李木洲

(浙江大學(xué) 教育學(xué)院， 浙江 杭州 310058)

高校招生制度現(xiàn)代化是指高校招生制度現(xiàn)代性不斷增長、擴(kuò)展及實(shí)現(xiàn)的過程，根據(jù)高校招生制度現(xiàn)代性的發(fā)展水平，一般可分為初步現(xiàn)代化、基本現(xiàn)代化、總體現(xiàn)代化和全面現(xiàn)代化四個(gè)階段(1)李木洲：《高考制度現(xiàn)代化：內(nèi)涵、特征與目標(biāo)》，《教育研究》2016年第7期。高校招生制度的現(xiàn)代性主要包括體現(xiàn)高校招生制度理念、制度形態(tài)與測評(píng)技術(shù)的科學(xué)性、公平性、多樣性、自主性、專業(yè)性、綜合性、民主性及法治性等現(xiàn)代化因子。。高校招生制度現(xiàn)代化作為國家現(xiàn)代化和國家教育制度現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，同國家現(xiàn)代化和國家教育制度現(xiàn)代化的發(fā)展相輔相成。由美國特定的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等國情所決定，美國高校招生制度當(dāng)前處于較高水平的總體現(xiàn)代化階段，它歷經(jīng)了很多發(fā)展中國家高校招生制度尚未經(jīng)歷的發(fā)展階段。系統(tǒng)考察美國高校招生制度現(xiàn)代化歷程及其特點(diǎn)，不僅有利于探尋世界高校招生制度現(xiàn)代化的基本規(guī)律，而且對新時(shí)代構(gòu)建中國特色社會(huì)主義高考制度現(xiàn)代化體系具有借鑒意義。

一、美國高校招生制度現(xiàn)代化歷程

以1636年美國第一所大學(xué)——哈佛大學(xué)的創(chuàng)建為肇始，美國的高校招生活動(dòng)至今有380多年的歷史。若以美國高校招生考試評(píng)價(jià)的形態(tài)變遷為依據(jù)，美國高校招生制度的現(xiàn)代化歷經(jīng)了經(jīng)驗(yàn)化考試招生、標(biāo)準(zhǔn)化考試招生、綜合化評(píng)價(jià)招生和動(dòng)態(tài)化評(píng)價(jià)招生四個(gè)階段，這四個(gè)階段又分別代表著美國高校招生制度現(xiàn)代化的萌芽、發(fā)展、變革與新探。

(一)經(jīng)驗(yàn)化考試招生：美國高校招生制度現(xiàn)代化的萌芽(17世紀(jì)30年代至19世紀(jì)末)

美國高校招生活動(dòng)始于殖民地時(shí)期的哈佛大學(xué)，據(jù)哈佛大學(xué)1642年起草的一份管理規(guī)章(手稿)記載，其招生情形是：“任何學(xué)者，只要能夠讀圖利(Tully)或者像古典拉丁語作家一樣臨場創(chuàng)作、吟誦地道的拉丁語詩歌、散文，并熟練掌握希臘語名詞與動(dòng)詞的詞形變化，那么他就可以被學(xué)院錄取?！?2)Edwin Cornelius Broome，A Historical and Critical Discussion of College Admission Requirements，New York：The Macmillan Co.，1903，p.18.美國殖民地時(shí)期大學(xué)主要采用古典教育模式，拉丁文和希臘文是古典教育的語言基礎(chǔ)，因此，美國早期的高校招生主要考查應(yīng)試者對拉丁文和希臘文的掌握情況。直到18世紀(jì)中期美國高校這些入學(xué)考查條件幾乎沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，“甚至教育主管部門對19世紀(jì)以前的入學(xué)條件或其中的變化也沒有一定的了解”(3)Edwin Cornelius Broome，A Historical and Critical Discussion of College Admission Requirements，p.5.?？梢姡?9世紀(jì)以前美國的高校招生主要以口試、面試等經(jīng)驗(yàn)化的考試形式考查應(yīng)試者是否具備接受高等教育的能力。

19世紀(jì)初，美國私立高校的發(fā)展標(biāo)志著實(shí)用教育的興起和古典教育的式微，美國高校招生開始增加更多的考試科目和更加自由的選擇，同時(shí)拉丁文和希臘文開始淡出高校招生的考查范圍。例如，1807年，哈佛大學(xué)招生增加數(shù)學(xué)和地理考試科目，同時(shí)停止對拉丁文和希臘文的普遍性要求；普林斯頓大學(xué)、哈佛大學(xué)、密西根大學(xué)、康奈爾大學(xué)招生分別從1870年、1874年、1878年、1882年開始要求寫作英文短文(4)David English，Christopher Broadhurst，“The Evolution in College Admissions Requirements：1885 to 1905”，College and University，Vol.89，No.2，2013.。不過，直到19世紀(jì)中期，大學(xué)之間關(guān)于招生要考什么科目并沒有形成統(tǒng)一的意見，以致中學(xué)教學(xué)處于混亂之中。這客觀上需要通過高校招生考試科目的統(tǒng)一化來引導(dǎo)中學(xué)教學(xué)進(jìn)入有序狀態(tài)?？梢哉f，正是高校招生科目多樣化導(dǎo)致的中學(xué)教學(xué)混亂問題第一次推動(dòng)了美國高校招生條件的統(tǒng)一化運(yùn)動(dòng)。1900年，美國國家教育委員會(huì)與大學(xué)招生委員會(huì)發(fā)表了確保高校統(tǒng)一招生條件、方式、方法的調(diào)查報(bào)告。1901年，美國舉行了史上第一次高校統(tǒng)一入學(xué)考試(AT)，考試科目為英語、法語、德語、拉丁語、希臘語、歷史、數(shù)學(xué)、化學(xué)、物理。1902年，又增加了西班牙語、解剖學(xué)、地理(5)唐瀅、丁紅衛(wèi)：《美國大學(xué)招生考試制度之嬗變》，《湖北招生考試》2004年第24期。。金斯利在1913年基于全美300家高等教育機(jī)構(gòu)的調(diào)查表明，這一時(shí)期美國高校招生條件的變化趨向是逐漸強(qiáng)調(diào)高中四年學(xué)業(yè)的平均水平、推薦信以及考試成績(6)Andrew V. Beale，“The Evolution of College Admission Requirements”，Journal of the National Association of College Admissions Counselors，Vol.15,No.3,1970.。

19世紀(jì)中后期，贈(zèng)地學(xué)院的出現(xiàn)使職業(yè)教育成為美國高等教育的重要分支。為了與傳統(tǒng)大學(xué)競爭，贈(zèng)地學(xué)院在招生錄取方面進(jìn)行了大力改革，不僅增加了招生人數(shù)，而且擴(kuò)大了招生對象的范圍。到19世紀(jì)末，贈(zèng)地學(xué)院招生人數(shù)達(dá)25000人，且絕大多數(shù)是原來被排斥在高校大門之外的工人、農(nóng)民及其子女。1890年，《第二個(gè)莫雷爾法案》獲得國會(huì)通過，這一法案明確規(guī)定不得資助實(shí)行種族歧視招生政策的學(xué)校，并鼓勵(lì)建立獨(dú)立的黑人高等學(xué)校，1880—1900年間美國共有2800名黑人大學(xué)生畢業(yè)(7)周一民：《鍍金時(shí)代美國高等教育的發(fā)展》，《上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)1993年第3期。。高等教育的發(fā)展成為促進(jìn)19世紀(jì)美國高校招生制度改革的重要?jiǎng)恿Α４送?，?9世紀(jì)后半葉，美國高校招生還嘗試過證書錄取制，即大學(xué)與本地中學(xué)建立認(rèn)可關(guān)系，從認(rèn)可的中學(xué)獲得畢業(yè)證書的學(xué)生，可免試進(jìn)入大學(xué)。然而，盡管證書錄取制有利于中學(xué)獲得大學(xué)的專業(yè)性指導(dǎo)以及構(gòu)建更緊密的教育銜接體系，但中學(xué)為了應(yīng)對不同大學(xué)的認(rèn)同要求，必須開設(shè)不同的課程。因此，證書錄取制的推行促使中學(xué)普遍希望高校招生能夠有一致的科目要求，這在一定程度上也推動(dòng)了美國高校招生考試科目向統(tǒng)一化方向發(fā)展。

總體而言，在17至19世紀(jì)，美國的高校招生處于變動(dòng)不居的無政府化、經(jīng)驗(yàn)化的探索階段，但其考試科目的調(diào)整、統(tǒng)一招生模式的探索、證書錄取制的嘗試等，不僅為促進(jìn)美國高校招生制度走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，而且為其由傳統(tǒng)考試招生方式向現(xiàn)代考試招生方式的轉(zhuǎn)變奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。

(二)標(biāo)準(zhǔn)化考試招生：美國高校招生制度現(xiàn)代化的發(fā)展(20世紀(jì)初至20世紀(jì)70年代)

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國的大規(guī)模移民、進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)以及科學(xué)研究思維的出現(xiàn)，深刻地影響了美國的社會(huì)與教育改革。其中中學(xué)教育改革的動(dòng)力又主要來自大學(xué)的招生需求。當(dāng)時(shí)很多精英大學(xué)的教育工作者認(rèn)為，中學(xué)課程的巨大差異既缺乏成效，又導(dǎo)致不公，需要改革大學(xué)招生制度(8)David English，Christopher Broadhurst，“The Evolution in College Admissions Requirements：1885 to 1905”.?！?0世紀(jì)初美國高等學(xué)校的總數(shù)已達(dá)1000所，入學(xué)學(xué)生33萬人”(9)丹尼爾·J·布爾斯廷：《美國人：南北戰(zhàn)爭以來的經(jīng)歷》，謝延光譯，上海：上海譯文出版社，1988年，第698頁。，美國高校規(guī)模的擴(kuò)張和招生人數(shù)的驟增，客觀上也需要?jiǎng)?chuàng)造一種更為高效的適合大規(guī)模人才選拔的高校招生方式。

標(biāo)準(zhǔn)化考試(10)標(biāo)準(zhǔn)化考試是指根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)程序的組織對測評(píng)誤差進(jìn)行嚴(yán)格控制的一類考試(可參見王玉衡：《美國標(biāo)準(zhǔn)化測驗(yàn)的問題與質(zhì)疑》，《比較教育研究》2002年第9期)。具有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、過程嚴(yán)密、客觀公平、考查信息量大等特點(diǎn)，是一種適合大規(guī)模人才選拔的考試。它自20世紀(jì)初在美國興起以來便得到政策制定者們的青睞，逐漸成為美國中小學(xué)校學(xué)情調(diào)查、教學(xué)評(píng)價(jià)、辦學(xué)質(zhì)量以及質(zhì)量監(jiān)控的主要手段?；跇?biāo)準(zhǔn)化考試的諸多優(yōu)勢及其在中小學(xué)校的廣泛影響，1926年，美國大學(xué)入學(xué)考試委員會(huì)推出了學(xué)術(shù)能力傾向考試(SAT)，并以此作為大學(xué)入學(xué)的主要考試項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)SAT考試主要服務(wù)于美國東部的私立高校，不能滿足美國其他地區(qū)眾多的公立大學(xué)的要求。1959年，林奎斯特倡導(dǎo)成立了美國高校測試服務(wù)中心(ACT)，并得到美國中西部十大公校聯(lián)盟和南部八大公校聯(lián)盟的積極響應(yīng)，它們支持使用標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)型的ACT大學(xué)入學(xué)考試。當(dāng)年11月7日，有“75460名考生參加了首次ACT考試”(11)Colin Dingler、Dan Shaw、徐小冉等：《ACT：從單一學(xué)術(shù)能力考試到縱向多維測評(píng)系統(tǒng)》，《中國考試》2017年第10期。。由此，美國高校招生形成了SAT考試與ACT考試平分秋色的兩大高校招生考試體系。不過，SAT考試與ACT考試的考試傾向和考試內(nèi)容在早期有所不同，SAT考試內(nèi)容與高中課程內(nèi)容無關(guān)，重在考查學(xué)生的學(xué)術(shù)能力，旨在選拔“高智商”人才(12)任子朝：《關(guān)于以知識(shí)立意與以能力立意的討論——赴美國ETS學(xué)習(xí)引發(fā)的思考》，《學(xué)科教育》1998年第11期。；ACT考試則屬于學(xué)業(yè)成就測試，其考試內(nèi)容與中學(xué)教學(xué)內(nèi)容密切相關(guān)，包括英語、數(shù)學(xué)、社會(huì)研究以及自然科學(xué)四個(gè)科目，重在考查學(xué)生是否具備進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的知識(shí)與技能(13)潘蘇東、尹士花：《ACT考試的發(fā)展歷程及其對我國高考內(nèi)容改革的啟示》，《中國考試》(研究版)2010年第1期。。SAT考試與ACT考試在美國高校招生過程中發(fā)揮著不同的測評(píng)功能，為美國高校招生提供了多元化、可選擇的參考條件。

標(biāo)準(zhǔn)化考試專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的命題設(shè)計(jì)、閱卷、評(píng)分以及組織實(shí)施，不僅使高校招生考試的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，而且使考試簡便易行、經(jīng)濟(jì)高效，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)美國高校大規(guī)模人才選拔的需要，推動(dòng)了美國高等教育大眾化的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化考試的實(shí)施，標(biāo)志著美國高校招生制度由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向了現(xiàn)代、由經(jīng)驗(yàn)化轉(zhuǎn)向了科學(xué)化、由一元考試體系轉(zhuǎn)向了二元并立考試體系，極大地促進(jìn)了美國高校招生制度現(xiàn)代化的發(fā)展。

(三)綜合化評(píng)價(jià)招生：美國高校招生制度現(xiàn)代化的變革(20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)初)

20世紀(jì)80年代以后，標(biāo)準(zhǔn)化考試逐漸成為評(píng)價(jià)與提升美國基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要手段，美國原本多元、個(gè)性、寬松的教育環(huán)境開始走向應(yīng)試化、功利化。2002年，布什總統(tǒng)簽署了《中小學(xué)教育法》(ESEA)，以法律形式明確了標(biāo)準(zhǔn)化考試成績在中小學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中的決定性作用，促使越來越多的州紛紛建立起各自的統(tǒng)考制度，而統(tǒng)考不及格的學(xué)生不能再像以前那樣照常升級(jí)、畢業(yè)，每所學(xué)校學(xué)生每學(xué)年的統(tǒng)考成績也要公之于眾，由此考試分?jǐn)?shù)在美國教育領(lǐng)域取得了絕對的話語權(quán)(14)李茂：《在標(biāo)準(zhǔn)化考試中個(gè)性化生存》，《中國教育資訊報(bào)》2002年12月18日，第A03版。。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在ESEA實(shí)施的前10年中，美國“公立學(xué)校學(xué)生參加的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)力考試次數(shù)激增，從學(xué)前班到12年級(jí)，每名學(xué)生平均共須參加112次強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)考試”(15)張帥：《美國新政遏制公立學(xué)校過度強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化考試》，《世界教育信息》2016年第1期。。2009年，奧巴馬政府又推出了“力爭上游計(jì)劃”，進(jìn)一步助推了美國基礎(chǔ)教育的應(yīng)試化，加重了美國公立中小學(xué)校學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，也使學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考試成為美國教育體制改革的眾矢之的。

為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，扭轉(zhuǎn)美國應(yīng)試教育傾向，2015年，奧巴馬總統(tǒng)提出新的聯(lián)邦準(zhǔn)則，“建議各州規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化考試時(shí)間不得超過上課時(shí)間的2%，以遏制公立學(xué)校過度強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化考試”(16)張帥：《美國新政遏制公立學(xué)校過度強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化考試》。。同時(shí)，聯(lián)邦教育部還向各州和學(xué)區(qū)下發(fā)具體行動(dòng)計(jì)劃，要求減少重復(fù)和低品質(zhì)的考試，推動(dòng)利用考試之外的其他因素綜合評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，這標(biāo)志著美國教育評(píng)價(jià)由標(biāo)準(zhǔn)化考試評(píng)價(jià)模式開始轉(zhuǎn)向綜合化評(píng)價(jià)模式，并由此引起了高校招生標(biāo)準(zhǔn)的系列變化。

長期以來，SAT考試和ACT考試作為美國高校招生的重要參考依據(jù)，在政府強(qiáng)推標(biāo)準(zhǔn)化考試的過程中，逐漸出現(xiàn)一個(gè)共同的問題，即考試內(nèi)容與高中課程內(nèi)容嚴(yán)重割裂化。同時(shí)，對于標(biāo)準(zhǔn)化考試，考生通過專門輔導(dǎo)或題海訓(xùn)練可以達(dá)到提高成績的目的，因此，高中階段學(xué)業(yè)情況不一定理想的考生也可能考出好成績，但這些考生進(jìn)入大學(xué)后往往出現(xiàn)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱、學(xué)習(xí)吃力以及后勁不足等問題。鑒于此，“有一些大學(xué)公開表示學(xué)生是否參加SAT或ACT考試完全取決于學(xué)生；還有不少高校申明，在入學(xué)時(shí)可以不要求學(xué)生提供這些成績”(17)蘇紅：《美國部分高校欲取消標(biāo)準(zhǔn)化考試》，《教育與職業(yè)》2008年第31期。。由此，SAT考試與ACT考試在美國高校招生中的地位已然動(dòng)搖，它們亟需改進(jìn)以滿足大學(xué)新生選拔的訴求。

2015年，ACT通過對考試大數(shù)據(jù)的持續(xù)研究，指出“通過高中畢業(yè)考試、取得學(xué)術(shù)文憑并不能保證學(xué)生為大學(xué)和就業(yè)做好充分準(zhǔn)備，學(xué)術(shù)成就不是衡量學(xué)生成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)教育不僅培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)能力，同樣還應(yīng)重視包括行為能力、興趣愛好等多方面的綜合素質(zhì)的發(fā)展”(18)Colin Dingler、Dan Shaw、徐小冉等：《ACT：從單一學(xué)術(shù)能力考試到縱向多維測評(píng)系統(tǒng)》。。2016年，美國大學(xué)理事會(huì)也改變了SAT考試科目與形式，以落實(shí)“卓越而公平”的考試?yán)砟睿阂皇菍⑴行蚤喿x(critical reading)改為循證閱讀(evidence-based reading)，即依據(jù)文章中的證據(jù)選出正確選項(xiàng)；二是不再考單純的數(shù)學(xué)試題，而是將數(shù)學(xué)題目嵌入到閱讀題中，同時(shí)加強(qiáng)對數(shù)據(jù)圖表分析能力的考查；三是將作文改為選考題，并取消寫作板塊中的語法選擇題。改革后的SAT考試和ACT考試實(shí)現(xiàn)了從單一的智力測驗(yàn)或?qū)W術(shù)能力測驗(yàn)轉(zhuǎn)向了綜合能力考查。美國高校招生的綜合化，不僅表現(xiàn)在SAT、ACT等標(biāo)準(zhǔn)化考試評(píng)價(jià)的綜合化上，還表現(xiàn)在高校錄取參考依據(jù)的綜合化上。在當(dāng)前美國高校招生的所有參考依據(jù)中，SAT、ACT等“標(biāo)準(zhǔn)化考試成績只占美國大學(xué)錄取要求25%的比重，其他75%的要求涉及學(xué)生高中學(xué)術(shù)課程的成績和表現(xiàn)、能夠體現(xiàn)出學(xué)生卓越綜合素質(zhì)的課外活動(dòng)以及大學(xué)預(yù)科課程成績等”(19)王湘波：《多元化的美國高校招生》，《中國考試》2018年第3期。。

美國高校招生評(píng)價(jià)的綜合化其實(shí)是對高校新生選拔規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律深化認(rèn)識(shí)的結(jié)果，它有效扭轉(zhuǎn)了高中教育的應(yīng)試傾向，使高中教育逐漸回歸到教育本位。美國高校招生從“標(biāo)準(zhǔn)化考試招生模式”轉(zhuǎn)向“綜合化評(píng)價(jià)招生模式”，推動(dòng)了美國高校招生制度現(xiàn)代化的深度發(fā)展，其招生模式的多元性、考試內(nèi)容的選擇性、錄取理念的先進(jìn)性以及考試評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)的科學(xué)性等現(xiàn)代性因素得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了美國高校招生制度現(xiàn)代化的變革。

(四)動(dòng)態(tài)化評(píng)價(jià)招生：美國高校招生制度現(xiàn)代化的新探(2016年至今)

美國高校綜合化評(píng)價(jià)招生模式并非美國高校招生制度現(xiàn)代化的歷史終點(diǎn)。2016年3月，一場由全美逾百所頂尖私立高中校長推動(dòng)的新的高校招生制度改革悄然興起。發(fā)起者斯科特·魯尼指出：“SAT、ACT、高中GPA等成績，并不能全面體現(xiàn)學(xué)生的綜合素質(zhì)——靠刷題很容易考高分，成績好的學(xué)生不一定就是優(yōu)秀的人才，美國大學(xué)如果據(jù)此選拔人才很容易‘跑偏’?！?20)《顛覆“美國高考”！SAT、ACT成績將被“能力檔案”取代》，2018年2月24日，https:m.sohu.coma223841828_808875，2019年3月18日?？梢?，美國新一輪高校招生制度改革實(shí)質(zhì)上是對現(xiàn)有綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)招生體系的反思，并試圖構(gòu)建一套新的招生模式，即“新模式”(A New Model)，它代表著未來一個(gè)時(shí)期美國高校招生制度發(fā)展的新探索。

“新模式”重在考核學(xué)生的八大核心能力，包括“分析與創(chuàng)造力、溝通能力、領(lǐng)導(dǎo)力及團(tuán)隊(duì)合作能力、心智習(xí)慣、誠信與決策力、適應(yīng)性與探索力、全球視野、信息技術(shù)及數(shù)理能力”(21)“Mastery Transcript Consortium，A New Model”，2017-05-10，http:mastery.orga-new-model，2019-03-18.。2018年，“新模式”已獲得幫助申請者擇校的美國入學(xué)、資助以及成功聯(lián)盟(CAAS)的積極支持，它的用戶包括哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)、康奈爾大學(xué)、杜克大學(xué)、密歇根大學(xué)、達(dá)特茅斯學(xué)院等80余所美國著名高校，其影響力可見一斑。相對于傳統(tǒng)的評(píng)分制，“新模式”以“能力”為導(dǎo)向，采取動(dòng)態(tài)檔案的方式記錄學(xué)生的能力發(fā)展過程，以期全面、真實(shí)、直觀地反映學(xué)生的綜合素養(yǎng)，因此，“新模式”可描述為“動(dòng)態(tài)化評(píng)價(jià)招生模式”。它與綜合化評(píng)價(jià)招生模式相比有三大特點(diǎn)。一是不看成績。學(xué)生檔案上沒有課程名稱，學(xué)生每修完一門課程，將收獲對應(yīng)的能力學(xué)分(Mastery Credits)，如要反映一個(gè)學(xué)生的語言能力，并不使用傳統(tǒng)的考試分?jǐn)?shù)或等級(jí)分?jǐn)?shù)，而是對學(xué)生具備的語言能力進(jìn)行客觀描述。二是動(dòng)態(tài)記錄，一目了然?！靶履Ｊ健蓖ㄟ^電子記錄技術(shù)平臺(tái)實(shí)時(shí)更新學(xué)生的能力學(xué)分，并提供課堂作業(yè)、論文、視頻展示等材料，讓高校招生官極其便捷地了解學(xué)生的各項(xiàng)具體能力。三是大學(xué)擁有極大自主性。雖然“新模式”的能力鑒定模板是統(tǒng)一固定的，但是各大學(xué)可自行決定對學(xué)生能力的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，也可根據(jù)自己的辦學(xué)特色和培養(yǎng)目標(biāo)確定學(xué)生應(yīng)該具備的能力(22)《藤校未來錄取學(xué)生將主要看這份“能力檔案”，美國“高考改革”細(xì)則公布》，2017年7月4日，https:www.sohu.coma154450666_113042，2019年3月18日。。

從“新模式”的能力檔案評(píng)價(jià)體系來看，它旨在打破現(xiàn)有成績評(píng)價(jià)體系導(dǎo)致的應(yīng)試教育傾向以及評(píng)價(jià)不精準(zhǔn)等問題，力圖構(gòu)建一種“轉(zhuǎn)識(shí)成智、化知為能”的更為直接的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)教師與學(xué)生將課堂學(xué)習(xí)的關(guān)注焦點(diǎn)由“追求分?jǐn)?shù)”轉(zhuǎn)到“能力鍛造”和“素養(yǎng)培育”之上。但是“新模式”的科學(xué)性與可靠性尚缺乏實(shí)踐檢驗(yàn)，尤其是“新模式”對學(xué)生能力要素的考查以“能力檔案追蹤”取代“打分與評(píng)級(jí)”的做法，存在過于依賴質(zhì)性評(píng)價(jià)而放棄量化評(píng)價(jià)的傾向，不僅對申請者的能力無法進(jìn)行全國性的客觀比較，而且實(shí)際操作難度較大，也費(fèi)時(shí)費(fèi)力。此外，“新模式”將拉大社會(huì)階層的教育差距，導(dǎo)致進(jìn)一步的教育不公?！度A盛頓郵報(bào)》專欄作家凱瑟琳·蘭佩爾指出，“這將有利于家庭富有的學(xué)生，因?yàn)樗麄兛梢垣@取更多資源去提高軟實(shí)力，但對于家庭經(jīng)濟(jì)條件一般的孩子，則很不利”，“這項(xiàng)改革將讓家庭富有的精英階層子女不用通過公正、公平、公開的統(tǒng)一考試，而是用‘可以理解并熟練使用兩種語言’‘可以掌握和使用高等數(shù)學(xué)’這樣很模糊的質(zhì)性評(píng)價(jià)順利進(jìn)入頂級(jí)大學(xué)，占有更好的教育資源”(23)鞠慧、孟衛(wèi)東：《質(zhì)性評(píng)價(jià)不適合中國高校招生》，《中國考試》2018年第3期。。更有批評(píng)者指出：“美國高校招生‘新模式’是美國權(quán)力精英利用招生改革的話語權(quán)，以‘科學(xué)選才’之名為階層既得利益站臺(tái)，以獲得更多的名校教育機(jī)會(huì)。這種標(biāo)榜為‘科學(xué)’的改革，必將成為精英階層固化的凝固劑，削弱社會(huì)的代際流動(dòng)程度，損害代際公平。”(24)王后雄：《評(píng)美國高校招生改革“新模式”》，《中國考試》2018年第3期。

美國正在探索的高校招生“新模式”，是反思標(biāo)準(zhǔn)化考試和改進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高校招生中的作用與定位的一次嘗試或者說突圍，它代表著美國高校招生制度改革的一個(gè)發(fā)展方向，也可能會(huì)成為美國多元招生模式之一，其利弊得失及具體成效還有待進(jìn)一步觀察。若從人才選拔的可操作性與階層公平性隱憂來看，“新模式”具有難以避免的制度局限。然而，若從人才選拔的理念、手段、方法來看，“新模式”又可謂是美國高校招生制度的第二次現(xiàn)代化或現(xiàn)代化重塑。

二、美國高校招生制度現(xiàn)代化的特點(diǎn)

現(xiàn)代化是一個(gè)“不斷地?cái)[脫傳統(tǒng)、適應(yīng)新環(huán)境、建立‘新傳統(tǒng)’、再揚(yáng)棄‘新傳統(tǒng)’、奔向未來的生生不息的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程”(25)高清海、余瀟楓：《“類哲學(xué)”與人的現(xiàn)代化》，《中國社會(huì)科學(xué)》1999年第1期。。美國高校招生制度現(xiàn)代化在本質(zhì)上也是一個(gè)不斷擺脫舊的招考傳統(tǒng)、建立新的順應(yīng)時(shí)代與現(xiàn)實(shí)需求的招考系統(tǒng)的過程。在這一過程中，美國高校招生制度現(xiàn)代化的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

(一)人才強(qiáng)國意志主導(dǎo)高校招生改革方向

美國殖民地和南北戰(zhàn)爭時(shí)期，高?；咎幱凇盁o政府狀態(tài)”的自主招生階段，高校招生主要根據(jù)辦學(xué)需要和生源條件自主設(shè)定人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)邦政府成立以后，美國高校招生中的國家意志開始逐漸增強(qiáng)，并主要按照服務(wù)于國家人才戰(zhàn)略的需求調(diào)整改革方向。譬如，作為標(biāo)準(zhǔn)化考試的SAT考試和ACT考試，也都“對國家統(tǒng)一規(guī)定的中學(xué)課程共性要求的測試占了相當(dāng)大的比例”，而“國家統(tǒng)一規(guī)定的中學(xué)課程共性要求”即是美國國家意志的重要體現(xiàn)。正如有學(xué)者指出，“無論有多少考試機(jī)構(gòu)在運(yùn)作，也無論它們怎樣運(yùn)作，只有國家認(rèn)可的考試才具有權(quán)威性”(26)唐瀅：《美國高校招生考試制度研究》，武漢：華中師范大學(xué)出版社，2016年，第206頁。，否則這樣的考試可能根本難以存在，也更不可能有繼續(xù)發(fā)展的空間，這是由考試的功能性、政治性、社會(huì)性所決定的。

從美國推動(dòng)高校招生制度改革的“人”來看，大部分都是政治家、商界領(lǐng)袖、教育家等“政治人物”及其組成的團(tuán)體，他們既是美國精英群體的代表，也是美國國家意志的代理人。從美國歷次“教育法案”的出臺(tái)及其推動(dòng)的招生考試改革來看，《國防教育法》、《國家處在危險(xiǎn)之中：教育改革勢在必行》、《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》以及《每個(gè)學(xué)生都成功法案》等都包含了強(qiáng)烈的人才強(qiáng)國意志。而正是這種人才強(qiáng)國意志決定著美國教育與高校招生制度的改革步伐和基本方向，其背后的邏輯不外乎科學(xué)的高校招生制度具有促進(jìn)人才產(chǎn)出的重要作用?？梢?，美國的人才強(qiáng)國意志是主導(dǎo)美國教育與高校招生制度不斷改進(jìn)的重要力量。

(二)考試科學(xué)研究助推高校招生考試科學(xué)化

美國是一個(gè)高度重視考試科學(xué)研究和理論創(chuàng)新的國度。從考試基本理論范疇來看，美國的考試研究涵蓋了考試哲學(xué)、考試社會(huì)學(xué)、考試政治學(xué)、考試經(jīng)濟(jì)學(xué)等諸多領(lǐng)域。從考試應(yīng)用理論的范疇來看，美國的考試研究涉及教育測量理論、教育評(píng)價(jià)理論、考試管理理論、經(jīng)典測量理論、項(xiàng)目反應(yīng)理論、標(biāo)準(zhǔn)參照測驗(yàn)理論、試題庫理論等。迄今人類考試出現(xiàn)過三次大發(fā)展：一是公元前2世紀(jì)到7世紀(jì)，中國古代論文式考試模式的創(chuàng)建與形成；二是19世紀(jì)中后期至20世紀(jì)80年代，美國標(biāo)準(zhǔn)化考試模式的創(chuàng)建、發(fā)展與推廣；三是20世紀(jì)90年代以來，以開放化、遠(yuǎn)程化、無紙化、信息化為顯著特征的網(wǎng)絡(luò)化考試模式的形成(27)唐瀅：《美國高校招生考試制度研究》，第212-213頁。。其中，對現(xiàn)代考試發(fā)展影響最大的標(biāo)準(zhǔn)化考試和網(wǎng)絡(luò)化考試皆產(chǎn)生于美國。究其緣由，這與美國重視考試科學(xué)研究的傳統(tǒng)密不可分。

在某種意義上，美國高校招生制度現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是美國高校招生制度不斷追求技術(shù)更新與保持優(yōu)勢的過程。從美國高校招生制度的測評(píng)技術(shù)來看，它歷經(jīng)了從標(biāo)準(zhǔn)化考試到多元測量模型并行的演化，實(shí)現(xiàn)了由“達(dá)標(biāo)”理念到“達(dá)標(biāo)+成長”理念或“達(dá)標(biāo)+增值”理念的轉(zhuǎn)變。美國發(fā)達(dá)的教育測量與評(píng)價(jià)體系，促使美國能夠多維度地審視自身的教育問題，并有針對性地科學(xué)改進(jìn)和優(yōu)化教育系統(tǒng)。有學(xué)者指出，“考試?yán)碚撛从趯?shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐而又豐富發(fā)展于實(shí)踐，它與考試實(shí)踐是辯證統(tǒng)一的關(guān)系”(28)廖平勝：《考試?yán)碚撗芯颗c考試實(shí)踐的辯證統(tǒng)一》，《湖北招生考試》2003年第12期。。美國重視考試科學(xué)研究的傳統(tǒng)促使美國的考試?yán)碚撆c技術(shù)不斷創(chuàng)新，助推了美國高校招生考試的科學(xué)化進(jìn)程。

(三)依法招考維護(hù)高校招生公平公正

“依法招考”或“依法治招”是美國高校招生制度現(xiàn)代化的又一個(gè)重要特點(diǎn)。美國高校招生制度的每一次重大改革幾乎都與相應(yīng)的法案出臺(tái)密切相關(guān)。例如1862年頒布的《莫雷爾法案》，在推動(dòng)美國高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的同時(shí)，也促使美國高校招生開始打破種族歧視，逐漸重視招收黑人等少數(shù)族裔學(xué)生；1958年頒布的《國防教育法》，促使美國高校招生考試對數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科的重視；1965年頒布的《高等教育法》，推動(dòng)美國高校招生制度設(shè)計(jì)更加注重族裔和性別平等；20世紀(jì)60年代出臺(tái)的《平權(quán)法案》則對美國高校招生制度的公平性發(fā)展影響深遠(yuǎn)，其明確規(guī)定各類機(jī)構(gòu)和法院要依法案采取正當(dāng)行為，不得因?yàn)榉N族、膚色、性別和原國籍而對一部分人實(shí)行歧視政策，美國大學(xué)必須根據(jù)聯(lián)邦政府的要求在招生中采取配額制，并且黑人及其他少數(shù)族群與弱勢群體可以優(yōu)先入學(xué)。當(dāng)前，隨著美國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與變遷，其平權(quán)的原始邏輯正在逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，即出現(xiàn)由“種族平權(quán)”轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)平權(quán)”的趨勢(29)李木洲、葉曉芳：《化解高校招生公平?jīng)_突的困境與出路——基于〈支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃〉的分析》，《重慶高教研究》2017年第2期。。

受兩黨競爭政治制度的影響，美國歷屆政府及其總統(tǒng)一般都會(huì)出臺(tái)一些新的教育法案，以區(qū)別于前政府的施政綱領(lǐng)，這意味著對前政府相關(guān)法案的修正或完善。這些教育法案既是兌現(xiàn)競選諾言的實(shí)踐舉措，也是推動(dòng)美國教育進(jìn)步的重要途徑。美國通過立法或出臺(tái)法案推動(dòng)高校招生制度現(xiàn)代化改革的方式，不僅使美國高校招生制度現(xiàn)代化與美國國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，而且有利于營造全民關(guān)注或全民參與的改革氛圍，對平穩(wěn)推動(dòng)高校招生制度改革大有裨益。

(四)教育類社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮招生改革智庫作用

美國的社會(huì)團(tuán)體早期傾向于填補(bǔ)政府在某一社會(huì)生活領(lǐng)域中的功能性不足，后期則注重影響政府的決策和立法。在美國高校招生制度改革史上，美國的社會(huì)團(tuán)體尤其是教育類社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮了重要作用。一方面，美國高校招生采取的是社會(huì)化考試運(yùn)作模式，即由非營利性的社會(huì)團(tuán)體組織實(shí)施，如SAT考試和ACT考試皆由社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，它們?yōu)槊绹咝Ｕ猩浫√峁└叨葘I(yè)化的考試評(píng)價(jià)服務(wù)。另一方面，美國教育類社會(huì)團(tuán)體長期專注學(xué)校教育與招生問題的調(diào)查研究工作，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果積極提出改革建議，為推動(dòng)美國高校招生制度現(xiàn)代化提供智力支持。

美國很多重要教育法案的出臺(tái)也與教育類社會(huì)團(tuán)體密不可分。例如《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》的出臺(tái)與美國國家教育進(jìn)展評(píng)估組織(NAEP)的調(diào)查研究關(guān)系密切，NAEP提供的調(diào)查數(shù)據(jù)資料起到了關(guān)鍵的推動(dòng)作用；NAEP對美國“國家標(biāo)準(zhǔn)”、“國家課程”的建立也發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用；NAEP最早的重要成員包括芝加哥大學(xué)的拉爾夫·泰勒和普林斯頓大學(xué)的約翰·塔基等，這些來自高校的教授在美國教育發(fā)展中扮演了智囊角色?！秶姨幱谖C(jī)之中：教育改革勢在必行》是由美國高質(zhì)量教育委員會(huì)研究并推動(dòng)發(fā)布。美國最新的高校招生“新模式”則是由美國頂尖私立高中聯(lián)盟(MTC)提出并開始嘗試推行。美國的教育類社會(huì)團(tuán)體在包括高校招生制度在內(nèi)的美國教育系統(tǒng)現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮了重要的智庫作用。

三、美國高校招生制度現(xiàn)代化的啟示

2014年，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》出臺(tái)，標(biāo)志著我國高校招生制度(高考制度)現(xiàn)代化進(jìn)入一個(gè)新的階段，即由基本現(xiàn)代化階段轉(zhuǎn)入總體現(xiàn)代化階段。美國高校招生制度當(dāng)前已處于總體現(xiàn)代化階段，其發(fā)展歷程及其經(jīng)驗(yàn)對新時(shí)代構(gòu)建中國特色社會(huì)主義高考制度現(xiàn)代化體系具有諸多啟示。

(一)高考制度設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持兼顧公平與效率的基本原則

如何平衡或協(xié)調(diào)公平與效率是世界各國高校招生制度改革面臨的共性問題。美國高校招生保障基本公平有兩大途徑：一是通過立法與補(bǔ)償政策，確保美國黑人等少數(shù)族裔及弱勢群體學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)；二是推行標(biāo)準(zhǔn)化考試，即以標(biāo)準(zhǔn)化考試成績評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的方式促進(jìn)美國基礎(chǔ)教育整體發(fā)展。美國高校招生確保較高效率的途徑，則主要是允許高校采取多元化、個(gè)性化的人才選拔方式招生。有學(xué)者指出，美國高校招生協(xié)調(diào)公平與效率的機(jī)制可歸結(jié)為：“高等教育的入學(xué)公平主要是政府通過一系列行政立法和政策來推動(dòng)的，如《高等教育法》、《民權(quán)法》、平權(quán)行動(dòng)和補(bǔ)償教育政策。人才選拔效率是各高校通過多樣化錄取模式和多元化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)的。越是處于高等教育系統(tǒng)‘金字塔’底層的院校，越開放招收有意愿接受高等教育的人，公平性越強(qiáng)。頂尖大學(xué)堅(jiān)持基于學(xué)生學(xué)術(shù)才能的選優(yōu)政策，強(qiáng)調(diào)人才選拔效率，兼顧公平?！?30)吳向明：《美國高校招生的公平與效率研究》，《比較教育研究》2008年第10期。這種公平與效率協(xié)調(diào)機(jī)制，有效地解決了高校招生公平與效率之間的矛盾，既較好地維護(hù)了社會(huì)的公平公正，又較好地滿足了國家培養(yǎng)尖端人才的選拔需要。

在不同的歷史發(fā)展時(shí)期，我國高考制度改革的傾向有所不同，在公平與效率之間往往存在以何者為先的問題——“公平優(yōu)先”還是“效率優(yōu)先”，抑或如何兼顧的問題——“公平優(yōu)先，兼顧效率”或者“效率優(yōu)先，兼顧公平”。如在高考建制初期，由于國家百廢待興、百業(yè)待舉，為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展對各級(jí)各類高級(jí)專門人才的迫切需求，這一時(shí)期高考側(cè)重的是人才選拔效率，較少關(guān)注高考的公平性問題。改革開放后，隨著標(biāo)準(zhǔn)化考試的引進(jìn)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，高考改革側(cè)重于高考制度的科學(xué)化問題，較為淡化公平與效率的矛盾問題。2014年，新一輪高考綜合改革正式實(shí)施，改革重心則轉(zhuǎn)移到公平性之上，包括給高考加分“瘦身”、實(shí)行支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃、實(shí)施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃、進(jìn)一步解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)問題以及加大高校招生違規(guī)查處力度等多種舉措。公平是社會(huì)穩(wěn)定的基石，而“人才國之寶也”，我國新一輪高考綜合改革在維護(hù)社會(huì)公平和人才選拔效率之間應(yīng)保持平衡、統(tǒng)籌兼顧，既不能一味追求公平而舍棄人才選拔的效率，也不能一味追求人才選拔效率而犧牲社會(huì)公平。

(二)高考技術(shù)研究應(yīng)重視考試數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)與應(yīng)用

美國的兩大高校招生考試SAT考試和ACT考試分別誕生于1926年和1959年，美國不僅是世界上最早推行高校招生標(biāo)準(zhǔn)化考試的國家，也是最先重視考試數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)與應(yīng)用的國家。以ACT考試為例，ACT超過半個(gè)世紀(jì)的數(shù)據(jù)收集和持續(xù)研究為ACT考試的研發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，ACT考試試題的命制以廣泛的教育和職業(yè)研究、實(shí)證分析以及學(xué)生成績數(shù)據(jù)為根本依據(jù)，每一道試題都要通過嚴(yán)格的設(shè)計(jì)、預(yù)測、分析和校準(zhǔn)。ACT還將持續(xù)收集的學(xué)生成績數(shù)據(jù)及相關(guān)分析信息應(yīng)用于改進(jìn)試題，以保證試題設(shè)計(jì)能夠有效評(píng)估學(xué)生在學(xué)業(yè)和就業(yè)發(fā)展中取得的成就和進(jìn)步。另一方面，ACT通過廣泛而深入的考試測評(píng)實(shí)證研究和外部驗(yàn)證，建立了專門的垂直量尺，用于測量包括英語、閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)和寫作科目在內(nèi)的學(xué)業(yè)和就業(yè)達(dá)標(biāo)能力。由于ACT在測評(píng)領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢，其數(shù)據(jù)分析、科研和學(xué)科測試經(jīng)驗(yàn)已被美國共同核心州立標(biāo)準(zhǔn)倡議(Common Core State Standards Initiative)積極采用。此外，ACT還通過大數(shù)據(jù)技術(shù)建立了“大學(xué)學(xué)業(yè)達(dá)標(biāo)基準(zhǔn)”(ACT College Readiness Benchmarks)和“就業(yè)能力進(jìn)步指標(biāo)”(Progress toward Career)，為考生提供科學(xué)的升學(xué)、就業(yè)等預(yù)測與指導(dǎo)(31)Colin Dingler、Dan Shaw、徐小冉等：《ACT：從單一學(xué)術(shù)能力考試到縱向多維測評(píng)系統(tǒng)》。。

我國高考的標(biāo)準(zhǔn)化改革實(shí)施較晚，1985年才開始在廣東試行，后經(jīng)過山東、遼寧、廣西等省市的試驗(yàn)推廣，直到1991年才在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)高考命題、試卷評(píng)閱、考務(wù)管理及分?jǐn)?shù)解釋等的標(biāo)準(zhǔn)化改造(32)劉海峰、李木洲：《構(gòu)建“四位一體”功能互補(bǔ)的教育評(píng)價(jià)新體系》，《中國考試》2020年第9期。。當(dāng)前，我國對高考數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)與應(yīng)用研究尚處在起步階段。原教育部考試中心主任戴家干曾指出，我們的“教育考試機(jī)構(gòu)更多的是把考生作為應(yīng)試的對象，而沒有明確地定位于服務(wù)的對象，致使我們的考試資源沒有很好地開發(fā)和利用”(33)戴家干：《從教育考試看教育考試機(jī)構(gòu)的職能與定位》，《中國考試》2006年第2期。。我國高考群體規(guī)模巨大，每年參加高考的人數(shù)在1000萬左右，開發(fā)利用高考大數(shù)據(jù)，建立健全高考評(píng)價(jià)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高高考命題質(zhì)量與測評(píng)功能，使之有效服務(wù)并促進(jìn)這個(gè)群體的智力開發(fā)與專業(yè)發(fā)展，無疑有利于夯實(shí)國家的人才資源基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)我國教育考試機(jī)構(gòu)的專業(yè)化建設(shè)，重視高考數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)與應(yīng)用研究，既是人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的根本需要，也是進(jìn)一步推進(jìn)我國高考制度現(xiàn)代化的必由之路。

(三)高考招生改革應(yīng)注重中學(xué)與大學(xué)的銜接與互動(dòng)

美國高校招生制度改革十分重視中學(xué)與大學(xué)的銜接與互動(dòng)。1951年，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)中學(xué)與大學(xué)的教育銜接性，美國福特基金會(huì)啟動(dòng)了大學(xué)先修課程(AP)項(xiàng)目(34)大學(xué)先修課程(Advanced Placement)，是高中階段開設(shè)的大學(xué)級(jí)別的課程。，它以先修課程的方式貫通了美國的中學(xué)與大學(xué)教育。據(jù)美國大學(xué)理事會(huì)調(diào)查顯示，超過80%的學(xué)生認(rèn)為修讀AP課程令他們對大學(xué)學(xué)習(xí)更有信心，近90%的學(xué)生認(rèn)為他們在大學(xué)課程中會(huì)用到AP課程所學(xué)的技能，而未參加AP課程的本科生按時(shí)畢業(yè)的概率僅為30%(35)鄧文靜：《美國大學(xué)理事會(huì)：AP課程有助于學(xué)生本科學(xué)習(xí)》，《世界教育信息》2017年第11期。。有研究指出，“美國大學(xué)的錄取，積極回應(yīng)高中教育的內(nèi)容與方法?？间浿卸嘣目己藘?nèi)容與方式，與高中課程評(píng)價(jià)內(nèi)在合一的理念，不僅有助于中學(xué)生在學(xué)習(xí)方法、思維習(xí)慣等方面實(shí)現(xiàn)向大學(xué)階段的過渡，更為學(xué)生在大學(xué)階段的發(fā)展做了很好的鋪墊”(36)郭志明：《從美國“高考”看高中與大學(xué)的銜接》，《外國中小學(xué)教育》2015年第8期。，中學(xué)與大學(xué)之間形成了雙贏的銜接與互動(dòng)關(guān)系?？梢?，中學(xué)與大學(xué)之間的有效銜接與良性互動(dòng)符合人才選拔與培養(yǎng)的內(nèi)在規(guī)律。

當(dāng)前，我國中學(xué)與大學(xué)之間的銜接與互動(dòng)主要以高考招生為紐帶，高校招生部門往往只注重中學(xué)的優(yōu)異考生，中學(xué)則主要關(guān)注重點(diǎn)大學(xué)的錄取率，二者之間的關(guān)系存在明顯的功利主義傾向，以致在推進(jìn)高中教育教學(xué)改革和優(yōu)化高校招生制度設(shè)計(jì)等方面并沒有形成促進(jìn)素質(zhì)教育和人才選拔培養(yǎng)的良性互動(dòng)關(guān)系。因此，我國新一輪高考綜合改革應(yīng)將中學(xué)與大學(xué)的銜接與互動(dòng)納入改革視野，一方面通過高校招生制度的多元化設(shè)計(jì)，引導(dǎo)中學(xué)的教育教學(xué)，避免應(yīng)試教育傾向，另一方面通過中學(xué)階段的合理考查，為大學(xué)選拔新生提供多樣化的評(píng)價(jià)信息，促進(jìn)大學(xué)招生的精準(zhǔn)選拔。此外，還應(yīng)重視中學(xué)教師在高校招生綜合評(píng)價(jià)中的參與權(quán)，以全面推動(dòng)我國中學(xué)與大學(xué)的銜接與互動(dòng)。

(四)高考錄取機(jī)制應(yīng)適應(yīng)不同類型與層次高校的招生需求

美國雖然沒有全國統(tǒng)一的高校招生制度，但高校招生辦法大體有三類：一是完全開放招生制，主要為兩年制社區(qū)學(xué)院采用，旨在滿足大眾對高等教育最基本的需求，社區(qū)學(xué)院向所在地所有申請入學(xué)的中學(xué)畢業(yè)生和18歲以上的公民完全開放，招生錄取率為100%；二是有限開放招生制，主要為四年制公立大學(xué)采用，意在讓所在州的學(xué)生能夠以比較低的學(xué)費(fèi)接受較好的高等教育，其招生錄取大多以申請者的SAT考試或ACT考試成績?yōu)橹饕罁?jù)，同時(shí)也參考其他申請信息，招生錄取率因校而異，有些普通公立大學(xué)的錄取率可能高達(dá)80%，而有些高水平的公立大學(xué)，如加州大學(xué)伯克利分校的錄取率只有17%左右；三是綜合選拔招生制，主要為精英大學(xué)所采用，招生錄取需要綜合評(píng)價(jià)申請者的SAT考試或ACT考試成績、學(xué)業(yè)測驗(yàn)成績、AP課程成績、中學(xué)的課程與成績、教師評(píng)語、校長推薦信及面試表現(xiàn)等(37)劉向榮：《美國高校招生制度的特點(diǎn)與成因探析》，《黑龍江高教研究》2005年第3期。，由于精英大學(xué)一般面向全球招生，競爭激烈，其招生錄取率大多在10%左右，越頂尖的大學(xué)錄取率越低，如加州理工學(xué)院的錄取率約為8%，哈佛大學(xué)的錄取率約為4.5%(38)耿聰：《上國際頂尖大學(xué)越來越難！今年哈佛大學(xué)錄取率僅4.5%，再創(chuàng)新低！》，2019年3月31日，https:www.sohu.com/a/305003284_405849，2020年9月21日。。此外，美國各院校為了招滿或招到高質(zhì)量的新生，還會(huì)采用不同的招生計(jì)劃，包括提前招生、常規(guī)招生、滾動(dòng)招生以及當(dāng)場錄取招生等。美國這種靈活、多元的招生錄取制度較好地滿足了美國不同類型高校的招生需要。

從我國的情況來看，“截至2020年6月30日，全國高等學(xué)校共計(jì)3005所，其中：普通高等學(xué)校2740所，含本科院校1272所、高職(?？?院校1468所；成人高等學(xué)校265所”(39)《全國高等學(xué)校名單》，2020年7月9日，http:www.moe.gov.cnjyb_xxgks5743s5744202007t20200709_470937.html，2020年9月21日。，這表明我國高等教育已經(jīng)形成了類型多元、層次多樣的高校結(jié)構(gòu)體系。為滿足我國不同類型與層次高校的招生需要，早在2010年國務(wù)院出臺(tái)的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》就提出了構(gòu)建“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”的高考制度改革目標(biāo)，并且明確指出要建立健全擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取和破格錄取的多元錄取機(jī)制。然而，從招生錄取的實(shí)踐來看，以統(tǒng)一高考為基礎(chǔ)的擇優(yōu)錄取仍是當(dāng)前我國高校招生的主要通道，其他錄取通道招收的學(xué)生規(guī)模十分有限，不到年度高校招生總?cè)藬?shù)的5%，難以發(fā)揮多元錄取機(jī)制的合理分流與精準(zhǔn)選拔等功能。因此，我國新一輪高考綜合改革應(yīng)深化推進(jìn)多元錄取機(jī)制改革，注重滿足不同類型與層次高校的招生需求。

綜上，美國高校招生制度現(xiàn)代化是一個(gè)不斷適應(yīng)高校招生新需求和人才培養(yǎng)新變化的發(fā)展過程，而隨著美國社會(huì)尤其是高校招生理念和考試測評(píng)技術(shù)的不斷發(fā)展，美國高校招生制度的現(xiàn)代化仍將持續(xù)向前發(fā)展。不過，需要指出的是，美國高校招生制度現(xiàn)代化的演變，也并非完全線性地沿著追求科學(xué)、公平以及效率的路徑前進(jìn)，在很多時(shí)候也常常受到來自美國本土族群優(yōu)先的因素干擾或者驅(qū)動(dòng)。例如1926年標(biāo)準(zhǔn)化考試的出現(xiàn)，其實(shí)有一個(gè)重要的歷史背景，就是當(dāng)時(shí)的猶太人在重視教育的傳統(tǒng)下，其子女進(jìn)入精英大學(xué)處于明顯的優(yōu)勢地位，從而引起耶魯大學(xué)、普林斯頓大學(xué)等精英大學(xué)的恐慌，由此它們希望借助某種智力測驗(yàn)的干預(yù)以改變猶太人子女占據(jù)優(yōu)勢的招生狀態(tài)(40)鄭若玲：《美國大學(xué)“可免試入學(xué)”改革及啟示》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版)2016年第2期。。而后來的“整體性評(píng)價(jià)”錄取標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)，在很大程度上也與美國高校試圖改變猶太人、亞裔等外來擅長考試的族群占據(jù)入學(xué)優(yōu)勢的狀態(tài)有關(guān)，因?yàn)橥ㄟ^增加其他參考依據(jù)或錄取標(biāo)準(zhǔn)，可以平衡與保障美國本土生源進(jìn)入精英大學(xué)的機(jī)會(huì)?？铝炙乖赋觯敖逃?，與其說是階級(jí)上升渠道，不如說是政治沖突與統(tǒng)治關(guān)系的承載者”，“美國教育系統(tǒng)，不是僅僅為了培養(yǎng)英才而誕生的，相反，它具有維持盎格魯白人文化優(yōu)勢，保持統(tǒng)治身份的作用”(41)任其然：《文憑通脹、種族斗爭與階層焦慮：神話幕后的美國教育》，2018年7月31日，https:www.thepaper.cnnewsDetail_forward_2281028，2019年3月18日。。美國作為典型的移民國家，雖然出臺(tái)了不少促進(jìn)種族教育公平與招生公平的政策與法案，但是在根本利益上依然存在奉行美國本土族群優(yōu)先的潛在規(guī)則。當(dāng)然，“有什么樣的國情也就應(yīng)該有什么樣的高校招生制度”(42)李木洲：《高考改革應(yīng)防止“現(xiàn)代化的陷阱”》，《中國青年報(bào)》2018年11月12日，第10版。，美國的高校招生制度有其歷史、政治及文化的特殊規(guī)定性，在本質(zhì)上它是美國綜合國情決定的產(chǎn)物。因此，在推進(jìn)我國高考制度現(xiàn)代化的進(jìn)程中，應(yīng)充分考慮我國的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及教育等基本因素，采取擇善吸收、揚(yáng)長避短的域外學(xué)習(xí)態(tài)度，致力于構(gòu)建符合我國國情的高考制度。