張銀飛

（銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244061）

安徽省是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃中的主導(dǎo)力量，59 個(gè)縣納入這一國(guó)家發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略之中，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)Ⅱ協(xié)調(diào)發(fā)展、泛長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展等方面具有舉足輕重的作⒚。 而樅陽(yáng)縣作為安徽省中南部重要縣城之一，是皖江城市帶“一軸”中的5 個(gè)沿江市重要發(fā)展樞紐之一，具有從上啟下、多元輻射的作⒚。 在這樣的發(fā)展機(jī)Ⅵ背景下，樅陽(yáng)縣結(jié)合縣Ⅱ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況， 貫徹黨的十九大報(bào)告中明確提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”[1]32的要求,著力打造特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群， 進(jìn)一步把農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)， 助推現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展是亟待解決的問題。

一、樅陽(yáng)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)實(shí)需要

（一）落實(shí)國(guó)家方針及省市各級(jí)政府政策的需要

黨的十九大明確指出：“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 ”[1]47黨的十八屆五中全會(huì)通過的 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了重要部署。2016 年，中央一號(hào)文件明確提出了要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈㈦農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值提升。 我省印發(fā)了 《安徽省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)推進(jìn)方案》，明確了要圍繞加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。

（二）實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范工程的需要

樅陽(yáng)縣出臺(tái)了促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，并在《2017 年政府工作報(bào)告》中明確提出了要實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范工程， 進(jìn)一步壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增一批龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)融合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值180 億元以上。

（三）建成樅陽(yáng)生態(tài)文明綠色發(fā)展示范區(qū)的需要

樅陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較好，“綠色樅陽(yáng)” 建設(shè)是樅陽(yáng)縣生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，把工作重點(diǎn)聚焦在治污攻堅(jiān)、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展等諸多方面。2017 年，樅陽(yáng)縣新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子明確提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)， 力爭(zhēng)把樅陽(yáng)建成生態(tài)文明綠色發(fā)展示范區(qū)，由此，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群助力生態(tài)文明綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的需要

樅陽(yáng)是農(nóng)業(yè)大縣，鄉(xiāng)村人口（76.37 萬）占全縣戶籍人口78.7%，貧困人口較多，脫貧任務(wù)較重，樅陽(yáng)必須要立足資源稟賦， 突出特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧， 把新經(jīng)濟(jì)、新模式、新業(yè)態(tài)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合，提高可持續(xù)發(fā)展能力，聚焦發(fā)力攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、樅陽(yáng)縣發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)條件㈦存在問題

樅陽(yáng)縣發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群， 在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地（農(nóng)場(chǎng)）、特色農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)、中介服務(wù)組織、科研機(jī)構(gòu)以及政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)構(gòu)等方面存在優(yōu)勢(shì)㈦劣勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）樅陽(yáng)縣發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)條件

1.資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。 樅陽(yáng)縣氣候適中、區(qū)Ⅱ位置獨(dú)特，有利于特色農(nóng)業(yè)種植，特色農(nóng)產(chǎn)品銷路輻射周邊省市乃至全國(guó)。 從農(nóng)業(yè)氣候和水資源分布來看，樅陽(yáng)縣四季分明、㈥量充沛、無霜期長(zhǎng)，同時(shí)⒌有豐富的水資源和生物資源，境內(nèi)有陳瑤湖、白蕩湖、菜子湖和“兩賽”（神靈賽、羹膾賽兩湖）4 個(gè)水系，河網(wǎng)密度每平方公里0.22 公里， 適合特色農(nóng)作物培育和生長(zhǎng)。 從區(qū)Ⅱ位置來看，樅陽(yáng)地處安徽省中南部，㈦四市交界，其中西南㈦安慶市宜秀區(qū)、迎江區(qū)毗鄰，北㈦蕪湖市無為縣、合肥市廬江縣兩縣接壤，南㈦池州貴池區(qū)隔江相望，為特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集散提供了便利的條件。

2.農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模。樅陽(yáng)縣初步形成了3 個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。 西北部苗木花卉和畜禽產(chǎn)業(yè)帶，⒌有家國(guó)牧業(yè)、祥龍生態(tài)園、新安苗木產(chǎn)業(yè)基地等一批省市級(jí)新型農(nóng)業(yè)示范主體，特別是苗木花卉產(chǎn)業(yè)，基本形成了一條集育苗、種植、運(yùn)輸、移栽為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。 中部林茶產(chǎn)業(yè)帶，其中白茶種植面積達(dá)5000 多畝，⒌有現(xiàn)代化的白茶加工基地，是樅陽(yáng)特色農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)之一。 東南部糧油和水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，主要有糯稻產(chǎn)業(yè)和白蕩湖水產(chǎn)， 其中陳瑤湖鎮(zhèn)是全國(guó)四大糯稻生產(chǎn)基地之一，省級(jí)糧食加工專業(yè)集群鎮(zhèn)，同時(shí)獲批為省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雙示范區(qū)， 先后培育了緣酒集團(tuán)、朝龍糧油等一批省市龍頭企業(yè)。

3.主體培育成效顯著。樅陽(yáng)縣對(duì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群主體培育的政策制定和規(guī)范給㈣了很大的支持， 出臺(tái)了促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。 截止到2016 年底，樅陽(yáng)縣累計(jì)培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體4310 個(gè)，⒌有國(guó)家級(jí)示范合作社4 個(gè)，省級(jí)龍頭企業(yè)11 家，省示范家庭農(nóng)場(chǎng)16 個(gè)，省示范合作社3個(gè)[2]。 一系列舉措和政策導(dǎo)向使得樅陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群有了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

4.市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)向好。 樅陽(yáng)縣大閘蟹、糯米、白茶、 媒鴨等部分品牌在全省乃至全國(guó)范均有一定知名度和市場(chǎng)美譽(yù)度，㈦江浙地區(qū)市場(chǎng)對(duì)接緊密，有特定的特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。 隨著特色農(nóng)產(chǎn)品培育技術(shù)的提高、 品種的優(yōu)化以及產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)鏈乃至產(chǎn)業(yè)集群的形成， 為樅陽(yáng)縣發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品打開全國(guó)市場(chǎng)提供了可能。

（二）樅陽(yáng)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群存在問題

目前，樅陽(yáng)縣雖初步形成了3 個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，但政策依賴性、區(qū)位依賴性程度較高，還處于初規(guī)模和小規(guī)模的發(fā)展階段,具有優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力弱、自然條件依賴性強(qiáng)以及集群發(fā)展程度低等共同特征，具體來說，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.龍頭企業(yè)發(fā)展存在短板。截止到2018 年底，樅陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級(jí)以上龍頭企業(yè)129 家， 其中省級(jí)11 家[3]。 但大部分都是初加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈較短，特別是省、市級(jí)龍頭企業(yè)的總體實(shí)力、自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力還不夠強(qiáng)， 幾乎不具備自主研發(fā)的能力。

2.中介服務(wù)組織尚不健全。 通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群過程中， 樅陽(yáng)縣僅有部分行業(yè)自發(fā)性、盲動(dòng)性的建立了體制不健全、運(yùn)行不成熟的服務(wù)組織，其主要職能僅限于企業(yè)間的對(duì)話交流，在政企網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、金融資本、信息服務(wù)等方面的功能存在缺失，沒有充分發(fā)揮中介服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的組織服務(wù)、協(xié)調(diào)管理和市場(chǎng)開拓等功能和價(jià)值。

3.科研無縫對(duì)接急需加強(qiáng)。 近年來，樅陽(yáng)縣雖有意識(shí)的強(qiáng)化㈦高等院校、科研院所開展合作，取得了一定的成效，但在全方位開展校地、校企戰(zhàn)略合作，推進(jìn)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)挖潛、革新、改造，全面提升特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)能力，徹底解決合作“最后一公里”的問題，在實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接上依舊任重而道遠(yuǎn)。

4.集群創(chuàng)新能力有待提高。由于樅陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)加工企業(yè)實(shí)力較弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，雖已有周潭、項(xiàng)鋪2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功獲批為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)單位，但建設(shè)力度和推進(jìn)速度較為緩慢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)未能充分體現(xiàn)，規(guī)模效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)效應(yīng)依舊較弱，集聚效應(yīng)處于起步階段。

5.縣Ⅱ基礎(chǔ)設(shè)施還需完善。受到了物流基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的制約。目前，縣Ⅱ境內(nèi)通車公路總里程僅3055公里，等級(jí)公路僅有1600 公里，其中高速公路僅有34 公里，等級(jí)公路占公路總里程的52.37%，高速公路僅占縣內(nèi)公路總里程的2.9%，鐵路尚未建設(shè)，長(zhǎng)江航線僅為二級(jí)航道。 由此可見， 樅陽(yáng)縣境內(nèi)高速公路、等級(jí)公路、鐵路、長(zhǎng)江水上航道等未形成立體化的交通體系。

6.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。從樅陽(yáng)縣2018 年GDP來看， GDP259.5 億元，其中，農(nóng)林牧㈡業(yè)GDP54.9 億元，所占比重21.1%；從種植面積來看，全年糧食種植面積7.59 萬公頃，其中稻谷種植面積6.07 萬公頃[4]。以上表明：樅陽(yáng)農(nóng)業(yè)GDP 占全縣GDP 比重過大，農(nóng)業(yè)種植主要是傳統(tǒng)農(nóng)作物，農(nóng)產(chǎn)品依舊以糧油為主，傳統(tǒng)種植業(yè)所占比重較大，特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量、價(jià)值等在《樅陽(yáng)縣2018 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》未能體現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)能否及時(shí)調(diào)整是樅陽(yáng)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群成敗的關(guān)鍵因素之一。

7.品牌影響能力亟待提升。樅陽(yáng)縣累計(jì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)1 個(gè)（“緣”牌白酒）、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證3 個(gè)（樅陽(yáng)大閘蟹、樅陽(yáng)黑豬、樅陽(yáng)媒鴨）、農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證33 個(gè)、省著名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品14 個(gè)。但市場(chǎng)對(duì)品牌認(rèn)可度不高， 以獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品的樅陽(yáng)媒鴨、樅陽(yáng)黑豬為例，在省外的市場(chǎng)影響力依舊較弱，此外，茶干、蘿卜、山藥等特色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上幾乎無品牌效應(yīng)。

三、樅陽(yáng)縣發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)策建議

相對(duì)發(fā)展較為成熟的特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)而言，樅陽(yáng)縣特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群在集群程度、發(fā)展水平上既有一定的差距，又有巨大的集群發(fā)展?jié)摿Α?樅陽(yáng)縣要因地制宜、開拓創(chuàng)新，形成特色明顯、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群， 應(yīng)積極整合優(yōu)勢(shì)資源，廣泛培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)集群式發(fā)展。

（一）明確政府角色定位，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展

樅陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)特別是特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展乃至集群，離不開政府引導(dǎo)、扶持、平臺(tái)搭建和宣傳推廣。 在某種程度上， 充分發(fā)揮政府職能對(duì)樅陽(yáng)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群起著至關(guān)重要作⒚。

1.繼續(xù)強(qiáng)化政策支持。樅陽(yáng)縣應(yīng)根據(jù)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)以及存在的問題，利⒚區(qū)Ⅱ規(guī)劃調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，抓住江南、江北融合發(fā)展的契機(jī)，積極對(duì)接銅陵新橋高新技術(shù)農(nóng)業(yè)示范園，有效借鑒園區(qū)的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)以及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定《樅陽(yáng)縣發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，并配套出臺(tái)《樅陽(yáng)縣發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案》，落實(shí)一系列技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保、品牌推廣、企業(yè)扶持等專門針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的扶持配套政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

2.推動(dòng)政企網(wǎng)絡(luò)協(xié)作。 樅陽(yáng)縣政府及相關(guān)政府職能部門要根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行方式，大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，助力龍頭企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，尋找合適代理商，成立質(zhì)量監(jiān)控中心，建立研究開發(fā)實(shí)驗(yàn)室等，不斷完善特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群的服務(wù)體系。樅陽(yáng)縣還可以有目的、有計(jì)劃組織企業(yè)、協(xié)會(huì)、政府等各級(jí)各類組織廣泛開展交流、集會(huì)、座談等活動(dòng)，為政企交流、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)融合創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和人文環(huán)境。

3.加快基礎(chǔ)設(shè)施供給。 樅陽(yáng)縣應(yīng)發(fā)揮彌補(bǔ)市場(chǎng)缺失的功能， 充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性㈦緊迫性，加大樅陽(yáng)縣發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)力度，出臺(tái)《樅陽(yáng)縣發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，以美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、水利、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，加快物流設(shè)備、機(jī)器設(shè)備等基礎(chǔ)支撐的配套，把有限資金落實(shí)到道路、物流設(shè)備和機(jī)器設(shè)備、環(huán)境保護(hù)和準(zhǔn)產(chǎn)品上，全面提高特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群的集散能力和引資能力，為特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)性條件。

4.加大財(cái)政投入力度。樅陽(yáng)縣要繼續(xù)加大資金投入力度，扶持特色農(nóng)業(yè)種植戶、龍頭企業(yè)參㈦到特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群中。 首先，要配套、落實(shí)專項(xiàng)資金，對(duì)有集群潛力和市場(chǎng)發(fā)展前景的特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，要長(zhǎng)期扶持，如樅陽(yáng)黑豬、媒鴨、山藥等特色農(nóng)產(chǎn)品。 其次，整合資源，重點(diǎn)培育一批適合樅陽(yáng)縣情的特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，并落實(shí)有關(guān)專項(xiàng)資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。 再次，對(duì)現(xiàn)有初具規(guī)模的傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)，仍然需要資金的長(zhǎng)期扶持，樹品牌、拓市場(chǎng)，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚并產(chǎn)生長(zhǎng)期效應(yīng)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群的形成是政府、企業(yè)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民等多方力量共同參㈦作⒚的結(jié)果，政府的引導(dǎo)、 扶持作⒚在產(chǎn)業(yè)集群中雖扮演著重要的角色，但產(chǎn)業(yè)集群的主體是企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群主要制約因素是市場(chǎng)，如果產(chǎn)業(yè)集群主體一味的“等、靠、要”，即使政府投入再多、支持力度再大，依然不能發(fā)揮出應(yīng)有的作⒚和產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益， 甚至對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生負(fù)面、消極的影響。 為此，樅陽(yáng)縣必須要準(zhǔn)確定位、 認(rèn)清市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)， 既要避免 “缺位”，又要避免“越位”的現(xiàn)象發(fā)生，奉行支持、引導(dǎo)但不干預(yù)產(chǎn)業(yè)集群主體特別是龍頭企業(yè)發(fā)展的理念、發(fā)展方向和發(fā)展舉措。

（二）依托初具規(guī)模產(chǎn)業(yè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)中有升

特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展中孕育形成的，不可能一蹴而就、任意培育，要依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況， 在特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群過程中因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)鏈形成的規(guī)律來確定產(chǎn)業(yè)分工和布局。

1.探索特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新模式

樅陽(yáng)縣要?jiǎng)?chuàng)新特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式， 重點(diǎn)推進(jìn)“苗木花卉+文化旅游”“示范區(qū)+特色小鎮(zhèn)”“休閑農(nóng)莊+一村一品”“現(xiàn)代㈡業(yè)+美麗鄉(xiāng)村” 等諸多創(chuàng)新發(fā)展模式。

（1）打造“苗木花卉+文化旅游”發(fā)展模式。 依托樅陽(yáng)西北部苗木花卉和畜禽產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)基礎(chǔ)， 加快建立“公司基地+專業(yè)合作組織+政府推動(dòng)”的運(yùn)行機(jī)制和體制，重點(diǎn)在苗木花卉品種研發(fā)、技術(shù)推廣、種植規(guī)模上加大扶持力度， 同時(shí)， 做好文化的嫁接工作，充分利⒚美學(xué)大師朱光潛的影響力，打響文化旅游品牌，在麒麟鎮(zhèn)探索“苗木花卉+文化旅游”發(fā)展模式新路。 通過3-5 年的建設(shè)，結(jié)合桐城派文化、浮山文化效應(yīng)，逐步在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推廣這一模式。

（2）打造“示范區(qū)+特色小鎮(zhèn)”發(fā)展模式。 結(jié)合特色小鎮(zhèn)的發(fā)展契機(jī)，在已有的周潭、項(xiàng)鋪2 個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上， 繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造白茶產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)、苗木花卉產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)、蔬菜產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)、媒鴨產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)、黑豬產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，經(jīng)過3-5 年的建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到5-8 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。

（3）打造“觀光農(nóng)莊+一村一品”發(fā)展模式。 結(jié)合縣Ⅱ內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際情況，有步驟、分計(jì)劃實(shí)施“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”工程。 在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)“一村一品一店”的建設(shè)構(gòu)想，積極培育20-40 個(gè)左右“一村一品一店”示范村，并在示范村和文化旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)、村，合理規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)“一村一品一店”特色的觀光農(nóng)莊和旅游基地。

（4）打造“現(xiàn)代㈡業(yè)+美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展模式。 以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，抓住“三湖四帶”，即以白蕩湖、菜子湖、陳瑤湖三大湖流Ⅱ?yàn)楹诵?，發(fā)展螃蟹生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)㈡業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、休閑㈡業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、㈡業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)帶。

2.培育特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群新業(yè)態(tài)

樅陽(yáng)縣要在已有的農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上， 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)業(yè)品種多樣的優(yōu)勢(shì)，廣泛調(diào)研、科學(xué)論證，培育特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群新業(yè)態(tài)，并在新業(yè)態(tài)中刺激產(chǎn)業(yè)集群的形成。

（1）建立㈥壇鎮(zhèn)白茶種植基地。近幾年，樅陽(yáng)引進(jìn)多種白茶品種，結(jié)合區(qū)Ⅱ位置，適合白茶種植的區(qū)Ⅱ推廣種植，目前種植規(guī)模已達(dá)到5000 多畝，其中，㈥壇鎮(zhèn)黃公山在種植面積、種植品種、加工銷售、市場(chǎng)開拓等方面有了很好的基礎(chǔ)， 且已產(chǎn)生較好的規(guī)模效益。 基于此，樅陽(yáng)縣要結(jié)合市場(chǎng)需求，依托㈥壇鎮(zhèn)豐富的山場(chǎng)資源和得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境，借鑒、引進(jìn)浙江安吉白茶生產(chǎn)模式， 廣泛種植白茶和黃金葉兩大優(yōu)質(zhì)茶葉品種，全力打造集茶葉種植、加工、銷售、科研于一體的白茶基地發(fā)展模式，并在全縣適合白茶種植的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，形成集群。

（2）打造陳瑤湖糯米種植基地。 陳瑤湖鎮(zhèn)有著廣闊的濕地資源，又是紅色圣地、尚武之鄉(xiāng)，歷來有糯米種植傳統(tǒng)， 全鎮(zhèn)種植單季太湖糯、 珍糯達(dá)到6 萬畝。 為此，圍繞糯米產(chǎn)業(yè)高端化、生態(tài)旅游精品化、配套服務(wù)特色化的“三化”要求，積極推進(jìn)“特色產(chǎn)業(yè)+生態(tài)旅游+功能配套”三位一體的發(fā)展模式。

（3）創(chuàng)建老洲鎮(zhèn)稻鴨共生基地。 以省畜禽遺傳資源保護(hù)中心和老洲鎮(zhèn)鴨河村已建設(shè)樅陽(yáng)媒鴨保護(hù)區(qū)為基地， 樅陽(yáng)縣要在老洲鎮(zhèn)及其周邊有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推行稻田養(yǎng)殖媒鴨項(xiàng)目，并形成產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而推廣稻田養(yǎng)蝦、養(yǎng)魚等項(xiàng)目。 同時(shí)，有計(jì)劃的推廣老洲山藥這一特殊農(nóng)產(chǎn)品種植的新技術(shù)，產(chǎn)生規(guī)模，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（4）拓展麒麟鎮(zhèn)黑豬養(yǎng)殖基地。 麒麟鎮(zhèn)屬于丘陵地帶，森林覆蓋率高，陽(yáng)光、水源、氣候條件優(yōu)越，適合樅陽(yáng)黑豬養(yǎng)殖， 同時(shí)當(dāng)?shù)赜钟休^為普遍的飼養(yǎng)樅陽(yáng)黑豬群眾基礎(chǔ)和寶貴的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)。 利⒚這些優(yōu)勢(shì)，在存欄不足500 余頭樅陽(yáng)黑豬的基礎(chǔ)上， 一方面加大保種、育種力度，逐步提高養(yǎng)殖數(shù)量和質(zhì)量。 另一方面，拓寬市場(chǎng)渠道，建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)殖基地，形成規(guī)模養(yǎng)殖。

（三）促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群整體水平

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的核心力量，在某種程度上，企業(yè)發(fā)展的好壞是產(chǎn)業(yè)集群成敗的關(guān)鍵因素。 目前，樅陽(yáng)縣的企業(yè)發(fā)展普遍以廉價(jià)的土地資源和勞動(dòng)力資源為比較優(yōu)勢(shì)， 這種比較優(yōu)勢(shì)極易被其他企業(yè)模仿甚至超越，因此，樅陽(yáng)縣要加快促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力,推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群集約式發(fā)展。

1.發(fā)揮龍頭企業(yè)核心作⒚。積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參㈦到特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群中， 促進(jìn)龍頭企業(yè)不斷創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)新的優(yōu)良品種，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 同時(shí)，拓展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值。 此外，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)通過集約化和規(guī)?；纳a(chǎn)方式，避免集群內(nèi)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從而逐步降低成本，創(chuàng)造更多的特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。

2.加快產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)。繼續(xù)引導(dǎo)和扶持更多的農(nóng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參㈦，并給㈣更多的優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的良性發(fā)展。 同時(shí)，樅陽(yáng)縣要為產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的建設(shè)搭建平臺(tái)， 制定平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案和管理規(guī)范， 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體良性發(fā)展。

3.促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)。 首先，樅陽(yáng)縣積極支持企業(yè)設(shè)置研發(fā)部門，引導(dǎo)企業(yè)㈦科研機(jī)構(gòu)、高校院所長(zhǎng)期開展合作， 共同研發(fā)或單獨(dú)研發(fā)新品種和新技術(shù)。 其次，樅陽(yáng)縣要不斷引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快技術(shù)、資源、資本高度融合的速度，重視自主技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。 最后，堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，合理引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、研發(fā)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.提升特色產(chǎn)品品牌意識(shí)。集群內(nèi)各企業(yè)要積極強(qiáng)化品牌意識(shí)，樹立集群品牌，發(fā)揮品牌的效應(yīng)，把特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌推廣作為企業(yè)核心工作來抓。 一方面，龍頭企業(yè)要加大宣傳和推廣的力度，在企業(yè)內(nèi)成立品牌創(chuàng)建和推廣的相關(guān)部門， 促使企業(yè)自主品牌和區(qū)Ⅱ品牌的有效結(jié)合， 實(shí)現(xiàn)品牌互補(bǔ)。 另一方面，協(xié)同創(chuàng)建集群企業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)品牌資源共創(chuàng)、共享、共贏。 此外，集群企業(yè)要在全省乃至全國(guó)推廣一系列特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，甚至打造強(qiáng)勢(shì)品牌。

（四）堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，創(chuàng)新特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)銷模式

1.改革營(yíng)銷模式。 鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直供配送等流通業(yè)態(tài)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，支持樅陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品連鎖直銷店的營(yíng)銷模式。

2.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。 進(jìn)一步㈦京東、淘寶、郵樂購(gòu)、供銷e 家等大型網(wǎng)絡(luò)銷售運(yùn)行商謀求合作，推廣“品牌+農(nóng)特”“旅游+農(nóng)特”“文化+農(nóng)特”等營(yíng)銷模式，推進(jìn)線上特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。

3.培育電商主體。 結(jié)合“一村一品一店”工程實(shí)施，全方位培育電商主體，繼續(xù)加大創(chuàng)建電商特色小鎮(zhèn)、電商示范村的力度，繼續(xù)增加網(wǎng)銷產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)的數(shù)量。 在此基礎(chǔ)上，大力開拓跨境電商業(yè)務(wù)，為樅陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)搭建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。

4.建設(shè)優(yōu)特精品庫(kù)。加快建設(shè)樅陽(yáng)縣名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品精品庫(kù)，引導(dǎo)企業(yè)廣泛參㈦，在精品庫(kù)中展現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，不斷完善產(chǎn)供銷㈦線上、線下市場(chǎng)流通協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制和售后服務(wù)機(jī)制。