瞄準“五個再” 助力產(chǎn)業(yè)集聚

● 山東肥城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會

肥城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以體制機制改革創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞項目立區(qū)、企業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)這條主線，持續(xù)做優(yōu)存量、做大增量、做活變量，全面加快“雙招雙引”、企業(yè)培植、項目建設(shè)，努力實現(xiàn)彎道超車、奮力崛起。

山東肥城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2017年7月經(jīng)山東省政府批準設(shè)立，2018年10月正式掛牌成立。面對起步時間短、企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)無優(yōu)勢、創(chuàng)新能力差的實際，肥城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以體制機制改革創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞項目立區(qū)、企業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)這條主線，持續(xù)做優(yōu)存量、做大增量、做活變量，全面加快“雙招雙引”、企業(yè)培植、項目建設(shè)，努力實現(xiàn)彎道超車、奮力崛起。

一、思想再解放，下好產(chǎn)業(yè)集聚“先手棋”

以思想領(lǐng)先促發(fā)展率先。一是明確主導產(chǎn)業(yè)定位。堅持全面布局、突出特色，統(tǒng)籌“一區(qū)兩園”布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?！斑呍簣@區(qū)”以高端制鹽、現(xiàn)代物流、新材料產(chǎn)業(yè)為主導，“化工園區(qū)”以高端化工、裝備制造、特種材料產(chǎn)業(yè)為主導，兩園之間搭建共享機制，信息互通、資源共享。二是聚力完善發(fā)展政策。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不僅需要企業(yè)自下而上自我發(fā)展的力量，更需要政府自上而下營造區(qū)域良好制度化的集群發(fā)展環(huán)境。引導企業(yè)積極加入全省、全國和全球經(jīng)濟競爭，只要不突破政策底線、法規(guī)紅線，采取一事一議的方式，優(yōu)惠應給盡給、政策能出盡出，同時加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造硬件條件。三是探索創(chuàng)新管理模式。實行“管委會+公司”改革，成立山東肥城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展有限公司，聘請專業(yè)人才、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、破解資金瓶頸，把平臺做實、把資源做活、把渠道做通。持續(xù)深化職員制改革，按照“績效考核、按崗定薪、按績獎懲”的原則，嚴格落實績效薪酬制度，變“按級別定薪”為“按貢獻付薪”，大幅提高招商引資、項目建設(shè)等經(jīng)濟發(fā)展一線人員的薪酬，拉開分配檔次，發(fā)展公司人員薪酬上不封頂。對做出突出貢獻的人員，給予專項獎勵。

二、招商再創(chuàng)新，打好產(chǎn)業(yè)集聚“當頭炮”

研究確立項目立區(qū)、企業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)的發(fā)展思路，按照市場化的要求，秉持創(chuàng)造性抓落實理念，創(chuàng)新招商模式，積極引進和新上一批大項目、好項目、新項目，產(chǎn)業(yè)集群逐步顯現(xiàn)。一是釋放政策紅利。開闊視野，拓展思維，算好經(jīng)濟賬，對新入?yún)^(qū)企業(yè)給予納稅優(yōu)惠、土地紅利，不斷擴大政策優(yōu)勢。同時，出臺招商引資獎勵辦法，優(yōu)化招商引資考核辦法，引導招商單位“靶向”聚焦重大項目、產(chǎn)業(yè)項目。二是發(fā)揮人才優(yōu)勢。用好用活各級商會，發(fā)揮園區(qū)骨干企業(yè)帶動作用，推進以商招商、以企招企。建立完善“在外人才信息庫”，充分利用在外人才、“老板”優(yōu)勢，深化“親情招商”，吸引在外人才宣傳推介家鄉(xiāng)，投資回饋家鄉(xiāng)。充分運用經(jīng)開區(qū)新聘請的經(jīng)濟顧問、招商引資顧問，為招商引資增添新的活力。三是推行全民招商。堅持專業(yè)招商、全民招商“兩手抓”，不管誰引來項目，都享受專業(yè)招商人員同等政策，激發(fā)招商熱情。

三、項目再突破，打好產(chǎn)業(yè)集聚“關(guān)鍵戰(zhàn)”

持續(xù)培植壯大新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是項目推進再加速。用拼的精神、搶的勁頭，全力加快項目建設(shè)。建立領(lǐng)導干部包項目、包企業(yè)制度，推行責任倒逼，加強督導調(diào)度，在項目審批、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，列出進度安排，明確時序要求，夯實責任、卡死時限，突破難題、加快進度，確保在建項目快投產(chǎn)、簽約項目快開工、在談項目快落地。二是企業(yè)培植再提級。對現(xiàn)有企業(yè)分類排隊、梯次培育、一企一策。主動做好企業(yè)用工、用電、用氣、物流、信息、大數(shù)據(jù)應用等方面的資源要素保障，加快推進精制鹽廠申報國家高新技術(shù)企業(yè)，推進藥用、美容、保健等多品種、多功能用鹽的發(fā)展，提升鹽資源的附加值；積極推進天津海晶鹽廠高密度石膏板環(huán)保項目建設(shè)進度。通過壯大培育現(xiàn)有企業(yè)，提升區(qū)域競爭力，產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。三是產(chǎn)業(yè)集聚再發(fā)力。在存量方面，加快推進鹽業(yè)向精細化、專業(yè)化、多用途化方向發(fā)展；壯大以阿斯德為主的高端化工產(chǎn)業(yè)、以昌盛為主的特種材料產(chǎn)業(yè)、以宇興公司為主的建筑安裝產(chǎn)業(yè)，以綠龍、天和公司為主的有機農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以長鑫、信發(fā)公司為主的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；以正泰為主的裝備制造業(yè)；發(fā)展以葛洲壩肥城能源公司為主的巖穴儲能發(fā)電、天然氣儲能等新能源產(chǎn)業(yè)。在增量方面，主要聚焦智能制造、汽車配件、新材料等產(chǎn)業(yè)，加快引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投入強度高、稅收貢獻度高、科技含量高的成長型企業(yè)。截止目前，光明巖鹽年產(chǎn)100萬噸六效真空制鹽項目年內(nèi)可竣工、投產(chǎn)；硅墨烯新材料、仁達民防、現(xiàn)代重工、葛洲壩鹽穴儲能發(fā)電、海晶鹽化高織密石膏建材項目年內(nèi)可開工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應初步彰顯。

四、環(huán)境再優(yōu)化，打好產(chǎn)業(yè)集聚“攻堅戰(zhàn)”

在優(yōu)化營商環(huán)境上下足功夫，解決企業(yè)后顧之憂，讓企業(yè)安心落下，讓產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是優(yōu)化服務環(huán)境。對現(xiàn)有企業(yè)，簽約項目，落實領(lǐng)導干部聯(lián)系包保制度，設(shè)立“直通快辦”窗口，提供“店小二”式全程代辦、全程服務，每季度召開一次企業(yè)問題研判會。二是優(yōu)化法治環(huán)境。完善聯(lián)合執(zhí)法的機制，優(yōu)化法治環(huán)境，通過政府購買服務等方式，成立企業(yè)法律服務團隊，為企業(yè)發(fā)展保駕護航，堅決打擊對企業(yè)的歪風邪氣，依法辦事，建設(shè)法治、公平、高效的營商環(huán)境。三是優(yōu)化人文環(huán)境。倡導樹立尊重企業(yè)家的風尚，讓貢獻突出的受表彰、拿大獎。

五、體系再完善，打贏產(chǎn)業(yè)集聚“收兵戰(zhàn)”

強化要素支撐保障，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。一是健全科技創(chuàng)新體系。堅持科技興區(qū)、創(chuàng)新興區(qū)，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的科研創(chuàng)新體系。依托現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)、院士工作站、重點實驗室等研發(fā)平臺，與高校科研院所建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，不斷吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快打造經(jīng)開區(qū)成為泰安市乃至山東省重要的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、高端人才集聚區(qū)和高端技術(shù)合作基地。二是建立安全監(jiān)管體系。緊扣生態(tài)環(huán)保要求，嚴把項目安全、環(huán)保等準入關(guān)口，將安全生產(chǎn)當成“365工程”，把工作抓實抓好。定期舉辦安全培訓，消除知識盲點，借助安全中介機構(gòu)對全區(qū)所有企業(yè)進行專業(yè)檢查評估，深入查找隱患問題，及時下發(fā)整改通知書，督促整改到位。對存在嚴重問題拒不整改的，該處罰的處罰，嚴格按照規(guī)定進行處理，做到防患于未然。三是建立矛盾調(diào)解體系。對產(chǎn)業(yè)集群涉及的企業(yè)，通過定期召開信訪研判會議、落實領(lǐng)導干部坐班制度等，深入了解企業(yè)的所需所求，最大限度解決矛盾糾紛，做好重大節(jié)點的信訪維穩(wěn)工作，確保社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。