□ 劉 旋

(中車長江車輛有限公司，湖北 武漢 430212)

1 引言

近年來，隨著我國對外貿(mào)易的發(fā)展，港口迎來了一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇期。根據(jù)2018年數(shù)據(jù)顯示，目前全球十大港口中，中國的港口占據(jù)其中的七位，可見中國目前港口發(fā)展的日新月異。港口的發(fā)展帶來的港口集疏運(yùn)體系的研究越來越重視，當(dāng)前港口集疏運(yùn)能力已經(jīng)成為衡量港口發(fā)展的重要指標(biāo)之一。

目前港口最后一公里集疏運(yùn)體系的研究，尤其是不同運(yùn)輸方式之間相互銜接等方面問題，卻鮮有人涉足。本文將以黃驊港綜合港區(qū)為例，針對港區(qū)最后一公里的集疏運(yùn)問題進(jìn)行研究，并給出針對性的對策建議。

2 黃驊港集疏運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

黃驊港位于渤海灣穹頂處，是聯(lián)通中西部陸運(yùn)距離最短的新興港口，也是渤海灣沿海主要港口之一。目前，黃驊港已形成以煤炭港區(qū)、綜合港區(qū)及散貨港區(qū)為主、河口港區(qū)為補(bǔ)充的港口發(fā)展格局。其中，綜合港區(qū)主要包括河鋼碼頭、集裝箱碼頭和渤海港務(wù)碼頭，是以煤炭、礦石和集裝箱為主的港區(qū)。綜合港區(qū)作為地方政府以地主港模式管控下的港區(qū)，是黃驊港未來發(fā)展的最重要的組成部分。

當(dāng)前，集疏運(yùn)通道主要依靠由朔黃鐵路和邯黃鐵路以及滄港鐵路三條對外鐵路通道，三條鐵路線在港口后方20公里處的楊莊站進(jìn)行貨物集散，自楊莊站到港口最后一公里的集疏運(yùn)，則只有一條邯黃鐵路的單線，其設(shè)計(jì)年運(yùn)量為4000萬噸。隨著黃驊港港口禁止汽運(yùn)煤炭和礦石，鐵路線遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足港口的吞吐量的要求。

3 港口未來發(fā)展需求

3.1 跨越式發(fā)展

黃驊港目前面臨著一個(gè)快速發(fā)展的黃金期，主要體現(xiàn)在：首先黃驊港2018年榮獲國家第三批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目，進(jìn)而打通四條貨源示范鐵路；其次，河北省委省政府對黃驊港進(jìn)行了重新定位，要打造建設(shè)現(xiàn)代化綜合服務(wù)港、國際貿(mào)易港和“一帶一路”重要樞紐以及雄安新區(qū)出?？诘陌l(fā)展定位。從政策上將會(huì)大力扶持港口的發(fā)展，黃驊港必將迎來一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇期。

3.2 公轉(zhuǎn)鐵趨勢

2017年9月，河北省滄州市人民政府發(fā)布的《關(guān)于黃驊港禁止接收公路運(yùn)輸煤炭的通告》，黃驊港將禁止接收所有汽運(yùn)煤。2018年7月，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中要求：2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。由此可見，2020年以后鐵路將承擔(dān)黃驊港吞吐量很大比例的貨物運(yùn)輸，這對鐵路港口集疏運(yùn)提出了更高的要求。

3.3 集載化趨勢

集載化是未來散貨物流推進(jìn)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要方向。黃驊港積極響應(yīng)國家及各級政府的要求，以實(shí)際行動(dòng)加速推進(jìn)煤炭及礦石的“散改集”運(yùn)輸模式，從傳統(tǒng)煤炭、礦石散貨運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧b箱運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)煤炭、礦石由“黑色”物流向“綠色”物流轉(zhuǎn)變。因此，未來港口集疏運(yùn)的主要方式將是針對集裝箱的快速集疏港。

4 黃驊港集疏運(yùn)問題分析

4.1 主要貨類和集疏運(yùn)方式

黃驊港綜合港區(qū)主要貨物為煤炭和礦石，2018年全年完成貨物吞吐量8800萬噸，其中，煤炭和礦石兩種貨物占比超過85%，可見綜合港區(qū)是貨品單一，貨量較大的典型散貨碼頭。黃驊港綜合港區(qū)集疏運(yùn)體系主要是有公路和鐵路完成。鐵路公路承擔(dān)的比例大概為1∶3。鐵路運(yùn)輸僅有邯黃鐵路的一條單線可以直接進(jìn)入碼頭后方堆場實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)。由此可見，黃驊港目前集疏運(yùn)的方式還是比較依靠公路運(yùn)輸。

4.2 黃驊港集疏運(yùn)問題

隨著黃驊港的快速發(fā)展以及國家對港口的環(huán)保要求，結(jié)合黃驊港自身特點(diǎn)，黃驊港綜合港區(qū)發(fā)展面臨以下問題：

①港區(qū)既有鐵路運(yùn)能不足。目前，能夠進(jìn)入黃驊港綜合港區(qū)和散貨港區(qū)的鐵路線僅有邯黃鐵路(單線鐵路)。邯黃鐵路2018年實(shí)際運(yùn)量1800萬噸，黃驊港2018年僅上水鐵礦石就高達(dá)4635萬噸，邯黃鐵路運(yùn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足黃驊港綜合港區(qū)和散貨港區(qū)貨物鐵路疏港要求。公路運(yùn)輸煤炭和礦石容易造成道路污染和運(yùn)輸揚(yáng)塵問題以及給公路造成破壞和道路擁堵。

②港區(qū)既有鐵路布置不合理。既有邯黃鐵路橫亙在港區(qū)各碼頭公司與南疏港路之間，火車每次進(jìn)出港均會(huì)封閉道路，隔斷經(jīng)由南疏港路集疏港的汽車運(yùn)輸，造成交通擁堵，影響公路運(yùn)能。目前，邯黃鐵路線每天運(yùn)行15列鐵路貨車，平均每列車輛需要封路大概20分鐘，鐵路線為單線，每天共需封路30次，每天港區(qū)有近10個(gè)小時(shí)無法進(jìn)出車輛和人員，給碼頭進(jìn)出造成很大影響，并且隨著今后鐵路運(yùn)力的增大，鐵路貨車班列將增加至每天20—25班，封閉道路時(shí)間會(huì)更長。

③港區(qū)縱深不足。由于黃驊港地理?xiàng)l件限制，港區(qū)呈狹長型，碼頭堆場縱深不足，堆場面積較小，需要在碼頭后方建設(shè)大型堆場—物流園，通過提升貨物緩存能力，延長碼頭前沿作業(yè)時(shí)間，進(jìn)一步提升港口吞吐量。

④公轉(zhuǎn)鐵迫在眉睫。國務(wù)院文件《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》均明確提出：“2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸?！眹覍S驊港“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”提出了確切的時(shí)間表。而當(dāng)前港口貨物集疏運(yùn)方式過度依賴汽運(yùn)，屆時(shí)將會(huì)給港口集疏運(yùn)體系帶來巨大的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，港口貨物集疏運(yùn)體系已成為制約港口吞吐量的重要因素之一。鐵路運(yùn)能不足、鐵路線路布局不合理、散貨公路運(yùn)輸受限等已經(jīng)對港口集疏運(yùn)體系產(chǎn)生嚴(yán)重影響，未來綜合港區(qū)的集疏運(yùn)體系將是黃驊港跨越式發(fā)展面臨的重要課題。

5 黃驊港集疏運(yùn)對策建議

根據(jù)當(dāng)前的港區(qū)狀況，應(yīng)當(dāng)建立多種集疏運(yùn)方式的港口最后一公里的集疏運(yùn)體系，既要快速的集疏運(yùn)碼頭的貨物，又不對港區(qū)現(xiàn)有作業(yè)產(chǎn)生干擾，還必須是環(huán)保經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式。

5.1 加強(qiáng)臨港區(qū)域規(guī)劃和港口規(guī)劃的統(tǒng)籌安排

鑒于黃驊港港區(qū)縱深不足的情況，那么臨港區(qū)域的位置，就顯得尤其重要，臨港區(qū)域的功能規(guī)劃應(yīng)該與碼頭的發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來，產(chǎn)生整體聯(lián)動(dòng)的效果，用來彌補(bǔ)港口的缺點(diǎn)。首先，臨港區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置公路港和鐵路物流園，作為碼頭堆場在功能上的延伸，滿足碼頭未來發(fā)展的堆存需求；其次，物流園應(yīng)當(dāng)同心戰(zhàn)略，以鐵路和公路港為中心，集中布局，為下一步集疏運(yùn)奠定基礎(chǔ)；最后，港口集疏運(yùn)通道位置要適當(dāng)多預(yù)留土地，為后續(xù)增加集疏運(yùn)方式留出位置。

5.2 加快建設(shè)港口集疏運(yùn)綜合運(yùn)輸通道

集港最后一公路僅有邯黃鐵路一條單線，必須盡快建立多種集疏港通道，避免“卡脖子”情況發(fā)生。必須加快增加集疏港通道的建設(shè)，建立健全集疏港最后一公路的綜合運(yùn)輸通道，可考慮增加鐵路專用線以及多式聯(lián)運(yùn)空軌系統(tǒng)等方式，搭建集疏運(yùn)的多種運(yùn)輸方式。

5.3 構(gòu)建高效綠色的集疏運(yùn)體系

黃驊港作為環(huán)渤海港口圈中的重要散貨碼頭之一，因此，在考慮集疏運(yùn)問題時(shí)，務(wù)必以綠色環(huán)保為原則，綜合考慮碼頭之間，碼頭和物流園之間，碼頭和鐵路之間等的關(guān)系，建立碼頭和物流園及鐵路之間的互聯(lián)互通的集疏運(yùn)體系，打造鐵水聯(lián)運(yùn)的無縫化多式聯(lián)運(yùn)示范基地，公水聯(lián)運(yùn)的港園一體化模式，構(gòu)建黃驊港高效綠色的集疏運(yùn)體系。

綜上所述，黃驊港集疏運(yùn)體系的關(guān)鍵在于港口“最后一公里”之間的銜接，連接港口和物流園、鐵路線之間貨運(yùn)通道的暢通，是黃驊港未來發(fā)展的重要支撐。因此，要從整體上統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，建立具有黃驊港特點(diǎn)的港口集疏運(yùn)體系，助力黃驊港高質(zhì)量發(fā)展，向國際大港的方向發(fā)展。