（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站，北京 100122）

畜牧業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分，畜牧業(yè)的快速發(fā)展對(duì)于保障畜產(chǎn)品消費(fèi)、改善城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)牧民增收具有重要的作用，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。畜牧業(yè)的快速發(fā)展，離不開機(jī)械化的支撐和保障，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，特別是《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（國辦發(fā)〔2018〕43號(hào)）等一系列文件的發(fā)布，對(duì)我國畜牧業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提出了明確的目標(biāo)和要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定是農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定的重要組成部分，也是目前農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼中產(chǎn)品是否能夠獲得補(bǔ)貼資質(zhì)的重要前置性基礎(chǔ)。因此，加快畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品的推廣鑒定，擴(kuò)大更多的畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品種類獲得推廣鑒定資質(zhì)，能夠更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策對(duì)畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品的宏觀調(diào)控作用，引導(dǎo)先進(jìn)、適用的畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品得到運(yùn)用，從而提升我國畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化水平，促進(jìn)我國畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定技術(shù)體系構(gòu)成

《2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財(cái)〔2018〕13號(hào)）中要求，補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品并具備以下資質(zhì)之一：一是獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；二是獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；三是列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)工作推進(jìn)進(jìn)度來看，開展畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品的推廣鑒定是加快畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品獲得補(bǔ)貼資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖戶和畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策這一國家惠農(nóng)政策的必須條件。

2018年12月30 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》（2018年第3號(hào)令），并于2019年4月1日正式實(shí)施?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》是指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)開展試驗(yàn)鑒定的綱領(lǐng)性文件。農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定，是指農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)通過科學(xué)試驗(yàn)、檢測(cè)和考核，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用性、安全性和可靠性做出技術(shù)評(píng)價(jià)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的選擇和推廣提供依據(jù)和信息的活動(dòng)。按照鑒定目的不同，農(nóng)機(jī)鑒定分為推廣鑒定、選型鑒定和專項(xiàng)鑒定。其中，推廣鑒定的目的是全面考核農(nóng)業(yè)機(jī)械性能，評(píng)定是否適于推廣；選型鑒定的目的是對(duì)同類農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行比對(duì)試驗(yàn)，選出適用機(jī)型；專項(xiàng)鑒定的目的是考核、評(píng)定農(nóng)業(yè)機(jī)械的專項(xiàng)性能。

按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》和《國家支持的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施細(xì)則》的要求，是否能夠開展某類產(chǎn)品的推廣鑒定，需要同時(shí)滿足有產(chǎn)品推廣鑒定大綱、產(chǎn)品列入推廣鑒定種類指南、試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)具備相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)資質(zhì)這三個(gè)必要條件。因此，針對(duì)畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品的推廣鑒定技術(shù)體系的研究，要圍繞畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品推廣鑒定大綱、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品種類指南、鑒定機(jī)構(gòu)是否具備畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品檢測(cè)資質(zhì)這三項(xiàng)進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)分析。畜牧機(jī)械產(chǎn)品推廣鑒定大綱是針對(duì)特定的畜牧機(jī)械產(chǎn)品開展適用性、安全性、可靠性檢測(cè)和鑒定工作的依據(jù)。畜牧機(jī)械產(chǎn)品種類指南則確定了承擔(dān)鑒定任務(wù)的農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)，鑒定機(jī)構(gòu)可鑒定的畜牧機(jī)械產(chǎn)品種類、范圍。鑒定機(jī)構(gòu)需具有以下資質(zhì)：由省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門所屬，是不以贏利為目的的公益性事業(yè)組織，通過了國家規(guī)定的計(jì)量認(rèn)證，具有與畜牧機(jī)械產(chǎn)品鑒定工作相適應(yīng)的工作人員、場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，并具有符合鑒定工作要求的工作制度和操作規(guī)范。

2 畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品推廣鑒定大綱

推廣鑒定大綱作為開展推廣鑒定工作的技術(shù)文件，首先在大綱產(chǎn)品種類范圍上要與《NY/T 1640-2015農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的產(chǎn)品種類相銜接。按照《NY/T 1640-2015農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》中對(duì)畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品的分類，涉及畜牧養(yǎng)殖機(jī)械方面的有飼料作物收獲機(jī)械、飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備、飼養(yǎng)機(jī)械、畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備、生物質(zhì)能設(shè)備、廢棄物利用處理設(shè)備等產(chǎn)品共43種。按照新制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》的具體要求，2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后發(fā)布了144號(hào)、247號(hào)兩項(xiàng)公告，共對(duì)外發(fā)布兩批次235項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定大綱，其中與畜牧養(yǎng)殖機(jī)械相關(guān)的產(chǎn)品大綱有44項(xiàng)，占比18.7%。

推廣鑒定大綱是否適用于具體的畜牧機(jī)械產(chǎn)品，需要通過分析推廣鑒定大綱中的產(chǎn)品種類適用機(jī)型類別、同時(shí)結(jié)合《NY/T 1640-2015農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》標(biāo)準(zhǔn)中所列具體品目的機(jī)械特性，來確定兩者的銜接程度。通過對(duì)二者的技術(shù)特性、產(chǎn)品適用性等內(nèi)容進(jìn)行綜合分析，在飼料作物收獲機(jī)械方面，推廣鑒定大綱涵蓋了農(nóng)業(yè)機(jī)械分類標(biāo)準(zhǔn)中飼料作物收獲機(jī)械中62.5%的產(chǎn)品；在飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備方面，推廣鑒定大綱涵蓋了農(nóng)業(yè)機(jī)械分類標(biāo)準(zhǔn)中飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備中92.3%的產(chǎn)品；在飼養(yǎng)機(jī)械方面，推廣鑒定大綱涵蓋了農(nóng)業(yè)機(jī)械分類標(biāo)準(zhǔn)中飼養(yǎng)機(jī)械中60%的產(chǎn)品；在畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械方面，設(shè)備推廣鑒定大綱涵蓋了農(nóng)業(yè)機(jī)械分類標(biāo)準(zhǔn)中畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備66.7%的產(chǎn)品；在生物質(zhì)能設(shè)備與廢棄物處理設(shè)備方面，推廣鑒定大綱涵蓋了農(nóng)業(yè)機(jī)械分類標(biāo)準(zhǔn)中62.5%的產(chǎn)品。

可以看出，推廣鑒定大綱對(duì)不同種類的畜牧養(yǎng)殖機(jī)械涵蓋率分布不均衡，以料（草）加工機(jī)械設(shè)備涵蓋率最高，飼養(yǎng)機(jī)械涵蓋率最低，這也與行業(yè)多年來一直重視傳統(tǒng)的大田作業(yè)機(jī)械，對(duì)畜牧飼養(yǎng)機(jī)械認(rèn)識(shí)不全面的總體現(xiàn)狀相吻合。

3 畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品推廣鑒定產(chǎn)品種類指南

按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》的規(guī)定，推廣鑒定產(chǎn)品種類指南是明確具體產(chǎn)品種類能否開展鑒定工作的決定性文件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定產(chǎn)品種類指南，各省區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布本省區(qū)市支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定產(chǎn)品種類指南。2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后發(fā)布了第一批、第二批國家支持的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定產(chǎn)品種類指南，共將飼料制備(攪拌)機(jī)、喂料機(jī)、清糞機(jī)、糞污固液分離機(jī)、擠奶機(jī)、貯奶（冷藏）罐、有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)、沼液沼渣抽排設(shè)備、病死畜禽無害化處理設(shè)備、畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)等11個(gè)品目的畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品列入國推指南。省級(jí)支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定產(chǎn)品種類指南，全國24個(gè)?。▍^(qū)、市）發(fā)布了涉及撒肥機(jī)、摟草機(jī)、青飼料收獲機(jī)、鍘草機(jī)、青貯切碎機(jī)、揉絲機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、飼料混合機(jī)、飼料破碎機(jī)、顆粒飼料壓制機(jī)、飼料制備(攪拌)機(jī)、飼料（秸稈）膨化機(jī)、飼料加工成套設(shè)備、孵化機(jī)、喂料機(jī)、送料機(jī)、清糞機(jī)、糞污固液分離機(jī)、擠奶機(jī)、剪羊毛機(jī)、貯奶（冷藏）罐、雞籠和籠架、豬欄、有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)、畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)、沼液沼渣抽排設(shè)備、秸稈壓塊（粒、棒）機(jī)、病死畜禽無害化處理設(shè)備等30個(gè)具體的產(chǎn)品品目。

可以看出，國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定產(chǎn)品種類指南與省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定產(chǎn)品種類指南實(shí)現(xiàn)了相互補(bǔ)充。推廣鑒定產(chǎn)品種類指南中涉及的畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品在橫向上涵蓋豬、雞、牛等主要的畜禽品種養(yǎng)殖中所需的一些機(jī)械設(shè)施設(shè)備，在縱向上覆蓋了從飼草料收獲加工、場(chǎng)內(nèi)飼養(yǎng)及畜產(chǎn)品采集、糞污清理和廢棄物資源化利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是通過分析發(fā)現(xiàn)，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的產(chǎn)品品目的數(shù)量分布還不均衡，飼草料收獲和加工方面占比依舊較高，資源化利用方面占比相對(duì)較低，特別是在畜禽養(yǎng)殖環(huán)境控制、信息化設(shè)施裝備方面還存在缺口。

4 畜牧養(yǎng)殖機(jī)械推廣鑒定機(jī)構(gòu)能力建設(shè)現(xiàn)狀

目前能夠從事畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品推廣鑒定工作的部級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)1家，省級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)有24家，相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)均為農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門所屬的公益性事業(yè)組織，且具備了畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)。隨著行業(yè)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和生豬生產(chǎn)設(shè)施裝備鑒定能力的需求度越來越高，部分鑒定機(jī)構(gòu)緊緊圍繞實(shí)驗(yàn)室軟硬件建設(shè)、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)積極開展工作，2019年畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備鑒定檢測(cè)能力已覆蓋10項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)品品目，并覆蓋華北、東北、華東、華中、華南、西南和西北7個(gè)區(qū)域。在生豬生產(chǎn)設(shè)施裝備鑒定檢測(cè)能力方面，具備生豬生產(chǎn)設(shè)施裝備鑒定檢測(cè)能力的品目已經(jīng)達(dá)5個(gè)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備具備檢測(cè)能力的品目9個(gè)。在奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站和內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督管理站具備的產(chǎn)品檢測(cè)資質(zhì)能力最強(qiáng)。2019年全國鑒定機(jī)構(gòu)共承擔(dān)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備鑒定項(xiàng)目148項(xiàng)，是2018年承擔(dān)項(xiàng)目數(shù)的6倍多。2019年在生豬生產(chǎn)設(shè)施裝備的鑒定方面取得較大突破，全國承擔(dān)的生豬生產(chǎn)設(shè)施裝備鑒定項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到24項(xiàng)。全國各級(jí)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的畜牧養(yǎng)殖機(jī)械試驗(yàn)鑒定供給能力不斷加強(qiáng)，為畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品的購機(jī)補(bǔ)貼工作提供了強(qiáng)有力支撐。

鑒定機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)涉及諸多環(huán)節(jié)，既有系統(tǒng)內(nèi)部的要求，也有系統(tǒng)外部的要求，因此，能力建設(shè)的周期相對(duì)較長(zhǎng)、程序復(fù)雜。經(jīng)過行業(yè)多年來的努力，已經(jīng)在畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品推廣鑒定機(jī)構(gòu)能力建設(shè)上取得了階段性的成果。在具備較成熟的奶牛養(yǎng)殖設(shè)備鑒定檢測(cè)能力的基礎(chǔ)上，近幾年圍繞畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備和生豬養(yǎng)殖設(shè)施裝備，部、省兩級(jí)鑒定溝通協(xié)同推進(jìn)，快速加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備和生豬養(yǎng)殖設(shè)施裝備鑒定能力建設(shè)，保障了行業(yè)發(fā)展的需求。從另一方面也可以看出，不同類別的畜牧養(yǎng)殖機(jī)械的推廣鑒定機(jī)構(gòu)能力建設(shè)還不均衡，在飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備方面具備鑒定能力的機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，有15家；在畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械和飼養(yǎng)機(jī)械方面，具備鑒定能力的機(jī)構(gòu)數(shù)量最少，僅有4家。

5 發(fā)展建議

5.1 繼續(xù)完善畜牧養(yǎng)殖機(jī)械推廣鑒定技術(shù)體系，擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品推廣鑒定大綱范圍，擴(kuò)充畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品推廣鑒定產(chǎn)品種類指南范圍，提高試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)畜牧養(yǎng)殖機(jī)械能力水平。

5.2 針對(duì)畜牧養(yǎng)殖機(jī)械與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的差異特點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)畜牧養(yǎng)殖機(jī)械裝備成套化、系統(tǒng)化的研究，從鑒定大綱、檢測(cè)能力等方面進(jìn)行研究，適應(yīng)當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)畜牧業(yè)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀需求。

5.3 開展畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品補(bǔ)貼政策的研究，圍繞補(bǔ)貼品目增設(shè)、補(bǔ)貼額度擴(kuò)大等方面，發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對(duì)畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化的宏觀引導(dǎo)作用。

5.4 開展畜牧養(yǎng)殖機(jī)械信息化、智能化研究，圍繞畜牧養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動(dòng)監(jiān)測(cè)等信息化程度發(fā)展較快的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定信息化與智能化方面的推廣鑒定大綱，擴(kuò)充實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)資質(zhì)，做好畜牧養(yǎng)殖機(jī)械信息化與智能化裝備推廣鑒定的技術(shù)儲(chǔ)備。