胡 琴

（順德職業(yè)技術學院 廣東·佛山 528300）

黨的十九屆四中全會強調(diào)要加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，推動治理和服務重心向基層下移，為基層提供精細化服務。建設新時代文明實踐中心是推動基層社會治理創(chuàng)新的又一有力舉措。近年來，各地高校積極融入基層社會治理，與地方在文化、科技、教育等領域開展各種形式的有益合作。高校參與新時代文明實踐有扎實基礎和現(xiàn)實必要。

1 擔當：高校是新時代文明實踐的重要力量

（1）新時代文明實踐的目標與任務。新時代文明實踐中心建設旨在優(yōu)化配置包括人員、資金、平臺、項目在內(nèi)的眾多資源，整合基層宣傳思想文化、精神文明建設、公共服務等共通性高的各項工作。圍繞宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的基本任務，使群眾工作相互協(xié)調(diào)、相互促進。通過開展內(nèi)涵豐富、形式生動的文明實踐，滿足人民日益增長的精神文化需求，增進人民群眾發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)群眾素質(zhì)的整體提高和基層社會全面發(fā)展。新時代文明實踐中心的工作任務是推動習近平新時代中國特色社會主義思想在基層群眾心中落地生根，包括學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入移風易俗五項具體工作。

（2）高校參與新時代文明實踐的優(yōu)勢與擔當。對標新時代文明實踐中心建設目標與任務，高校應當有所作為且大有可為。第一，高校具有思想政治優(yōu)勢。高校工作的中心環(huán)節(jié)是立德樹人。多年來，高校思想政治教育工作扎實開展，形成了政治理論研究、教育、宣傳的有效模式，充分發(fā)揮了政治引領、價值導向、思想啟迪的作用。第二，高校具有組織優(yōu)勢。高校黨組織建設規(guī)范，凝聚力和戰(zhàn)斗力強。注重“黨建+”引領高校工作，在黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展效能上積累了寶貴經(jīng)驗。高校團學組織學生覆范圍廣、結構體系完善、協(xié)調(diào)運作成熟，外部聯(lián)系廣泛，長期組織學生開展團學活動、志愿服務、社會實踐，獲得社會高度認可。第三，高校具有資源優(yōu)勢。高校匯聚各領域高素質(zhì)高技能人才，是技術研發(fā)創(chuàng)新高地；高校擁有實驗室、實訓室、圖書館、體育館等開展文明實踐的有利設施條件。高校的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，與新時代文明實踐具有高度契合性。高校應主動作為，發(fā)揮優(yōu)勢助力新時代文明實踐。

2 價值：依托新時代文明實踐增強高校職能

（1）立足社會強化育人職能。立德樹人是高校的根本任務。新時代文明實踐是實現(xiàn)學校思想政治教育理論小課堂與社會實踐大課堂相統(tǒng)一的重要途徑。高校周邊社區(qū)是學生日常生活場所，本地生源更是來自這些社區(qū)，熟悉感和歸屬感能充分調(diào)動學生主動性、積極性，增強新時代文明實踐的親和力和接受度。高校師生深入社區(qū)、走近群眾，發(fā)揮自身所長開展理論宣講、志愿服務、精神文化活動。在這些融入日常生活的活動中，學生通過理論習得的思想政觀念、行為規(guī)范要求，在實踐中得到檢驗、認同、接受，有效促進了思想政治教育要求的內(nèi)化。學生以最直接的方式地體察社情民意，以基層社會變化小窗口感受國家發(fā)展時代大趨勢，能激發(fā)其社會責任意識，主動按照社會思想政治要求采取行動。這是思想政治教育外化的過程。新時代文明實踐有效促進了思想政治教育內(nèi)化于心，外化于行。除精神層面外，新時代文明實踐是回歸現(xiàn)實，幫助社區(qū)和群眾解決實際問題，需要學生具備相應的專業(yè)知識和能力，因此也為學生提供鍛煉機會。高校新時代文明實踐能提高學生綜合素質(zhì)，增強高校人才培養(yǎng)職能。

（2）有的放矢深化科研職能。科學研究和技術創(chuàng)新是高校的重要職能。實事求是的科學精神要求研究要因地制宜，立足實際。社區(qū)是承載政治、經(jīng)濟、文化、教育、服務等綜合功能的基礎單元，是人民群眾工作和生活的場域。人民群眾需求、矛盾糾紛、發(fā)展困境在社區(qū)有最直接的反映。習近平總書記強調(diào)“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了”。高校研究應向基層下沉，關注地方經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀與困境。其中基層社會治理問題是一個有價值的研究著力點。新時代文明實踐扎根基層，深入聯(lián)系人民群眾，高校科研人員能了解基層第一手資料，聆聽人民群眾真實心聲，發(fā)現(xiàn)問題癥結。針對實踐中發(fā)現(xiàn)的問題開展有的放矢的研究，提升高?？蒲泄ぷ鲀r值。

（3）整合資源優(yōu)化服務職能。長期以來，高校通過政策咨詢研究、理論宣傳、志愿服務等多種方式服務地方政府和社會，取得了良好的社會效應。然而高校與政府、社區(qū)的互動交流在一定程度上仍存在意識不強、資源共享程度低、缺乏穩(wěn)定性與長期性的問題，影響了高校社會服務成效。新時代文明實踐中心建設的關鍵是整合資源、統(tǒng)籌使用、協(xié)同運行，對接的基層人民群眾的現(xiàn)實需求。參與新時代文明實踐，能以促使高校加強與基層政府、社會組織、企事業(yè)單位、廣大人民群眾的互動，以服務、活動、項目倒逼高校盤活自身優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮智力、人力、物力等優(yōu)勢，拓展社會服務的深度、廣度以及精細化程度。

3 路徑：校地協(xié)同共建新時代文明實踐中心

高校與社區(qū)協(xié)同共建，既是新時代文明實踐的內(nèi)在要求，也是對社會治理共建共治共享原則的基本遵循。新時代文明實踐中心建設要從人員隊伍、工作方式、設施資源多個維度整合基層現(xiàn)有的思想文化宣傳、精神文明建設、公共服務等多項工作，其實質(zhì)就是基層群眾工作的創(chuàng)新協(xié)同。這些工作涉及宣傳、文化、科技、衛(wèi)生、教育等管理或服務機構，對象主要是人民群眾，工作開展方式多為宣傳教育動員、群眾性文體活動、便民服務活動，根本目的都是提高群眾素質(zhì)。參與主體同一、工作方式相通、工作效用互補，必然要求從更高的層面將這些工作協(xié)同統(tǒng)一起來。高校與社會各系統(tǒng)應從基層社會治理的視角增強協(xié)同共建的意識，從機制構建、模式創(chuàng)新、資源聚合、內(nèi)涵建設等方面協(xié)同推進新時代文明實踐。

（1）構建協(xié)同共建機制。為保障高校與地方新時代文明實踐協(xié)同開展的規(guī)范性和長效性，要加強協(xié)同共建的制度建設，構建協(xié)同工作機制。高校與社區(qū)以共建協(xié)議、方案或制度，明確共建目標，落實各方責任分工，規(guī)范協(xié)同工作要求與流程，為工作有序進行提供依據(jù)和指引。高校要指定宣傳部、校團委、學工部或馬克思主義學院等機構統(tǒng)籌負責新時代文明實踐工作，落實具體負責的人員。建立高校與社區(qū)日常工作聯(lián)絡，定期召開高校與社區(qū)相關部門或組織負責人、群眾代表的聯(lián)席會議，就實踐活動開展的前期調(diào)研、實施計劃、執(zhí)行情況、成效評估等進行全程性、常態(tài)化的指導督查。高校和社區(qū)要根據(jù)政策將共建工作經(jīng)費納入財政預算，落實協(xié)同開展文明實踐活動經(jīng)費保障。

（2）豐富協(xié)同共建模式。新時代文明實踐組織層級分為區(qū)縣實踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐站、村實踐所。實踐中心主要負責統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、資源整合、督導支持等工作。實踐所除負責轄區(qū)統(tǒng)一實踐活動，還起到上傳下達的協(xié)調(diào)作用。實踐站直接面向群眾開展實踐活動。與不同層級實踐組織對接，高校與地方協(xié)同共建的內(nèi)容和方式也會不同。目前，有區(qū)縣級文明實踐中心直接設立在本地高校，旨在發(fā)揮高校的區(qū)域協(xié)作和資源豐富的優(yōu)勢。有的高校組建聯(lián)合志愿服務隊伍，對接村居直接開展服務。還有由政府宣傳部門牽頭，在高校組建新時代文明實踐學院，建設志愿者培訓基地。不同類型的高校有各自特色，地方的實際情況和群眾需求也不盡相同，需要因地制宜創(chuàng)新協(xié)同共建的多元模式。

（3）聚合協(xié)同共建資源。高校、地方自身都擁有豐富的資源，資源的使用效率與范圍也受自身工作范圍拘囿。資源協(xié)同要求盤活現(xiàn)有人力、物力，以需求為導向?qū)崿F(xiàn)資源互通。此外要在整合現(xiàn)有資源的基礎上，深度挖掘和開發(fā)，建設有特色、協(xié)調(diào)匹配的資源系統(tǒng)。以志愿服務資源為例。高校學生志愿者人數(shù)多，富有活力。社工組織專業(yè)強，經(jīng)驗豐富。校地優(yōu)勢互補組建志愿服務隊伍。以高校社會專業(yè)教師和地方一線社會工作專家組建培訓導師團，建設志愿者培訓基地，培育科學、教育、文化、衛(wèi)生等各領域的專業(yè)服務隊。以高校師生為主要力量，開展群眾需求調(diào)查與研究，分類設計志愿服務項目或活動，形成服務清單精準對接需求。服務完成后開展服務成效調(diào)查研究，為改進服務提供持續(xù)指導。

（4）深化協(xié)同共建內(nèi)涵。校地協(xié)同共建新時代文明實踐實質(zhì)是優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)配合推進基層群眾工作優(yōu)化創(chuàng)新。新時代文明實踐的目的是通過政治理論宣講、便民服務、文化活動等，凝聚群眾、引導群眾、以文化人，讓群眾能在實踐中學、在生活中悟，提高自身素質(zhì)。為實現(xiàn)這一目的，不僅要創(chuàng)新實踐形式，更要增強實踐活動的內(nèi)涵，提高吸引力、感染力和教育力。高校和地方要從基層社會治理的角度，以治理共同體意識開展新時代文明實踐，挖掘新時代文明實踐的社會治理價值，加強實踐內(nèi)容的內(nèi)涵共建。同時，高校和地方通過新時代文明實踐的整體行動，得到更多互動機會，有利于促進基層社會治理共同體生長。