王文凱

〔摘要〕 焦裕祿在帶領(lǐng)蘭考人民與風(fēng)沙、鹽堿、內(nèi)澇作斗爭(zhēng)的過(guò)程中表現(xiàn)出了極其高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，如科學(xué)調(diào)研善決策、帶好班子抓隊(duì)伍、發(fā)動(dòng)群眾鼓干勁、制度建設(shè)顯優(yōu)勢(shì)、語(yǔ)言藝術(shù)展特色等。新時(shí)代，學(xué)習(xí)、借鑒焦裕祿的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，對(duì)于提升黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)干部工作效能等具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

〔關(guān)鍵詞〕 焦裕祿;蘭考;調(diào)查研究;科學(xué)決策; 語(yǔ)言藝術(shù); 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕C933.2? 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2020）06-0049-06

習(xí)近平總書(shū)記在《要講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)》一文中曾指出：“一個(gè)高明的領(lǐng)導(dǎo)，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，知關(guān)節(jié)，得要領(lǐng)，把握規(guī)律，掌握節(jié)奏，舉重若輕?！?〔1 〕焦裕祿在蘭考工作的475天里，在帶領(lǐng)蘭考人民與肆虐已久的風(fēng)沙、鹽堿、內(nèi)澇作斗爭(zhēng)的過(guò)程中，表現(xiàn)出了極其高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。新時(shí)代，學(xué)習(xí)、借鑒焦裕祿的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部更好地把握政治方向、統(tǒng)籌全局、凝心聚力、提高工作效能具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、科學(xué)調(diào)研善決策

科學(xué)決策是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。焦裕祿在工作中之所以能夠做到科學(xué)決策，首先是因?yàn)樗軌驈膶?shí)際出發(fā)，通過(guò)調(diào)查研究掌握真實(shí)情況;其次是善于抓主要矛盾，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上分析解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;再次是能夠狠抓落實(shí)，善于調(diào)動(dòng)一切積極因素將科學(xué)的決策落實(shí)到底。

（一）一切從實(shí)際出發(fā)

領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并作出正確的決策，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，對(duì)決策的事項(xiàng)進(jìn)行全面的了解，以掌握最真實(shí)的情況。焦裕祿在工作中堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重客觀規(guī)律、深入開(kāi)展調(diào)查研究，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員腳踏實(shí)地的求實(shí)精神和尊重客觀規(guī)律的科學(xué)態(tài)度?！俺詣e人嚼過(guò)的饃沒(méi)味道” 〔2 〕80，“蹲下去才能看清螞蟻，深入下去才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題” 〔2 〕103，這些論述體現(xiàn)了焦裕祿深入進(jìn)行調(diào)查研究的工作方法。焦裕祿多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部不能總是坐在辦公室里聽(tīng)匯報(bào)、看報(bào)表，聽(tīng)來(lái)的東西帶有主觀色彩、容易失真，而只有走出辦公室，到群眾中去，才能掌握真實(shí)材料、了解民情民意。他在帶領(lǐng)蘭考人民治理三害時(shí)指出，要徹底根治蘭考的“三害”，首先就要深入了解“三害”，親手掂一掂它的分量。領(lǐng)導(dǎo)干部只有通過(guò)調(diào)查研究，獲取第一手資料，才能在此基礎(chǔ)上作出正確的判斷和科學(xué)的部署。焦裕祿通過(guò)三個(gè)多月的大規(guī)模調(diào)研，徹底摸清了蘭考“三害”的分布狀況和發(fā)展規(guī)律，掌握了“三害”的“家底”，為制定切實(shí)可行的改造規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。焦裕祿主持起草的一系列治理“三害”的方案，就是在深入進(jìn)行科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的具體舉措。

（二）善于抓主要矛盾

習(xí)近平總書(shū)記要求領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、勇于直面矛盾、善于解決實(shí)際問(wèn)題。矛盾是普遍的、絕對(duì)的，但在事物發(fā)展的多種矛盾中，必有一種矛盾與其他諸種矛盾相比較而言，處于支配地位，這種矛盾就是主要矛盾。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于抓工作中存在的主要矛盾，焦裕祿在工作中就十分善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。他到蘭考后發(fā)現(xiàn)，在蘭考的眾多矛盾中，嚴(yán)重的自然災(zāi)害和人民群眾生存發(fā)展之間的矛盾是主要矛盾。在這對(duì)矛盾體中，自然災(zāi)害是矛盾的主要方面，“三害”不除，蘭考的百姓就沒(méi)有飯吃。因此，焦裕祿緊緊抓住治理風(fēng)沙、鹽堿和內(nèi)澇這個(gè)“牛鼻子”，起草了《關(guān)于堅(jiān)決護(hù)好、造好林，從根本上改變蘭考面貌的意見(jiàn)》，不僅展現(xiàn)了他堅(jiān)決治理“三害”的勇氣與擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了其善于抓主要矛盾的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。胡集大隊(duì)有些干部在規(guī)劃大面積栽種泡桐樹(shù)時(shí)，在怎樣栽種上發(fā)生了分歧，大隊(duì)支書(shū)認(rèn)為胡集作為全縣發(fā)展林業(yè)的重點(diǎn)，造林就得弄出個(gè)樣子給大家看看。種植泡桐樹(shù)，統(tǒng)統(tǒng)要做到縱橫成行、整齊劃一，零星栽種的泡桐苗一律要進(jìn)行移栽。而林業(yè)主任認(rèn)為“人挪活，樹(shù)挪死”，不能追求形式上的美觀，應(yīng)從生產(chǎn)實(shí)際需要出發(fā)。兩人各持己見(jiàn)、互不相讓。焦裕祿到胡集大隊(duì)檢查泡桐樹(shù)栽種情況時(shí)，剛好碰見(jiàn)這一幕。焦裕祿想了想，笑著說(shuō)道：“雙方說(shuō)的都有道理，但我們辦事情、想問(wèn)題，一定要首先抓住主要矛盾，眼下的主要矛盾，是渡荒救災(zāi)，發(fā)展泡桐，就要‘先顧吃飯，后顧好看?！?〔3 〕 “先顧吃飯，后顧好看”八個(gè)字講清楚了植樹(shù)造林中主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，講清楚了工作中的輕重緩急?？梢?jiàn)，焦裕祿非常清楚通過(guò)抓主要矛盾開(kāi)展工作的重要性，即把抓主要矛盾作為工作中的一項(xiàng)重要準(zhǔn)則。

（三）狠抓落實(shí)求實(shí)效

組織實(shí)施決策的過(guò)程就是抓落實(shí)的過(guò)程。會(huì)不會(huì)抓落實(shí)，不僅是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)問(wèn)題，而且直接決定其執(zhí)政能力的高低。毛澤東同志在《黨委會(huì)的工作方法》一文中指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住?！?〔4 〕焦裕祿治理“三害”的決策作出后，如何當(dāng)好決策權(quán)威的維護(hù)者和執(zhí)行者，如何實(shí)現(xiàn)設(shè)想、創(chuàng)造性開(kāi)展工作，抓落實(shí)就成為重中之重。首先，他注重總攬全局、協(xié)調(diào)各方，最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成合力抓落實(shí)。焦裕祿檢查勸阻人口外流工作時(shí)，提議縣委成立除“三害”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，各公社黨委也要建立相應(yīng)的組織。其次，為了實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖，他注重加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工作的督促檢查，以切實(shí)抓好落實(shí)。焦裕祿經(jīng)常到各個(gè)公社大隊(duì)去調(diào)研檢查、督導(dǎo)工作落實(shí)情況。遺憾的是，藍(lán)圖已繪制，焦裕祿同志卻壯志未酬身先死?！案兄x黨對(duì)我的關(guān)懷，我沒(méi)能完成黨交給我的任務(wù)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)蘭考人民的愿望，我對(duì)不起黨，對(duì)不起蘭考人民！”“我死后不要為我多花錢(qián)，省下來(lái)支援災(zāi)區(qū)，我活著沒(méi)有治好蘭考的沙丘，死后希望組織把我運(yùn)回蘭考埋在沙丘下，看著蘭考人民把沙丘治好”?！? 〕205回顧焦裕祿臨終前的這些肺腑之言，依然會(huì)讓人們感慨萬(wàn)千。這不僅僅是一種為民情懷，更是一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二、帶好班子抓隊(duì)伍

毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上系統(tǒng)闡述了黨委會(huì)的十二條工作方法，其中第一條就是黨委書(shū)記要善于當(dāng)“班長(zhǎng)”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要善于當(dāng)“班長(zhǎng)”，帶好班子抓好隊(duì)伍。首先要用核心價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)一切，讓大家的思想得到統(tǒng)一;其次要將解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，深入了解、關(guān)心干部的實(shí)際生活和工作情況;最后要團(tuán)結(jié)那些和自己意見(jiàn)不同的同志一道工作，將大家真正融合到一起，成為革命的戰(zhàn)友。

（一）凝聚干部思想共識(shí)

當(dāng)時(shí)的蘭考，由于連年嚴(yán)重的自然災(zāi)害，使得百姓的生活十分困苦。吃不飽、穿不暖，越來(lái)越多的蘭考百姓開(kāi)始外出逃荒要飯，而留在家中的百姓，由于收成很低、糧食不夠吃，只能靠挖樹(shù)根、啃樹(shù)皮、吃野菜維持生計(jì)。在這種情況下，蘭考縣的干部爭(zhēng)著往外調(diào)動(dòng)，縣外的干部則不愿意到蘭考工作，認(rèn)為“災(zāi)區(qū)栽干部、容易犯錯(cuò)誤”。在這樣的背景下，開(kāi)封地委著手選派干部到蘭考這個(gè)農(nóng)業(yè)重災(zāi)縣，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作。據(jù)時(shí)任開(kāi)封地委書(shū)記張申回憶，最初組織部門(mén)也考慮過(guò)好幾個(gè)同志去蘭考，但都因各種理由沒(méi)去成，再加上當(dāng)時(shí)蘭考的災(zāi)情十分嚴(yán)重，使得他為此更加焦慮。這時(shí)他突然想起了焦裕祿，張申曾經(jīng)和焦裕祿一起工作過(guò)，是焦裕祿的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)他的素質(zhì)和能力有所了解。1962年12月初，張申找到了焦裕祿，代表組織和他談話(huà)，并向其傳達(dá)了組織上的決定。當(dāng)時(shí)張申明確地告訴焦裕祿，蘭考是個(gè)困難縣，要他有充分的思想準(zhǔn)備。焦裕祿毅然決然地說(shuō)：“感謝黨把我派到最困難的地方，越是困難越是能鍛煉人，請(qǐng)組織放心，不改變蘭考面貌，我決不離開(kāi)那里?！?〔5 〕138焦裕祿到蘭考工作后，為了加強(qiáng)班子建設(shè)、統(tǒng)一干部思想，不僅組織縣委一班人學(xué)習(xí)《為人民服務(wù)》《紀(jì)念白求恩》《愚公移山》等文章，還帶領(lǐng)大家一起回憶蘭考的革命歷史，以提高大家的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的決心和信心。

（二）解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合

領(lǐng)導(dǎo)干部如果只講大道理，不幫助人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題，思想工作就會(huì)成為“無(wú)根之木，無(wú)源之水”。焦裕祿非常善于將解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，千方百計(jì)關(guān)心同事、下屬的思想、身體和生活狀況?？h委一位負(fù)責(zé)同志在鄉(xiāng)下患病，焦裕祿幾次打電話(huà)，要他回來(lái)休息。組織部一位同志患慢性疾病，焦裕祿不給他分配工作，要其安心療養(yǎng)。財(cái)委一位同志患病，焦裕祿多次催他到醫(yī)院檢查。魏鑒章和朱禮楚兩名大學(xué)生技術(shù)員來(lái)自南方，當(dāng)?shù)弥麄兂圆簧洗竺讜r(shí)，焦裕祿就想方設(shè)法買(mǎi)來(lái)大米親自給他們送過(guò)去。有些同事、下屬家里口糧不夠吃，患浮腫病，他頂著“糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”的政策壓力，讓人去糧食豐收的鄰縣購(gòu)買(mǎi)高價(jià)糧，為他們每人補(bǔ)貼50斤糧食。也正是因?yàn)榻乖５摃r(shí)刻關(guān)心關(guān)懷同事、下屬，讓他們切身感受到了組織的溫暖，心甘情愿地扎根蘭考、扎根群眾，為除“三害”齊心協(xié)力，貢獻(xiàn)自己的一份力量。

（三）團(tuán)結(jié)同志一道工作

毛澤東曾經(jīng)指出，我們都是從五湖四海匯集聚攏來(lái)的，不僅要善于團(tuán)結(jié)和自己意見(jiàn)相同的同志，而且要善于團(tuán)結(jié)和自己意見(jiàn)不同的同志一道工作。事實(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍思想不同、觀點(diǎn)不同、工作方法不同，相互之間有矛盾，這也正常，但關(guān)鍵是要看如何搞好團(tuán)結(jié)合作。焦裕祿到尉氏縣任職時(shí)，縣委第一書(shū)記是夏鳳鳴，薛德華是第二書(shū)記兼縣長(zhǎng)，開(kāi)封地委的組織介紹信上寫(xiě)著，“焦裕祿同志任中共尉氏縣委副書(shū)記（名列薛德華同志之前）”。夏鳳鳴詼諧地說(shuō)道，焦裕祿是尉氏縣的“1.5書(shū)記”。面對(duì)“1.5書(shū)記”這個(gè)看似有點(diǎn)尷尬的位置，焦裕祿處理得恰到好處，他凡事不自作主張、不獨(dú)斷專(zhuān)行，無(wú)論什么時(shí)候都能和薛德華搞好協(xié)作關(guān)系，互相配合、肝膽相照。薛德華也因此非常尊重這位排名在自己之前的副書(shū)記，擁護(hù)上級(jí)這次特殊的人事安排。

三、發(fā)動(dòng)群眾鼓干勁

（一）群眾路線(xiàn)是制勝法寶

群眾路線(xiàn)是我們黨團(tuán)結(jié)人民戰(zhàn)勝一切困難的法寶。焦裕祿不僅能夠深刻認(rèn)識(shí)到群眾的困苦，同時(shí)也能夠深刻感受到他們的力量，因此他心系群眾，總是在群眾最需要幫助的時(shí)候出現(xiàn)在他們面前，解決群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如春耕沒(méi)種子的時(shí)候，他想辦法給群眾找來(lái)種子;夏秋內(nèi)澇的時(shí)候，他帶領(lǐng)群眾開(kāi)挖排水渠;農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻的時(shí)候，他鼓勵(lì)群眾發(fā)展副業(yè)，因地制宜。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的宗旨，說(shuō)到底還是為人民服務(wù)這句話(huà)。領(lǐng)導(dǎo)干部要一心一意為老百姓做事，心里裝著困難群眾，多做雪中送炭的工作，常去貧困地區(qū)走一走，常到貧困戶(hù)家里坐一坐，常同困難群眾聊一聊，多了解困難群眾的期盼，多解決困難群眾的問(wèn)題，滿(mǎn)懷熱情為困難群眾辦事 〔6 〕。不管在任何時(shí)候，焦裕祿總是從群眾利益出發(fā)，想群眾之所想，急群眾之所急，時(shí)刻將人民群眾的利益和需求當(dāng)作工作的“指南針”。大雪天他擔(dān)心群眾沒(méi)有吃的、沒(méi)有柴燒，害怕房子會(huì)被雪壓塌、牲口會(huì)被凍死等，群眾的一切瑣碎小事，焦裕祿都特別關(guān)注關(guān)心。在1934年召開(kāi)的第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)上，毛澤東明確指出：“我們對(duì)于廣大群眾的切身利益問(wèn)題，群眾的生活問(wèn)題，就一點(diǎn)也不能疏忽，一點(diǎn)也不能看輕。”“解決群眾的穿衣問(wèn)題，吃飯問(wèn)題，住房問(wèn)題，柴米油鹽問(wèn)題，疾病衛(wèi)生問(wèn)題，婚姻問(wèn)題?？傊?，一切群眾的實(shí)際問(wèn)題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題”?！? 〕在關(guān)心群眾生活、做好群眾工作方面，焦裕祿完全做到了毛澤東對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。焦裕祿經(jīng)常說(shuō)：“一個(gè)共產(chǎn)黨員要密切聯(lián)系群眾，做群眾的知心朋友，要幫助群眾進(jìn)步，首先要有一顆對(duì)黨、對(duì)階級(jí)兄弟的赤誠(chéng)忠心，不能有任何的私心雜念。有了私心就會(huì)忘掉黨性，人也會(huì)變得自私起來(lái)，聽(tīng)不到群眾的心聲，摸不到群眾的脈搏?！?〔8 〕正是因?yàn)橛羞@樣一顆赤誠(chéng)之心，焦裕祿才能處處想著群眾，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。焦裕祿剛到蘭考時(shí)，看到缺衣少食的農(nóng)民群眾，看到火車(chē)站里背井離鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親，深深感受到自己肩上擔(dān)子的沉重。上任后，他首先考慮的便是如何以最快的速度讓全縣人民吃飽穿暖，在寒冷的冬天和接下來(lái)的春荒中不被凍著、餓著。也正是焦裕祿對(duì)人民的這種深厚、質(zhì)樸的情懷，才使他喚醒了蘭考群眾戰(zhàn)天斗地的內(nèi)生動(dòng)力，成就了他敢教日月?lián)Q新天的偉大壯舉。

（二）運(yùn)用激勵(lì)手段調(diào)動(dòng)群眾積極性

領(lǐng)導(dǎo)干部要調(diào)動(dòng)大家工作的積極性，就必須正確運(yùn)用激勵(lì)手段。焦裕祿在除“三害”的工作中深知，要根治“三害”就必須發(fā)動(dòng)群眾。為了發(fā)動(dòng)群眾，焦裕祿采用了一種非常有效的方法，就是以工代賑。當(dāng)年，焦裕祿為了充分調(diào)動(dòng)群眾治理“三害”的積極性，把國(guó)家發(fā)放的救濟(jì)糧款擠出一部分，用于補(bǔ)貼參加除“三害”的群眾，讓他們?cè)谥卫怼叭Α钡纳a(chǎn)活動(dòng)中切實(shí)得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。相關(guān)政策規(guī)定，只要是除“三害”的群眾都會(huì)得到補(bǔ)貼。這個(gè)政策讓蘭考的老百姓特別高興，群眾吃飯問(wèn)題解決了，大家也就不會(huì)輕易出去要飯了。關(guān)鍵是，這個(gè)政策把在外面要飯的群眾也“叫”回來(lái)了，這就是當(dāng)時(shí)老百姓口中的“叫人政策”。焦裕祿巧妙地把國(guó)家的救濟(jì)制度和救災(zāi)生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)合在一起，不僅將外出逃荒要飯的群眾大量吸引回來(lái)，同時(shí)也極大地激發(fā)了他們抗災(zāi)救災(zāi)的干勁。

（三）榜樣示范，激發(fā)斗志

榜樣的力量是無(wú)窮的。好的榜樣，是最好的引導(dǎo);好的楷模，是最好的說(shuō)服。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，大渡河十八勇士、董存瑞、黃繼光等英勇奮戰(zhàn)、無(wú)畏犧牲的榜樣精神，極大地激發(fā)了我軍將士的斗志，并將精神力量轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，奪取了一個(gè)又一個(gè)的勝利。焦裕祿特別善于樹(shù)立榜樣，用身邊的事教育身邊的人，往往能夠產(chǎn)生春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的效果。在尉氏縣工作期間，焦裕祿選樹(shù)了一個(gè)婦女參加社會(huì)勞動(dòng)的典型王小妹，從而鼓勵(lì)了廣大婦女走出家門(mén)投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中。在與“三害”艱苦斗爭(zhēng)的過(guò)程中，蘭考也涌現(xiàn)出了許多不怕苦、不怕累、踏實(shí)肯干、積極樂(lè)觀的婦女典型。其中，以趙垛樓大隊(duì)孔令改等四個(gè)婦女為代表，焦裕祿在全縣婦聯(lián)會(huì)上對(duì)她們進(jìn)行了表彰，號(hào)召全縣婦女向她們學(xué)習(xí)。針對(duì)“三害”問(wèn)題嚴(yán)重，有的群眾對(duì)除“三害”積極性不高，甚至悲觀的現(xiàn)狀，焦裕祿親自樹(shù)立了“四面紅旗”，即“韓村的精神”“秦寨的決心”“趙垛樓的干勁”“雙楊樹(shù)的道路”。焦裕祿還成立了許貢莊、南馬莊五隊(duì)等“硬骨頭”隊(duì)，表彰了“硬骨頭”隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、“護(hù)林小英雄”等典型人物。這些積極向上、充滿(mǎn)正能量的典型事跡和人物，對(duì)蘭考人民有著巨大的激勵(lì)作用?？傊?，正是由于焦裕祿善于樹(shù)立榜樣，善于發(fā)揮榜樣身上蘊(yùn)含的巨大精神作用，善于及時(shí)對(duì)選樹(shù)的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳，從而大大增強(qiáng)了蘭考人民戰(zhàn)勝“三害”的信心和勇氣，進(jìn)而鼓舞了人民群眾徹底根除“三害”的奮斗精神。

四、制度建設(shè)顯優(yōu)勢(shì)

毛澤東曾指出：“人是生活在制度之中，同樣是那些人，實(shí)行這種制度，人們就不積極，實(shí)行另外一種制度，人們就積極起來(lái)了?！?〔9 〕可見(jiàn)，很多時(shí)候，解決制度問(wèn)題比解決思想問(wèn)題更重要，更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。焦裕祿以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向制定制度，注重吸納群眾意見(jiàn)，廢止不合理制度，維護(hù)制度權(quán)威，作執(zhí)行制度的表率，在思想上、政治上、行動(dòng)上對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)堅(jiān)如磐石、不可動(dòng)搖。

（一）破除“潛規(guī)則”，廢除不合理制度

“潛規(guī)則”是指看不見(jiàn)的、明文沒(méi)有規(guī)定的，約定俗成的，無(wú)局限性，卻又是廣泛認(rèn)同、實(shí)際起作用的一種規(guī)則。1963年春節(jié)前夕，對(duì)困難職工各單位會(huì)發(fā)放一些救濟(jì)，當(dāng)焦裕祿看到福利救濟(jì)名單上有他的名字時(shí)，就找到機(jī)關(guān)支部書(shū)記問(wèn)道：“救濟(jì)有什么條件么？”支部書(shū)記回答道：“家在災(zāi)區(qū)，生活困難，本人申請(qǐng)……。”焦裕祿說(shuō)：“我家不在災(zāi)區(qū)，本人又沒(méi)申請(qǐng)，為什么有我？”“發(fā)放救濟(jì)款，不僅僅是幾個(gè)錢(qián)的問(wèn)題，要把它當(dāng)成一件政治任務(wù)去做。要教育干部，對(duì)生活上的困難，首先要依靠自己省吃?xún)€用去解決。我們都有工資，不能兩眼向上，坐等救濟(jì)”。〔2 〕31在焦裕祿的帶領(lǐng)下，其他10名同志也不要救濟(jì)，后經(jīng)機(jī)關(guān)福利委員會(huì)重新評(píng)定，重點(diǎn)照顧了8名生活比較困難的同志。焦裕祿到蘭考后的第一個(gè)春節(jié)前夕，就提議廢止了給縣委干部供應(yīng)稀缺生活用品的“慣例”。春節(jié)前，縣委辦公室的一個(gè)同志給焦裕祿家里送去了幾斤肉，焦裕祿問(wèn)是不是人人有份。辦公室的同志解釋?zhuān)汗?jié)快到了，書(shū)記工作都忙，顧不上買(mǎi)肉，這是特意照顧幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的。當(dāng)時(shí)焦裕祿就拒絕了，并強(qiáng)調(diào)說(shuō)自己家的肉已經(jīng)買(mǎi)好了，辦公室誰(shuí)沒(méi)買(mǎi)肉就給誰(shuí)。他還囑咐這位同志，以后不能再單獨(dú)照顧領(lǐng)導(dǎo)了。焦裕祿這種抵制潛規(guī)則的做法，充分體現(xiàn)了一個(gè)共產(chǎn)黨員嚴(yán)于律己的優(yōu)秀品質(zhì)。

（二）抵制特權(quán)思想，加強(qiáng)制度建設(shè)

焦裕祿到蘭考任職不久，尉氏縣委就收到他郵寄來(lái)的137元匯款。原來(lái)，焦裕祿因?yàn)榧依锶丝诙?、生活緊張，曾向機(jī)關(guān)儲(chǔ)金會(huì)借了137元現(xiàn)金。尉氏縣機(jī)關(guān)福利部門(mén)決定用福利費(fèi)替焦裕祿還清欠款，但他堅(jiān)決不同意，并表示自己欠賬自己還，不能占公家的便宜。到蘭考后，一家人省吃?xún)€用，最終還清欠款。1962年12月24日，焦裕祿在第一次主持召開(kāi)的縣委擴(kuò)大會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)要糾正干部中的特殊化：“各級(jí)黨委和各部門(mén)負(fù)責(zé)同志，要模范地執(zhí)行黨的紀(jì)律，帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。生活不能特殊，家屬也不能特殊，誰(shuí)的家屬都一樣。還應(yīng)教育下邊的干部要愛(ài)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)，不能違犯政策，給領(lǐng)導(dǎo)同志搞特殊待遇?！薄敖窈笠謴?fù)親切、團(tuán)結(jié)的‘同志稱(chēng)呼，進(jìn)一步密切上下級(jí)之間和群眾之間的聯(lián)系”。〔2 〕20焦裕祿到蘭考之前，縣里有個(gè)領(lǐng)導(dǎo)喜歡看戲，還總是帶著老婆孩子一起看，戲院的第三排中間的位置，不管他去還是不去，都給他留著。有時(shí)候，他看戲去晚了，戲班子就等著，他不來(lái)不開(kāi)戲。因此，下面買(mǎi)票看戲的群眾很有意見(jiàn)，戲稱(chēng)他是“老三排排長(zhǎng)”。為此，焦裕祿就從“老三排排長(zhǎng)”這件事情入手，制定出一系列嚴(yán)格管理干部的規(guī)章制度。焦裕祿還多次強(qiáng)調(diào)，作為一名共產(chǎn)黨員和革命干部，不論資歷深淺、地位高低，都是人民的勤務(wù)員，不能憑借地位撈取特權(quán)、功臣自居，為自己享受特權(quán)大開(kāi)方便之門(mén)，或者給自己的親朋好友發(fā)放“優(yōu)待券”。

（三）整治違法亂紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行制度

焦裕祿在蘭考工作后不久，就多次下村調(diào)研、訪貧問(wèn)苦，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，積極解決他們反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在他的帶動(dòng)下，群眾也經(jīng)常通過(guò)來(lái)信來(lái)訪給縣委相關(guān)部門(mén)提建議、反映問(wèn)題，包括反映干部隊(duì)伍中存在的一些問(wèn)題。有一次，一位社員前來(lái)縣委揭發(fā)他們大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)違法亂紀(jì)的行為，焦裕祿熱情接待了他。經(jīng)過(guò)了解，焦裕祿得知這個(gè)隊(duì)長(zhǎng)好吃好喝，一喝醉就不組織社員下地干活、耽誤生產(chǎn)，前些天把公社的牛賣(mài)了還酒賬，群眾提意見(jiàn)他還打人，村支書(shū)也不過(guò)問(wèn)，在群眾中造成了很壞的影響。焦裕祿對(duì)群眾反映的這個(gè)問(wèn)題非常重視，決定開(kāi)展實(shí)地調(diào)查。在走訪中，這個(gè)大隊(duì)的社員們紛紛反映，誰(shuí)家有紅白喜事，這個(gè)“酒肉隊(duì)長(zhǎng)”不請(qǐng)自到;誰(shuí)家來(lái)了客，他也厚著臉皮去陪客，社員也礙于面子不便說(shuō)他;他還常賒賬大吃大喝，用公款還賬。隨后，焦裕祿召開(kāi)社員大會(huì)，讓大家說(shuō)說(shuō)這個(gè)隊(duì)長(zhǎng)的情況。這時(shí)“酒肉隊(duì)長(zhǎng)”來(lái)了，他矢口否認(rèn)自己的所作所為，但在群眾的指責(zé)和詰問(wèn)中，理屈詞窮。焦裕祿憤慨地讓他把貪占的公款退還，隨后，要求公社黨委和村黨支部對(duì)“酒肉隊(duì)長(zhǎng)”嚴(yán)肅處理、公開(kāi)通報(bào)，并嚴(yán)肅批評(píng)了該村村支書(shū)。蘭考縣檢察院有一次檢查工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一名生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，利用職務(wù)之便“貪污自肥”，偷了生產(chǎn)隊(duì)12 000塊磚、9 000片瓦、32棵樹(shù)，蓋了3間瓦房，后來(lái)還發(fā)現(xiàn)他偷了920斤麥種。焦裕祿了解清楚這件事情以后，作了一個(gè)很長(zhǎng)的批示，說(shuō)這樣的壞黨員，在群眾生活嚴(yán)重困難的情況下貪污盜竊發(fā)大財(cái)，不立即嚴(yán)肅處理、繩之以黨紀(jì)國(guó)法，是不能挽回影響的，是不能平民憤的。當(dāng)年的這個(gè)批示手稿現(xiàn)在仍然存放在河南省檔案館，雖然批示手稿的筆跡已經(jīng)非常模糊，但是依然能夠在字里行間感受到焦裕祿的震怒。焦裕祿行得正、坐得端，敢于懲治違紀(jì)干部，群眾才將他視為自己的貼心人、引路人。新時(shí)代，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是人民群眾的公仆，只有踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，才能贏得群眾的信任和擁戴。

五、語(yǔ)言藝術(shù)展特色

在長(zhǎng)期的革命和工作實(shí)踐中，焦裕祿不僅掌握了一整套科學(xué)有效的工作方法，還廣泛汲取群眾語(yǔ)言的精華，說(shuō)百姓話(huà)、用百姓腔。他的順口溜來(lái)得快、編得快、用得好，三句五句就能生動(dòng)形象地表達(dá)出一個(gè)完整的意思，讓人聽(tīng)得明白、記得牢固，常常能起到意想不到的作用，這也是他領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的鮮明特色。

（一）情深意厚、真切感人

感人心者，莫先乎情。不管是對(duì)干部，還是對(duì)群眾，焦裕祿講話(huà)時(shí)總是帶著真摯的感情。在他身上，體現(xiàn)出了一名共產(chǎn)黨員對(duì)人民的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。焦裕祿常說(shuō)：“我們不是百姓的父母，而是老百姓的兒子，還要做聽(tīng)人民群眾話(huà)的孝子，我們不是為民做主，人民才是主，人民要自己做主人，我們就是長(zhǎng)工，是給人民扛長(zhǎng)活的?！薄肮伯a(chǎn)黨員要在群眾最困難的時(shí)候，出現(xiàn)在群眾面前，在群眾最需要幫助的時(shí)候，去關(guān)心群眾，幫助群眾?！薄梆I死人絕不是共產(chǎn)黨的政策，讓老百姓吃飽飯錯(cuò)不到哪里去，天大的事我一人承擔(dān)”！ 〔2 〕141可見(jiàn)，焦裕祿講話(huà)用情，不是客套、不是作秀，而是一種發(fā)自?xún)?nèi)心強(qiáng)烈的真實(shí)情感，是對(duì)普通百姓的深情厚意。

（二）務(wù)實(shí)創(chuàng)新、指導(dǎo)性強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)干部講話(huà)時(shí)要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新，其如果不能做到這點(diǎn)，就往往只能重復(fù)別人的話(huà)，或者講“正確的廢話(huà)”。焦裕祿講話(huà)時(shí)，總是能直面問(wèn)題、善于總結(jié)、善于創(chuàng)新。比如，在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部作用方面，焦裕祿教育干部“干部不領(lǐng)，水牛掉井”。他還要求干部：“重要文件不要委托秘書(shū)寫(xiě)，特別是講話(huà)、作報(bào)告，更不要?jiǎng)e人寫(xiě)好，自己在那里干巴巴地念。我的體會(huì)是吃別人嚼過(guò)的饃沒(méi)味道，還是自己做的飯菜香?！?〔2 〕80他在講干部領(lǐng)導(dǎo)方法和作風(fēng)存在的問(wèn)題時(shí)，將其歸納為“十多十少”“五個(gè)跟不上”?！笆嗍佟笔侵?，一般號(hào)召多，調(diào)查研究少;一般情況多，具體經(jīng)驗(yàn)少;領(lǐng)導(dǎo)干部原則講得多，具體辦法少;干部講得多，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)少;一攬子會(huì)議多，系統(tǒng)會(huì)議少;工作布置多，認(rèn)真檢查少;管理辦法多，認(rèn)真堅(jiān)持下來(lái)的少;對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)著重說(shuō)得多，認(rèn)真制定規(guī)劃、用規(guī)劃指導(dǎo)生產(chǎn)的少;各行各業(yè)支援農(nóng)村喊得多，具體行動(dòng)少;死搬硬套的多，真正實(shí)事求是、因地制宜確定方針少?！拔鍌€(gè)跟不上”是指：領(lǐng)導(dǎo)跟不上、思想跟不上、管理跟不上、政策跟不上、各部門(mén)支援農(nóng)業(yè)跟不上。以上這些話(huà)語(yǔ)，雖然沒(méi)有華麗的詞藻，但卻是焦裕祿講話(huà)藝術(shù)的真實(shí)體現(xiàn)，能夠起到強(qiáng)大的指導(dǎo)作用。

（三）質(zhì)樸平實(shí)、通俗易懂

焦裕祿的語(yǔ)言不僅樸素，而且詼諧，如他將治“三害”的一套方案編成了一段順口溜，蘭考有“三害”，害咱蘭考人;“三害”不治理，蘭考難翻身;立志治“三害”，富咱蘭考人;團(tuán)結(jié)同奮斗，挖掉“三害”根。他通俗又生動(dòng)地說(shuō)出了治理“三害”的重要性。此外，在和山東曹縣協(xié)商解決蘭考南彰洪水排泄問(wèn)題時(shí)，焦裕祿更是妙語(yǔ)連珠。他說(shuō)：“蘭考和曹縣雖然是兩個(gè)省，兩個(gè)縣，但根本不存在利益分歧。不論是華東局還是中南局，都應(yīng)該服從社會(huì)主義全局;不論是山東省，還是河南省，都得實(shí)行多快好省;不論是菏澤專(zhuān)屬，還是開(kāi)封專(zhuān)屬，都要執(zhí)行團(tuán)結(jié)治水的總部署;不論是曹縣，還是蘭考縣，都是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的兄弟縣?！?〔10 〕大道至簡(jiǎn)，也是焦裕祿的說(shuō)話(huà)藝術(shù)。焦裕祿不僅善用順口溜，還十分擅長(zhǎng)打比方。他用不要“撒胡椒面”來(lái)說(shuō)明蘭考的救災(zāi)工作不能搞平均主義，用“過(guò)電影”來(lái)說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部干工作要善于思考、勤于總結(jié)。

總之，焦裕祿的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)體現(xiàn)在科學(xué)決策、帶好班子、發(fā)動(dòng)群眾等說(shuō)話(huà)做事的方方面面，體現(xiàn)了原則性與創(chuàng)造性相統(tǒng)一，實(shí)踐性與人民性相結(jié)合的特點(diǎn)。新時(shí)代，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)焦裕祿的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，從他身上汲取提高執(zhí)政本領(lǐng)的養(yǎng)料，努力為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)自己的力量。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平.之江新語(yǔ)〔M〕.杭州：浙江人民出版社，2007：27.

〔2〕周長(zhǎng)安，趙永祥，吳玉青.焦裕祿在蘭考的475天〔M〕.鄭州：中州古籍出版社，2014.

〔3〕楊長(zhǎng)興，劉俊生，張萬(wàn)青，等.焦裕祿一生〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：209.

〔4〕毛澤東選集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：1442.

〔5〕焦守云.我的父親焦裕祿〔M〕.北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2016.

〔6〕習(xí)近平.做焦裕祿式的縣委書(shū)記〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015：24.

〔7〕毛澤東選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：136-137.

〔8〕焦裕祿干部學(xué)院.永恒的豐碑——焦裕祿的故事〔M〕.鄭州：大象出版社，2014：44.

〔9〕毛澤東傳：1949-1976〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003：472.

〔10〕吉炳偉.紀(jì)實(shí)焦裕祿〔M〕.北京：中共中央黨校出版社，2016：160.

責(zé)任編輯 芳 曄