴亮.淺談火力發(fā)電企業(yè)安全標準化達標評級工作[J].電力安全技術，2013，15（12）：1-4.

[3] 陳鵬，宋志.關于通過班組標準化建設提升電力企業(yè)安全管理水平的探討[J].標準科學，2013（09）：66-68.

[4] 向明，劉海，朱猛.發(fā)電企業(yè)安全生產標準化的實踐與探索[J].電力安全技術，2012，14（10）：5-7.