吳爽 王俊文

再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。

位于江西省萍鄉(xiāng)市東部的蘆溪縣，是一個人口只有30萬的典型山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)總量偏小、財(cái)政收入不足?？v然這樣，該縣在教育方面的支出卻很“大方”——近三年來，每年的教育支出均占全縣公共財(cái)政支出的20%以上，充足的財(cái)政投入支撐起了這個小縣的“大教育”。

蘆溪縣把教育作為最大的民生工程來抓，連續(xù)多年縣政府第一次常務(wù)會議的1號議題都是專題研究教育工作，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障、教育用地優(yōu)先保證、教育問題優(yōu)先解決、教師待遇優(yōu)先落實(shí)，精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，推動全縣教育事業(yè)駛?cè)胩豳|(zhì)增速的“快車道”。

“村級幼兒園比城里的還要好”

九年前，蘆溪縣只有一所公辦園，條件落后的小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，家庭作坊式幼兒園大量存在，近一半的適齡孩子沒有入園;現(xiàn)如今，普惠性幼兒園占92.5%、學(xué)前三年毛入園率達(dá)96.5%，學(xué)前教育存在的“入園難”“入園貴”“質(zhì)量低”三大難題基本破解，被教育部列為“國家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

蘆溪縣教育局黨委書記、局長聶志勇說：“公辦園是提供公共服務(wù)的基本力量，不發(fā)展公辦，農(nóng)村學(xué)前教育就沒有希望?！?011年，蘆溪縣人大開展農(nóng)村學(xué)前教育專題調(diào)研，提出要大力發(fā)展農(nóng)村公辦園，解決農(nóng)村學(xué)前教育資源不足的難題。目前，蘆溪縣公辦幼兒園從以前的1所增加到94所，公辦在園幼兒占比66.5%。

2019年，蘆溪縣源南鄉(xiāng)中心幼兒園建成，縣城里很多在企事業(yè)單位工作的家長紛紛把孩子送到鄉(xiāng)下的這所幼兒園就讀。有的村民看了城里的幼兒園后，頗為自豪地說：“有的城里幼兒園還不如我們鄉(xiāng)下的好咧！”

深耕學(xué)前教育領(lǐng)域十余年的蘆溪縣教育督學(xué)湯小鳳告訴記者：“蘆溪縣圍繞發(fā)展公益普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，打造‘室外自然生態(tài)野趣、室內(nèi)書香雅致童趣的園所環(huán)境，立足鄉(xiāng)村辦好園，這是振興鄉(xiāng)村的使命擔(dān)當(dāng)。”

一座美麗的房子，一群優(yōu)雅的孩子，一個幸福的童年，是蘆溪縣學(xué)前教育的寫照。

當(dāng)下，一些孩子沉溺于手機(jī)、電腦，埋頭于繁重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)中，正變得“四體不勤，五谷不分”。湯小鳳認(rèn)為，鄉(xiāng)村的學(xué)前教育要把鄉(xiāng)村資源利用好，讓幼兒長大后“走進(jìn)城市不陌生，回到鄉(xiāng)村很親切”，在大自然中，感受季候變化，知曉農(nóng)作物生長過程，于“上樹摘果、下水摸魚”中享受無窮的樂趣，既能鍛煉身體平衡能力、協(xié)調(diào)能力、思維能力，還能增進(jìn)對家鄉(xiāng)的熱愛之情。

體魄強(qiáng)健是基礎(chǔ)，舉止優(yōu)雅是教養(yǎng)。為了培養(yǎng)農(nóng)村幼兒良好的行為習(xí)慣，細(xì)微點(diǎn)滴之處皆教育，比如：孩子們從戶外沙地里進(jìn)到干凈的教室里，先要換鞋;就餐前要先洗手;毛巾分類用，紙巾、擦臉巾、擦手巾、汗巾、洗臉巾、擦嘴巾的功能各不同……同時，為豐盈幼兒的精神世界，蘆溪縣幼兒園的活動室都建有圖書角，每一本書都經(jīng)過教師們精挑細(xì)選。

蘆溪縣保育院院長彭望萍說：“學(xué)前教育重在遵循幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，以游戲化的方式，引導(dǎo)幼兒去發(fā)現(xiàn)、探索未知世界，培養(yǎng)具有真善美精神、愛觀察、愛思考的人?！?/p>

公辦園辦好了，民辦普惠園如何推進(jìn)？聶志勇強(qiáng)調(diào)：“民辦園的孩子政府也要管，必須讓他們也享受合格的、普惠的學(xué)前教育服務(wù)?！睘榇?，蘆溪縣采取管扶并舉措施促進(jìn)民辦園普惠——

一是加強(qiáng)規(guī)范管理。在大力構(gòu)建公辦幼兒園體系的同時，開展“民辦幼兒園達(dá)標(biāo)工程”，兩年為期，提升一批、淘汰一批、關(guān)閉一批。累計(jì)淘汰39所、關(guān)閉144所民辦幼兒園。二是加大扶持力度。對民辦園實(shí)行分等級認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每月每生不超過600元，并由政府按照每生每年1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。另外，從辦園條件、師資持證、師資配備、等級晉升4個方面對普惠性民辦園給予2—10萬元獎補(bǔ)，普惠性民辦幼兒園占比98%。

幼兒園建好了，教師隊(duì)伍是核心保障。蘆溪縣實(shí)施“三個一批”政策，實(shí)現(xiàn)幼兒教師“夠得用”“留得住”“教得好”。一方面，定、招、轉(zhuǎn)擴(kuò)充一批。每年從應(yīng)屆初中畢業(yè)生中擇優(yōu)推薦學(xué)生定向培養(yǎng)，畢業(yè)后納入在編教師隊(duì)伍;每年公開招聘幼兒園在編教師;轉(zhuǎn)崗調(diào)劑小學(xué)在編教師到幼兒園任教。另一方面，自主培養(yǎng)補(bǔ)充一批。每年從應(yīng)屆初中畢業(yè)生中選拔50名學(xué)生委托高校培養(yǎng)，畢業(yè)后不納入在編教師隊(duì)伍，比照政府購買崗位方式簽訂聘任合同，縣財(cái)政每人每年負(fù)擔(dān)4萬元，縮小委培幼師與在編幼師待遇差距。

擴(kuò)資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)師資，蘆溪縣學(xué)前教育面貌煥然一新，老百姓稱“村里最漂亮的房子是幼兒園”。聶志勇表示：“看到山區(qū)的孩子健康快樂成長，進(jìn)一步堅(jiān)定了我縣以政府為主保障民生迫切需要，從人生早期阻斷貧困代際傳遞，推動‘教育強(qiáng)縣的決心?！?/p>

縣城教師爭著往鄉(xiāng)村調(diào)

龔德凌是蘆溪縣源南學(xué)校黨總支書記、全國黨代表。1987年，他畢業(yè)后被分配在萍鄉(xiāng)市蘆溪鎮(zhèn)山下學(xué)校。1989年，龔德凌主動要求到地處偏僻的源南學(xué)校任教。

來源南學(xué)校時，他剛滿20歲。龔德凌清晰地記得：“來源南學(xué)校那一天正好下著雨，黃泥路深一腳、淺一腳非?；?。走路時，腳踩上去就拔不起來，自行車推也推不動，不是人騎車，而是‘車騎人。學(xué)校只有三四畝地，是個四合院，非常破爛。坐的凳子有的只有三只腳，睡的床也不夠，三個人擠著睡、輪流睡?！?/p>

時隔30年，源南學(xué)校從破爛的四合院變成了環(huán)境優(yōu)美的花園式學(xué)校，從教師、學(xué)生數(shù)量屈指可數(shù)到如今107名教師、1100多名學(xué)子，軟硬件設(shè)施不斷升級。龔德凌感嘆：“農(nóng)村義務(wù)教育的春天來了！城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡、一體化發(fā)展，正在從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！?/p>

三年多來，蘆溪縣投資3.5億元，建成了占地120畝的蘆溪外國語學(xué)校、占地100畝的濂溪中學(xué)和占地60畝的蘆溪小學(xué)，城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理，有效解決了大班額的問題，提前達(dá)到小學(xué)45人、初中50人以內(nèi)的優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)。

在辦學(xué)條件上，蘆溪縣堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，力促辦學(xué)條件均衡。三年多來，蘆溪縣投資2億元，完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化再提升和薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目104個。如今，走在蘆溪縣鄉(xiāng)村學(xué)校，現(xiàn)代化的塑膠運(yùn)動場、球場，各種功能室、專用教室全部配套完善。

房子建好了，100M以上的寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，蘆溪縣又琢磨著干一件大事——開展“以強(qiáng)帶弱、以城扶鄉(xiāng)、共同發(fā)展”校際網(wǎng)絡(luò)幫扶，建設(shè)“同步課堂”“專遞課堂”，讓農(nóng)村孩子同步享受城區(qū)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

據(jù)蘆溪縣張家坊小學(xué)校長方小龍介紹：“雜溪小學(xué)是蘆溪縣最偏遠(yuǎn)的小學(xué)，只有45名學(xué)生、6名教師，為了讓村里娃能學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)編程，蘆溪縣專門為該校配備了10臺具有編程功能的電腦?！?/p>

硬件上去了，軟件也不落后。

在別的縣區(qū)，有的鄉(xiāng)村教師爭著往縣城調(diào)，而在蘆溪縣卻恰恰相反——全縣鄉(xiāng)村教師實(shí)現(xiàn)“三免兩補(bǔ)一高”，即免費(fèi)入住教師周轉(zhuǎn)房，免費(fèi)提供工作餐，免費(fèi)體檢，補(bǔ)貼山區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼，按最高標(biāo)準(zhǔn)繳納住房公積金，同職級邊遠(yuǎn)山區(qū)教師補(bǔ)貼可比城區(qū)教師每月多2200元左右。

在職稱評審過程中，實(shí)行“支教優(yōu)先”政策，三年多來對109名支教教師優(yōu)先聘任，在崗位設(shè)置中實(shí)行“低職高聘”政策，將76名近五年即將退休的鄉(xiāng)村教師全部破格聘用。

蘆溪縣還成立五個城鄉(xiāng)教研共同體，并將部分學(xué)科名師工作室設(shè)在山區(qū)學(xué)校，有效提高了薄弱學(xué)校和邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的“造血”功能。

待遇提高了，工作環(huán)境好了，教師自然都想留下來。據(jù)蘆溪縣教育局副局長王紅介紹，目前已有多名城區(qū)教師主動要求到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。

“家校社”都是改變教育的力量

談起近些年蘆溪縣的教育發(fā)展，聶志勇認(rèn)為，成績的取得離不開社會各界對教育的凝聚共識、鼎力相助，蘆溪已形成了“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為樂、商以助教為善”的濃厚氛圍。

教育的發(fā)展，自然離不開家庭的支持。

蘆溪縣積極探索“家校（園）互動”模式。比如，在幼兒園，通過家長駐園、家長助教等活動，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校教育與家庭教育相互配合，形成教育合力，促使幼兒園、教師、家長形成“學(xué)習(xí)共同體”，讓幼兒健康、快樂成長。蘆溪縣教育局教育股長易忠茂介紹，在一些學(xué)校班級微信群里，每天都有很多家長志愿者報(bào)名參與學(xué)校工作，這讓教師們倍感欣慰。

易忠茂說：“在蘆溪縣，但凡某塊地皮要規(guī)劃建學(xué)校、辦教育，企業(yè)老板都紛紛支持，老百姓更是拍手稱贊?！痹?jīng)，蘆溪縣宣風(fēng)鎮(zhèn)中學(xué)校門口面積狹小，一到上學(xué)、放學(xué)人流高峰期就擁堵不堪。當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)家譚伙恩了解到這一情況后，把原本計(jì)劃用于商業(yè)開發(fā)的3.8畝土地免費(fèi)贈予學(xué)校，同時為學(xué)校捐贈90臺空調(diào)。

一些民營企業(yè)在助力蘆溪教育發(fā)展的同時，也在深化校企合作和產(chǎn)教融合中發(fā)揮積極力量。

蘆溪縣武功山職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校結(jié)合蘆溪建設(shè)“世界電瓷之都”的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)對接，大力開展電瓷專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)生600多人，支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的同時，幫助學(xué)生學(xué)以致用。

不少就讀職業(yè)中專的學(xué)生，文化課學(xué)習(xí)成績差，學(xué)生自卑，家長失望。而在武功山職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校校長劉志平看來：“教育就是生產(chǎn)力，辦好職業(yè)教育，就能讓學(xué)生學(xué)好一門技能、帶動一個村子、振興一個家庭?！?/p>

武功山職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生張紹明畢業(yè)后，從事機(jī)械加工與制造工作，因工作出色，逐漸積累了原始資本，于是自己創(chuàng)辦工廠生產(chǎn)變壓器，每年為解決家鄉(xiāng)父老就業(yè)問題，定向招聘員工。

蘆溪教育的發(fā)展，離不開全社會眾多愛心人士的善心義舉。

蘆溪縣特殊教育學(xué)校創(chuàng)建于1997年，主要招收聽障、智障、自閉癥、腦癱少年兒童，是萍鄉(xiāng)市最早的一所九年制寄宿特殊教育學(xué)校。蘆溪縣發(fā)展特殊教育堅(jiān)持“兜網(wǎng)底、保公平”，進(jìn)一步完善以特教學(xué)校為中心、普通學(xué)校隨班就讀為主體、送教上門為補(bǔ)充的特殊教育發(fā)展格局，鞏固和發(fā)展特殊教育，切實(shí)保障每一位適齡殘疾兒童少年有書可讀、有學(xué)可上。蘆溪縣特殊教育學(xué)校校長劉小清介紹：“送教上門，包括送政策、送溫暖、送知識、送愛心。學(xué)校發(fā)動全縣愛心人士、志愿者團(tuán)隊(duì)深入特殊兒童家庭，開設(shè)文化知識課程、生活技能課程、職業(yè)教育課程、康復(fù)課程，充分挖掘特殊兒童的潛力，幫助孩子們學(xué)會生活自理，成長為家里的好幫手、社會的好公民、學(xué)校的好學(xué)生?！?/p>

以前，有的自閉癥、腦癱兒童需要家長陪讀，而今，通過在特殊教育學(xué)校的學(xué)習(xí)，他們逐漸能獨(dú)立在學(xué)校就讀，從而減輕了家庭負(fù)擔(dān)。

博觀而約取，厚積而薄發(fā)。蘆溪教育人解放思想，開拓創(chuàng)新，砥礪前行，書寫著小縣辦好“大教育”的時代新篇章。江西省委常委、常務(wù)副省長殷美根曾表示：“全省的基礎(chǔ)教育就看蘆溪，蘆溪是最好的！”