吉哲鵬 丁怡全 孫敏 江文耀

這個(gè)位于烏蒙山集中連片特困地區(qū)的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，如何在貧困重壓之下為山里孩子插上夢(mèng)想的翅膀？如何讓教育阻斷貧困的代際傳遞？

2020年高考，云南省曲靖市會(huì)澤縣6796名考生全部上線，其中600分以上考生703人，重點(diǎn)上線2039人，本科上線5317人，11名學(xué)生被北大、清華錄取。

2010年以來，139名學(xué)生被北大、清華錄取，其中貧困生就有47人;13559名學(xué)生被全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)錄取，41281名學(xué)生被本科院校錄取，其中30%是建檔立卡貧困學(xué)生。

這樣的“高考奇跡”，與會(huì)澤縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度形成強(qiáng)烈對(duì)比。這個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，如何在貧困重壓之下為山里孩子插上夢(mèng)想的翅膀？如何讓教育阻斷貧困的代際傳遞？

貧困大縣的“最牛高考班”

9月初，會(huì)澤縣茚旺高中已經(jīng)開學(xué)，校園里綠樹掩映，穿著紅色短袖的學(xué)生正排著方隊(duì)軍訓(xùn)，教室里傳來授課聲和瑯瑯書聲。

2020年高考錄取結(jié)果揭曉后，茚旺高中有9人被清華、北大錄取，其中6人集中在理A班。這個(gè)班42人全部被“985”“211”高校錄取，被稱為貧困縣“最牛高考班”。

會(huì)澤位于云南省東北部，集深山區(qū)、石山區(qū)、冷涼地區(qū)、干熱河谷地區(qū)及泥石流滑坡地區(qū)于一體，106.8萬(wàn)人中有建檔立卡貧困人口34.17萬(wàn)人。

2017級(jí)理A班能夠取得如此成績(jī)，令人驚嘆和不解?！俺藢W(xué)生努力、各種機(jī)制保障，一個(gè)優(yōu)秀的班主任至關(guān)重要?！避嵬咧行ｉL(zhǎng)付飛給出答案。

在茚旺高中校園內(nèi)，2017級(jí)理A班班主任鄒美靈面對(duì)外界的贊美，顯得很平靜?！鞍嘀魅蔚墓ぷ骱墁嵥椋饕荚诿χ鉀Q學(xué)生的各種問題。一天下來常常覺得自己什么也沒做，但又覺得時(shí)間不夠用?！彼f。

2008年建校的茚旺高中，到今年剛好有10屆畢業(yè)生，一共有99名畢業(yè)生被清華、北大錄取。茚旺高中能取得這樣的成績(jī)，鄒美靈認(rèn)為，關(guān)鍵就在一個(gè)“苦”字。

在茚旺高中，學(xué)生早上6點(diǎn)半起床，到晚上11點(diǎn)半熄燈睡覺。鄒美靈數(shù)年如一日，每天上午6點(diǎn)半以前到校，晚上11點(diǎn)半以后離校，在這期間都待在學(xué)校里，給學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活中遇到的各種困難。鄒美靈的堅(jiān)持讓他在學(xué)生中樹立起威信?！霸跁?huì)澤這樣的貧困縣，高中必須吃苦，不吃苦就考不上好大學(xué)?！编u美靈說。

烏蒙山守望者

鄒美靈是會(huì)澤1500多名高中教職工之一?！按蠹叶荚跒槲覀兊母呖汲煽?jī)自豪，而我最自豪的是我們的教師隊(duì)伍?！睍?huì)澤縣教育體育工委書記、縣教育體育局局長(zhǎng)張宏說。

在會(huì)澤縣，一大批守望家鄉(xiāng)的教師是教育發(fā)展的中堅(jiān)力量。

不少教師認(rèn)為，會(huì)澤縣教育隊(duì)伍的特點(diǎn)是“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，從縣教育體育局的局長(zhǎng)、科長(zhǎng)，到各學(xué)校的校長(zhǎng)等，大部分都當(dāng)過一二十年的老師，非常了解教學(xué)的問題在哪里，老師們需要什么。

同時(shí)，“不講資歷講能力”激發(fā)人們干事創(chuàng)業(yè)的信心?！霸诤芏嗟胤揭撡Y排輩，會(huì)澤打破了這種慣例。只要老師們想干事、能干事，就給你提供機(jī)會(huì)?！?/p>

通過特崗教師招聘、定向招聘、政府購(gòu)買服務(wù)等渠道，會(huì)澤縣不斷補(bǔ)充、優(yōu)化教師隊(duì)伍。云南師范大學(xué)教育學(xué)部教師教育系主任、副教授楊斌認(rèn)為，在貧困落后地區(qū)，教育改革能順利推進(jìn)，必須有一批本土培養(yǎng)的、愿意為家鄉(xiāng)教育奉獻(xiàn)的、有情懷的人士。

盡管有情懷，但管理和激勵(lì)必須“兩條腿走路”。對(duì)此，會(huì)澤縣財(cái)政每年投入600萬(wàn)元用于教育教學(xué)質(zhì)量表彰獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施普通高中優(yōu)秀骨干教師政府特殊津貼，每年投入200萬(wàn)元對(duì)優(yōu)秀教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，形成尊師重教的鮮明導(dǎo)向作用。

風(fēng)起于青萍之末

一名學(xué)生從小學(xué)到高考要經(jīng)歷10余年的時(shí)間，會(huì)澤的“高考奇跡”也并非朝夕形成。多位教師回憶，2002年是會(huì)澤教育的“分水嶺”。

當(dāng)年，會(huì)澤縣土木、磚木結(jié)構(gòu)的校舍和D級(jí)危房大面積存在，大量學(xué)生為接受優(yōu)質(zhì)教育而外出求學(xué)，全縣高考上線僅623人，中考成績(jī)也排在了曲靖市倒數(shù)第一。10多年間，這個(gè)貧困大縣的教育何以實(shí)現(xiàn)飛躍？

2002年以來，會(huì)澤教育改革啟幕。先是在2003年前后，按“高中辦學(xué)向縣城集中”的原則將高、初中辦學(xué)分離，到2008年年底把原有的10所完中規(guī)劃成會(huì)澤一中、會(huì)澤實(shí)驗(yàn)中學(xué)、會(huì)澤茚旺高中，這3所高中都在縣城內(nèi)。

“高中集中在縣城辦學(xué)，讓學(xué)校之間沒有地域上的差異?！睎|陸高中校長(zhǎng)鄧余勇回憶。 高中集中到縣城后，辦學(xué)條件趨于一致，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平，才使得集團(tuán)化辦學(xué)、劃片招生等舉措落實(shí)。與此同時(shí)，會(huì)澤打出了教育改革的組合拳，鞏固“以縣為主”的教育管理體制。

人事權(quán)收歸教育局，取消所有學(xué)校的行政級(jí)別。會(huì)澤縣的高中校長(zhǎng)、初中校長(zhǎng)、中心學(xué)校校長(zhǎng)全部由教育行政部門聘任，結(jié)束了教育行業(yè)人事任命多頭多級(jí)交叉管理，切實(shí)做到了人權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一。

改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的隸屬關(guān)系。2002年以后，會(huì)澤縣取消鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)的隸屬關(guān)系，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校均直接由縣教育行政部門管理，避免因管理層次多而導(dǎo)致的推諉扯皮和等、靠、要現(xiàn)象出現(xiàn)。

創(chuàng)新教育體制機(jī)制，成立了會(huì)澤縣高中教育集團(tuán)，整合現(xiàn)有的高中教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);成立了9個(gè)普通高中縣級(jí)學(xué)科中心教研室，互通有無、合力攻關(guān)。

構(gòu)建“校財(cái)局管”管理模式。2002年后，縣教育局將中小學(xué)教師工資、公務(wù)費(fèi)統(tǒng)一上收到縣發(fā)放，并探索成立了會(huì)計(jì)核算中心，建立預(yù)結(jié)算一體化的財(cái)務(wù)工作管理，保證中小學(xué)教師工資、各種教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額撥付。

“能有現(xiàn)在這樣的成果，歸根到底，是縣委、縣政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底，給教育系統(tǒng)放權(quán)，持之以恒，久久為功的結(jié)果?！睆埡暾f。

展望貧困地區(qū)的教育事業(yè)，依然任重道遠(yuǎn)。按照會(huì)澤縣高中階段毛入學(xué)率將達(dá)90%計(jì)算，未來幾年內(nèi)僅普通高中就將有學(xué)生近3萬(wàn)人，需要新增學(xué)位9000個(gè)左右。

為此，會(huì)澤縣積極爭(zhēng)取普通高中建設(shè)資金9.1億元，在縣城新建致遠(yuǎn)高中、大成高中、文淵高中，增加180個(gè)教學(xué)班，約9000個(gè)學(xué)位，解決了凈增學(xué)生的就學(xué)問題。

張宏等認(rèn)為，鞏固脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，各級(jí)黨委、政府要更加重視縣級(jí)教育的發(fā)展?？h、鄉(xiāng)是貧困群眾最集中的地方，只有重視鄉(xiāng)村學(xué)生的教育，脫貧攻堅(jiān)成果才能穩(wěn)定，成效才能長(zhǎng)遠(yuǎn)。

摘自《決策探索》