賀美華 鄧文池

（湖南圖書館 長沙 410011）

1 引言

我國省級公共圖書館基本坐落于省會城市，與省會城市公共圖書館在頂層設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域及功能定位上多有重疊、交叉，甚至是競爭。這些重疊、交叉、競爭在表面上極大地滿足了人民群眾對信息資源和文娛生活的需求，但其實(shí)在某種程度上是對國家人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)和圖書館事業(yè)整體的掣肘，尤其在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)所產(chǎn)生的資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)可能造成更加不利的影響。根據(jù)我國圖書館界對公共圖書館服務(wù)體系的層級劃分：第一層級是國家圖書館，也是國家公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的核心館；第二層級是省級公共圖書館，是各省域范圍內(nèi)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的引領(lǐng)館；第三層級是地市級圖書館，在地區(qū)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中起著承上啟下的作用；第四層級是縣圖書館，在農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中起著重要支撐作用[1-2]。因此，省級公共圖書館作為省域范圍內(nèi)公共圖書館的龍頭館和核心館，在公共文化服務(wù)體系與圖書館行業(yè)體系中，具有獨(dú)特的行業(yè)引領(lǐng)作用和舉足輕重的關(guān)鍵地位。本文選取省級公共圖書館為突破口，初步探討省級公共圖書館功能定位問題，可為其他各級公共圖書館的功能定位與發(fā)展提供一些可資借鑒的思路和思考。

2 公共圖書館功能定位研究現(xiàn)狀

2.1 國外關(guān)于公共圖書館功能定位的研究

21 世紀(jì)初，國際圖聯(lián)曾就圖書館在WTO 中的立場專門發(fā)表《國際圖聯(lián)關(guān)于WTO 的立場》，強(qiáng)調(diào)“要在WTO 環(huán)境下切實(shí)保障圖書館的利益，提高國際社會對圖書館的價值認(rèn)識和關(guān)注，支持成員國促進(jìn)、培育民族精神文化”。該文關(guān)于圖書館社會功能定位的論述被熱議，并被一些國家納入圖書館發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo)中。

美國公共圖書館協(xié)會曾就公共圖書館的使命、功能、計(jì)劃等出臺過一系列文件，主要是要求公共圖書館根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，有重點(diǎn)、有選擇地確定自己的功能，注重與社區(qū)加強(qiáng)合作，重視社區(qū)的需求及參與，共同將公共圖書館打造成為社區(qū)的情報(bào)中心、社會教育中心、公眾文化學(xué)習(xí)中心，同時要與其他社會組織合作，為社區(qū)居民、商業(yè)機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)。英國專門就公共圖書館的功能定位發(fā)布文件《未來框架：未來十年的公共圖書館、學(xué)習(xí)與信息》。雖然該文件只是為特定時期的公共圖書館提供功能定位指導(dǎo)，但也成為當(dāng)時較為清晰、明確的政策指導(dǎo)性文件，其目標(biāo)是為每位用戶提供所需要的圖書、刊物及其他信息服務(wù)，并將公共圖書館的功能定位為：社區(qū)文化藝術(shù)中心、情報(bào)中心、教育中心等。德國圖書館則更加重視用戶的需求，始終強(qiáng)調(diào)將用戶需求放在首位，尤其重視對社會弱勢群體的服務(wù)，其定位側(cè)重對青少年的社會教育和對老年人、殘疾人的特殊服務(wù)[3]。綜合來看，國外對公共圖書館功能定位的關(guān)注程度較高，相關(guān)研究也較為深入，既在宏觀上有政策把握，又在微觀上強(qiáng)調(diào)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際的系統(tǒng)性定位。

2.1 國內(nèi)關(guān)于公共圖書館功能定位的研究

隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，國內(nèi)公共圖書館事業(yè)不僅沒有像曾經(jīng)預(yù)言的那樣——走向“消亡”，反而在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的偉大歷史進(jìn)程中展現(xiàn)出更多生機(jī)和活力。與此同時，國內(nèi)圖書館界關(guān)于公共圖書館功能定位的研究也涌現(xiàn)出較多成果。王政、畢紅秋兩位學(xué)者運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量分析方法對公共圖書館的職能與定位進(jìn)行了專門的文獻(xiàn)研究[4]。

省級公共圖書館在各個歷史時期不同的職能定位及時代需要決定了業(yè)界和學(xué)界對其功能或定位的認(rèn)知有一個變化發(fā)展的過程。建國初期，為了加強(qiáng)對人民群眾的思想政治教育，提高其科學(xué)文化知識水平，強(qiáng)調(diào)省館的社會教育職能；1956 年黨中央發(fā)出向科學(xué)進(jìn)軍的號召后，則強(qiáng)調(diào)省館的科研服務(wù)；十年動亂期間，省館需為階級斗爭服務(wù)；1978 年國家文物事業(yè)管理局頒布的《省、市、自治區(qū)圖書館工作條例（試行草案）》規(guī)定：“省館應(yīng)同時擔(dān)負(fù)為科學(xué)研究和廣大群眾服務(wù)的任務(wù)，但以為科學(xué)研究服務(wù)為重點(diǎn)”，“其主要服務(wù)對象是省、市、自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和研究、生產(chǎn)部門和文化教育部門”；1982 年正式公布《?。ㄗ灾螀^(qū)、市）圖書館工作條例》，省館變?yōu)椤跋蛏鐣娞峁﹫D書閱讀和知識咨詢服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)”，同時列出了6 條工作任務(wù)[5]。但是，關(guān)于省級公共圖書館的職能定位問題一直沒有達(dá)成共識，核心職能及工作重心并未明確。1987 年9 月，在中南五省（區(qū)）省館業(yè)務(wù)研討會上，關(guān)于省級公共圖書館的職能及定位問題成為主要議題，與會專家一致認(rèn)為，“省館的職能無論是在服務(wù)對象、藏書建設(shè)、服務(wù)范圍、服務(wù)手段上，都應(yīng)與其他圖書館有所區(qū)別，應(yīng)有新的突破。應(yīng)在省館的‘省’字上做文章。省館應(yīng)以研究開發(fā)、利用文獻(xiàn)資源，為本省黨政軍機(jī)關(guān)決策服務(wù)為主，為本省科研生產(chǎn)服務(wù)為主，為大眾普及科學(xué)文化為輔。并明確了省館的服務(wù)對象，主要是本省黨政軍領(lǐng)導(dǎo)及高中級專業(yè)研究人員，在科研生產(chǎn)方面，主要是中小型企業(yè)。”[6]此后《圖書館》《黑龍江圖書館》《中國圖書館學(xué)報(bào)》相繼刊發(fā)了常書智[7]、李錫初[8]、潘寅生[5]三位前輩關(guān)于省級公共圖書館的職能及建設(shè)的文章。此后相關(guān)研究相對沉寂。進(jìn)入21 世紀(jì)，學(xué)者沈麗英率先提出“新時期省級公共圖書館的職能轉(zhuǎn)換”命題，指出“在新時期，以計(jì)算機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使公共圖書館的各個方面發(fā)生了前所未有的深刻變化，省級公共圖書館廣泛運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，增強(qiáng)地區(qū)中心職能；強(qiáng)化教育職能，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會服務(wù)；順應(yīng)發(fā)展趨勢，開創(chuàng)工作新思路。”[9]《國家圖書館學(xué)刊》隨后邀請了程小瀾、張勇、許建業(yè)三位館長探討“省圖書館在公共圖書館服務(wù)體系中的定位與發(fā)展”這一議題。程小瀾認(rèn)為，“省圖書館將真正成為服務(wù)于全省的省級公共圖書館，而不是一個城市的省級公共圖書館，不同服務(wù)層次的公共圖書館將構(gòu)筑完整的全省公共文獻(xiàn)服務(wù)體系”；張勇指出，“省級公共圖書館的服務(wù)要能體現(xiàn)該省域文獻(xiàn)載體文化積累、傳承和發(fā)展的成果。春風(fēng)化雨、潤物無聲地表現(xiàn)閱讀文化的內(nèi)涵和精神，是省域知本文化的標(biāo)志和表征?！盵10]此后以柯平為代表的南開大學(xué)團(tuán)隊(duì)一直在持續(xù)關(guān)注公共圖書館職能與定位研究問題，并取得多項(xiàng)顯著成果，如獲批國家圖書館重大科研項(xiàng)目“社會公共服務(wù)體系中圖書館的發(fā)展趨勢、定位與服務(wù)研究”和國家社科基金重大項(xiàng)目“促進(jìn)我國基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化研究”，發(fā)表論文《省級公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中的功能定位》《基于功能定位的公共圖書館評估》等。近幾年來，黑龍江省圖書館王妍、王政、畢紅秋團(tuán)隊(duì)的文化部科技創(chuàng)新項(xiàng)目“轉(zhuǎn)型期省級圖書館在服務(wù)體系中的功能定位及職能拓展”也有最新的成果誕生，可以說，已經(jīng)有越來越多的學(xué)者及團(tuán)隊(duì)關(guān)注和重視該方向的研究。

從當(dāng)前的相關(guān)研究現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)圖書館界一直在不斷反思，試圖使省級公共圖書館的定位更加清晰，找到符合其自身?xiàng)l件及特點(diǎn)的發(fā)展路向，以期更好地發(fā)揮公共圖書館的社會職能。但是，進(jìn)入21 世紀(jì)以來，隨著相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和《公共圖書館法》的出臺以及社會發(fā)展的需要，省級公共圖書館的功能定位呈現(xiàn)出愈趨明顯的獨(dú)特性和階段性，其獨(dú)特性在于與其他各級各類圖書館的功能、性質(zhì)、特點(diǎn)等有更加顯著的區(qū)別；其階段性在于21 世紀(jì)的新時代對省級公共圖書館的功能有更新更高的要求。因此新世紀(jì)以來省級公共圖書館的功能定位問題仍值得進(jìn)一步探討。

3 現(xiàn)代省級公共圖書館所處的時代環(huán)境

3.1 文化自信成為國家戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！彼赋觯骸爸袊鴪?jiān)定的道路自信、理論自信、制度自信，其本質(zhì)是建立在五千多年文明傳承基礎(chǔ)上的文化自信。”文化自信由此上升至國家戰(zhàn)略的高度。要進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，需要在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取力量，同時在新時代繼承和發(fā)展，并在人類文明的交流互鑒中成為增進(jìn)各國人民友誼的橋梁、推動社會進(jìn)步的動力、維護(hù)地區(qū)和世界和平的紐帶。在此進(jìn)程中，公共圖書館任重道遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記在給國家圖書館老專家的回信中為圖書館定位和發(fā)展指明了方向：“圖書館是國家文化發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是滋養(yǎng)民族心靈、培育文化自信的重要場所。希望國圖堅(jiān)持正確的政治方向，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新服務(wù)方式，推動全民閱讀，更好滿足人民精神文化需求，為建設(shè)社會主義強(qiáng)國再立新功?！边@既是對國家圖書館和國圖人的肯定和鼓勵，也是對所有圖書館和圖書館人的肯定和鼓勵。省級公共圖書館要以習(xí)近平總書記的指示和期望為導(dǎo)向，充分發(fā)揮職能，明確功能定位，為堅(jiān)定文化自信貢獻(xiàn)圖書館力量。

3.2 《公共文化服務(wù)保障法》和《公共圖書館法》頒布實(shí)施

2017 年《公共文化服務(wù)保障法》、2018 年《公共圖書館法》的相繼頒布施行，體現(xiàn)了國家對公共文化領(lǐng)域和公共圖書館界的高度關(guān)注及重視。《公共圖書館法》的出臺，從國家法律層面進(jìn)一步確立了公共圖書館在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中的作用、功能和地位，不僅為公共圖書館事業(yè)今后的發(fā)展規(guī)劃明確了方向，也為公共圖書館的社會定位提供了法律保障并注入了強(qiáng)心劑。這充分反映了新時代社會發(fā)展對公共圖書館的期待和要求，是對公共圖書館功能定位認(rèn)識的再次深化和明確，對健全文化法治、促進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展、保障人民群眾基本文化權(quán)益具有里程碑意義。但是，由于《公共文化服務(wù)保障法》和《公共圖書館法》屬于宏觀層面的保障性、促進(jìn)性法律，其眾多內(nèi)容多為原則性表述，如果不能和各省的實(shí)際相結(jié)合，就很難有效落地并最大程度地發(fā)揮作用，這離不開省級公共圖書館的支持和推進(jìn)。協(xié)助制定與《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》相承接的適宜省域內(nèi)公共文化服務(wù)保障和公共圖書館發(fā)展的地方性配套法律法規(guī)，成為近一段時期省級公共圖書館需要承擔(dān)的職能。

3.3 現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系加快構(gòu)建

進(jìn)入21 世紀(jì)，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)理念的確立，滿足社會公共需求、提供充分優(yōu)良的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)逐漸成為現(xiàn)代政府的核心職責(zé)[11]。2005 年“公共文化服務(wù)體系”一詞正式出現(xiàn)在我國政府的官方文件中，10 年之后的2015 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，提出新的歷史時期我國推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施。這是現(xiàn)代政府公共服務(wù)職能在公共文化領(lǐng)域中的體現(xiàn)和深化，標(biāo)志著我國公共文化事業(yè)跨入一個新的發(fā)展階段[12]。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是我國在深入推進(jìn)文化體制改革大背景下對公共文化事業(yè)的重新定位和制度設(shè)計(jì)，也是政府在應(yīng)對當(dāng)今深刻變化的國際國內(nèi)形勢和滿足日益增長的社會公共需求進(jìn)行文化行政職能轉(zhuǎn)換的必然選擇。公共文化服務(wù)體系是指以政府為主導(dǎo)、公益性文化單位為骨干、全民參與并面向社會大眾的公益性文化服務(wù)體系[1]。公共圖書館長期致力于普遍、均等、公益的公共文化事業(yè)，其性質(zhì)、職能和服務(wù)特征與公共文化服務(wù)體系的精神和要求有著高度的一致性，因此，將公共圖書館納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中是理所當(dāng)然的。省級公共圖書館作為省域內(nèi)公共圖書館的龍頭和核心，在傳承優(yōu)秀文化、保護(hù)地域文化、普及科學(xué)知識、倡導(dǎo)終身教育、引領(lǐng)全民閱讀等方面有著其他機(jī)構(gòu)不可替代的作用，在公共文化服務(wù)體系中占有重要分量和顯著位置，理應(yīng)同其他公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)一起共同發(fā)揮作用，進(jìn)一步彰顯自身價值和影響。

3.4 大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨

自計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及以來，社會公眾開始利用科學(xué)技術(shù)工具及方法來發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)計(jì)、分析、利用呈幾何倍增方式增長的數(shù)據(jù)體量。當(dāng)現(xiàn)代公共圖書館還在適應(yīng)計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)時代帶來的陣痛并逐步開始轉(zhuǎn)型時，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)呼嘯而至。全球知名咨詢公司麥肯錫提出：“數(shù)據(jù)，已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素。人們對于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運(yùn)用，預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長和消費(fèi)者盈余浪潮的到來?！盵13]大數(shù)據(jù)的研究和發(fā)展問題為全球熱議，進(jìn)而刺激政府、企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)等對大數(shù)據(jù)進(jìn)一步挖掘和利用。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，大數(shù)據(jù)的運(yùn)用幾乎無處不在，與之相對應(yīng)的提供技術(shù)支撐的物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)的廣泛運(yùn)用無不給公共圖書館帶來巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇——泛在化、智能化、虛擬化等特征正改變著社會公眾對公共圖書館認(rèn)知的思維定式及圖書館對自身的認(rèn)識和功能定位。

3.5 人民群眾對文化生活的需求增強(qiáng)

在即將全面步入小康社會的時代，人民群眾對文化生活的需求也在快速增強(qiáng)。黨的十九大報(bào)告明確指出我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。2019 年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第43 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018 年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)59.6%，超過全球平均水平（57%）2.6 個百分點(diǎn)，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.17 億，占網(wǎng)民總數(shù)的98.6%，惠民展演、公益講座、數(shù)字移動閱讀、資訊速遞、視聽體驗(yàn)、休閑娛樂等多樣化文化需求成為趨勢。人民群眾的“基本文化需求主體擴(kuò)大、基本文化需要高級化發(fā)展、社會群體文化需求不斷增多、同質(zhì)化與異質(zhì)化文化需求同步增加”[14]等與公共文化服務(wù)的不平衡、不充分、不對稱正制約著人民群眾對美好生活的追求和向往。省級公共圖書館在服務(wù)的范圍、對象、內(nèi)容、技術(shù)、方式等諸多方面需要重新定位和調(diào)整。

3.6 文化體制改革加快推進(jìn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央站在新的歷史高度，高舉改革旗幟，為中華文化指明前進(jìn)方向。2013 年，黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出要“推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理”。2015 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，提出“建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制”。2016 年，國務(wù)院辦公廳還出臺了《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見》，提出在國家級、部分省級和副省級博物館、美術(shù)館、圖書館中開展試點(diǎn)，深入發(fā)掘文化文物單位館藏文化資源，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承中華文明，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提升國家軟實(shí)力[15]。2018 年，文化和旅游機(jī)構(gòu)重組合并，《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明》指出組建文化和旅游部，目的是“為增強(qiáng)和彰顯文化自信，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)，提高國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力，推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展”[16]。在深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制中，省級公共圖書館的理事會組建、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文旅深度融合路徑等功能需要進(jìn)一步體現(xiàn)。

4 現(xiàn)代省級公共圖書館的功能定位

在上述時代環(huán)境的影響和推動下，我國公共圖書館事業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段，突出表現(xiàn)在全國范圍的新館建設(shè)高潮和硬件提質(zhì)改造上，而更加重要的功能定位問題并沒有得到實(shí)質(zhì)性探討和解決。在我國，從國家圖書館到市、縣公共圖書館服務(wù)體系中，省級公共圖書館是重要的一環(huán)和中堅(jiān)力量，對上承接國家圖書館、各類國家級專項(xiàng)工作中心（全國圖書館聯(lián)合編目中心、古籍保護(hù)中心、公共文化發(fā)展中心等）和中國圖書館學(xué)會組織開展的各項(xiàng)活動和重點(diǎn)工程項(xiàng)目；對下作為一個區(qū)域的龍頭館，具有引領(lǐng)示范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)帶動作用以及區(qū)別于市、縣級公共圖書館的功能定位和社會職責(zé)，起著承上啟下的作用[17]。省級公共圖書館首先要具有一般公共圖書館的基本功能，還要具有區(qū)別于國家圖書館和市、縣級公共圖書館的其他功能。

4.1 省級公共圖書館的基本職能

業(yè)界共知的公共圖書館的基本職能主要是國際圖聯(lián)提出的“保存人類文化遺產(chǎn)、開展社會教育、傳遞科學(xué)情報(bào)和開發(fā)智力資源”4 項(xiàng)職能和《公共圖書館宣言》中的12 項(xiàng)使命[18]。從內(nèi)容上看，這些職能和使命幾乎有著高度的一致性，概括來看主要有“文化職能、社會教育職能、信息服務(wù)功能、休閑娛樂功能”等。省級公共圖書館也應(yīng)具備這些職能，但是需要明確的是，其職能與其他公共圖書館具備的基本職能相比，應(yīng)該是有所側(cè)重的、有界限的、有層次的。在省域內(nèi)，省級公共圖書館應(yīng)該具備市縣圖書館并不完全具備的基本功能，并指導(dǎo)、幫助它們健全基本功能，還要將基礎(chǔ)的、市縣圖書館可以承擔(dān)的公共服務(wù)剝離給它們，讓其發(fā)揮更大作用。省級館基礎(chǔ)性功能的剝離并非放棄或取消，而是應(yīng)該在精細(xì)、專業(yè)、創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，為市縣圖書館的基礎(chǔ)性服務(wù)提供新思路、樹立新標(biāo)桿、開創(chuàng)新局面。另外，自1994 年以來，國家已開展公共圖書館評估定級工作6 次。蘇福、柯平兩位學(xué)者對前五次省級公共圖書館評估的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行了探討[19]，可以發(fā)現(xiàn)在歷次評估定級工作中，省級公共圖書館的評估指標(biāo)均有一定的增加或細(xì)化。第六次評估定級工作已于2017 年完成，該次評估定級的標(biāo)準(zhǔn)中有16 項(xiàng)指標(biāo)是省級圖書館獨(dú)有的，如組織本地區(qū)聯(lián)合編目、數(shù)字資源發(fā)布占比、統(tǒng)籌本地區(qū)各項(xiàng)國家文化工程等。這些側(cè)重對省級公共圖書館資源保障、業(yè)務(wù)引領(lǐng)和協(xié)作協(xié)調(diào)等方面提出的專項(xiàng)指標(biāo)，意味著業(yè)內(nèi)對省級公共圖書館有著基本一致的行業(yè)認(rèn)知和職能要求。

4.2 省級公共圖書館的功能定位

省級公共圖書館既是一個省份公共文化服務(wù)能力和品質(zhì)的代表，又是一個省份文化底蘊(yùn)和文化軟實(shí)力的代表，還是一個省份文化轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力能力的代表，綜合當(dāng)前的時代環(huán)境和圖書館職能，我們認(rèn)為省級公共圖書館應(yīng)該進(jìn)行以下定位：

全省文獻(xiàn)信息資源保障中心——承擔(dān)省域內(nèi)最全面文獻(xiàn)信息資源（含各類介質(zhì)載體的實(shí)體、虛擬文獻(xiàn)信息）的收藏、保存、傳遞職能，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)公共文化服務(wù)的公益性、全面性、均等化，保障和改善公民基本文化權(quán)利提供支持。具體包括：在數(shù)量上、類型上、方式上滿足各個層次、不同用戶對文獻(xiàn)信息的多樣化需求；開展地區(qū)文獻(xiàn)信息的集中統(tǒng)一采購和分類編目，為地區(qū)文獻(xiàn)信息資源共建共享奠定基礎(chǔ)；推進(jìn)地區(qū)數(shù)字資源的建設(shè)和利用，重點(diǎn)開展地方文獻(xiàn)資源和特色資源的搜集、整理、開發(fā)及利用等。

全省古籍保護(hù)研發(fā)中心——承接國家古籍保護(hù)中心相關(guān)項(xiàng)目及工作；承擔(dān)省域內(nèi)古籍保護(hù)、研究利用方面的政策調(diào)研、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)研制及業(yè)務(wù)指導(dǎo)；開展地區(qū)古籍普查登記、匯總成果，編制、修訂地區(qū)古籍目錄；培養(yǎng)和培訓(xùn)古籍普查、保護(hù)修復(fù)、開發(fā)利用人才；加強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)和研究工作，重點(diǎn)契合“讓書寫在古籍里的文字活起來”。

全省公共圖書館現(xiàn)代技術(shù)研發(fā)應(yīng)用中心——承接國家中心的重大工程項(xiàng)目及任務(wù)，做好相關(guān)推送、實(shí)施和管理工作，重點(diǎn)向基層、邊遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)區(qū)域傾斜；開展現(xiàn)代技術(shù)在公共圖書館應(yīng)用的對接研制，并進(jìn)行試點(diǎn)推廣；利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)保障、推進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展；協(xié)助、支持地區(qū)圖書館現(xiàn)代技術(shù)的普及應(yīng)用；培訓(xùn)地區(qū)圖書館技術(shù)人才等。

全省公共圖書館服務(wù)推廣中心——承擔(dān)省域內(nèi)公共圖書館相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）的制定推廣；重點(diǎn)探索針對不同群體、不同需求的公共文化服務(wù)，尤其是對青少年、老年人、殘疾人的特殊服務(wù)及社會教育，深入推進(jìn)全民閱讀；組織策劃大型公共文化服務(wù)活動；舉辦高層次、高品味、大格局的公益展覽、講座、課堂等。

全省公共文化智庫中心——承擔(dān)省域內(nèi)公共文化政策的協(xié)助起草、試點(diǎn)實(shí)施；搜集、統(tǒng)計(jì)、分析省域輿情信息，參與、支持政府的決策參考，為社會企業(yè)及個人提供信息咨詢和情報(bào)分析，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)；研究、分析、評估公共文化事業(yè)發(fā)展問題；開展法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作的相關(guān)問題研究；探索文旅融合的方法、路徑及策略等。

全省公共圖書館文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心——承擔(dān)省域內(nèi)公共圖書館文化服務(wù)品牌的評估、策劃、孵化、拓展及跟蹤分析；牽頭全省圖書館文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)、開發(fā)、推廣；探索圖書館優(yōu)秀文化資源的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化渠道及方向。

全省公共圖書館交流指導(dǎo)中心——通過省級學(xué)會承接中國圖書館學(xué)會的相關(guān)工作；承擔(dān)省域內(nèi)公共圖書館的示范引領(lǐng)、協(xié)作協(xié)調(diào)（聯(lián)合咨詢）、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)及其他方面的支持等；加強(qiáng)與省內(nèi)外、系統(tǒng)內(nèi)外的交流與合作，提升公共圖書館的社會影響力和文化軟實(shí)力。

全省文化地標(biāo)——充分挖掘地區(qū)文化的淵源、脈絡(luò)、社會作用及現(xiàn)實(shí)影響力，構(gòu)建以省級公共圖書館為中心的地區(qū)文化圈，引領(lǐng)文化風(fēng)尚，成為對外展示、傳播地區(qū)文化的窗口和通道；成為新潮的文化旅游必經(jīng)地；成為地區(qū)文化對外交流的重要場所。

5 結(jié)語

省級公共圖書館自創(chuàng)建以來，其職能一直處于變化之中，這種變化是漸進(jìn)的、逐步擴(kuò)大范圍和影響力的[20]。文章主要結(jié)合時代環(huán)境和公共圖書館職能對省級公共圖書館在現(xiàn)代的功能定位進(jìn)行了探討，更多地停留在頂層設(shè)計(jì)層面，是對當(dāng)前現(xiàn)狀、問題的初步思考，暫未進(jìn)行具體深入的研究闡述，以期為當(dāng)前部分省級公共圖書館找準(zhǔn)功能定位、探索事業(yè)轉(zhuǎn)型提供借鑒。

（來稿時間：2020 年2 月）